Один из видов помощи гражданам от государства — социальный контракт. Рассказываем о нем, что это такое и как его заключить.
Что такое социальный контракт
Социальный контракт — соглашение между государством и гражданином, находящимся в тяжелом финансовом положении.
В рамках такого соглашения:
- государство обязуется оказать помощь нуждающемуся гражданину;
- гражданин принимает на себя обязательства выполнить мероприятия, которые предусмотрены программой соц. адаптации.
Основная цель соцконтракта — стимулирование граждан на активные действия для преодоления трудного положения. Документ устанавливает:
- предмет соглашения;
- права и обязанности гражданина и государства;
- виды помощи;
- ее размер;
- порядок оказания господдержки;
- ее срок;
- порядок изменения контракта;
- основания его прекращения.
Срок действия соцконтракта — от 3 до 12 месяцев в зависимости от его типа.
Подробнее: что такое социальный контракт
Типы социального контракта
Методическими рекомендациями Минтруда России (утв. Приказом от 03.08.2021 № 536) и Приложением № 8(6) к постановлению Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 определено 4 типа соглашений с указанием целей и рекомендуемых размеров.
| Тип | Цель | Максимальный размер субсидии, руб. |
|---|---|---|
| По поиску работы | Найти за определенное время работу при поддержке государства | В размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц в течение 4 месяцев (1 месяц после подписания документа и 3 месяца после подтверждения трудоустройства) |
| Для ведения подсобного хозяйства | Получение прибыли от продажи сельхозпродукции | 200 000 |
| Стартап на бизнес | Открытие собственного дела | 350 000 |
| Финансовая поддержка | Улучшение материального положения | В размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в месяц. Срок выплат — не более 6 месяцев |
Первые три типа соглашений направлены на получение гражданином доходов и после окончания действия господдержки.
Для получения помощи от государства на предпринимательскую деятельность от гражданина требуется регистрация в качестве ИП или самозанятого.
Подробнее: как получить социальный контракт самозанятому гражданину
Кто может рассчитывать на социальный контракт
Для получения такой поддержки государства необходимо:
- иметь российское гражданство;
- быть зарегистрированным в регионе, в котором подается заявление. В случае временной прописки в данном регионе понадобится справка с места постоянной регистрации о неполучении данного вида помощи;
- иметь доход семьи на человека ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Такое же ограничение действует для одиноких граждан.
Кому откажут в социальном контракте
В первую очередь соцконтракт не будет подписан, если заявитель не подтвердил статус малоимущего. При рассмотрении нуждаемости заявителя берутся два аспекта:
- финансовый;
- имущественный.
Расчет дохода для оказания соцпомощи определяется в соответствии с перечнем, который утвержден постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512. При расчете учитываются поступления не только в денежной, но и натуральной форме:
- выплаты работодателя, в том числе зарплата, выплаты среднего заработка, выплаты при увольнении и т.п.;
- оплата за выполнение общественных и государственных обязанностей;
- социальные выплаты: например, пенсии, стипендии, пособия по безработице, больничные и пр.;
- прибыль от имущества: например, арендная плата или выручка от продажи продуктов из личного хозяйства;
- денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим;
- авторские вознаграждения;
- поступления по гражданско-правовым договорам;
- и т.д.
Наличие избыточного или дорогостоящего имущества (например, автомобиля представительского класса или нескольких квартир) может послужить основанием для отказа в господдержке.
Могут отказать и в случае предоставления недостоверных данных, в том числе при предоставлении сведений не в полном объеме (ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какую материальную помощь можно получить в связи с трудной жизненной ситуацией. Используйте эти инструкции бесплатно.
Порядок получения социального контракта
Для получения помощи от соцзащиты в форме соцконтракта нужно пройти несколько шагов:
Шаг 1. Определить, являетесь ли вы малоимущим. Одинокие люди определяются исходя из своих доходов, для семейных необходимо определить доход на каждого члена семьи. При этом к членам семьи относятся совместо проживающие и ведущие общее хозяйство:
- супруги;
- их дети, в том числе пасынки и падчерицы;
- их родители;
- усыновители и усыновленные;
- их братья и сестры.
Шаг 2. Подготовить заявление и пакет документов. Перечень прилагаемых к заявлению документов устанавливается региональным законодательством и зависит от типа соцконтракта. В любом случае понадобятся копии:
- паспортов (свидетельств о рождении для несовершеннолетних) всех членов семьи;
- СНИЛС;
- документов, подтверждающих прописку;
- документов, подтверждающие статус малоимущего;
- способов получения средств.
Минтруд России утвердил примерную форму заявления, однако регионы вправе использовать самостоятельно разработанный документ. Поэтому необходимо уточнить в органе соцзащиты по месту жительства о принимаемой ими форме заявления.
Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно
Шаг 3. Передать документы в орган соцзащиты.
В течение 10 дней документы будут рассмотрены и о принятом решении будет сообщено заявителю.
Шаг 4. В случае положительного решения необходимо подписать социальный контракт, после чего гражданину будет оказана соцпомощь на условиях подписанного документа.
Как составить бизнес-план для социального контракта
Чтобы получить от государства средства на развитие собственного дела или подсобного хозяйства, необходимо предоставить в соцзащиту бизнес-план. Документ отражает деятельность, которую планирует осуществлять заявитель, в том числе:
- необходимые затраты;
- потенциальные результаты.
Установленной на законодательном уровне формы бизнес-плана нет, соцзащита может самостоятельно устанавливать возможную структуру и иные требования к документу.
Общий алгоритм бизнес-планирования состоит из двух шагов:
Шаг 1. Анализ рынка, который позволяет оценить спрос и предложения, возможные перспективы и риски.
Шаг 2. Непосредственно планирование.
Основные моменты, которые необходимо учесть:
- бизнес-план составляется заявителем самостоятельно либо с привлечением третьих лиц;
- бюджетные средства можно будет потратить только по тем направлениям расходов, которые прописаны в плане;
- бизнес-план должен предусматривать стабильный доход и своевременную отчетность в органы соцзащиты.
Оценку бизнес-плана проводит специально созданная комиссия, и от ее решения зависит, будет ли подписан социальный контракт.
Подробнее: готовый бизнес-план для соц. контракта
Порядок подачи документов для социального контракта
Сделать это можно:
- при помощи личного посещения офиса;
- через МФЦ;
- почтовым отправлением (идеальный вариант — заказным с описью вложения);
- через интернет (через сайт Минтруда или портал Госуслуг).
На что можно потратить средства от социального контракта
Направление расходования средств социальной поддержки зависит от типа социального контракта.
| Тип | Примерные направления расходования |
|---|---|
| Поиск работы |
|
| Ведение подсобного хозяйства |
|
| На предпринимательство |
|
| Финансовая поддержка |
|
Подробнее: на что можно потратить деньги от социального контракта
Что будет, если человек не выполнит условия социального контракта
В период действия соцконтракта специалисты органа соцзащиты вправе приезжать с проверками. А гражданин обязан регулярно отчитываться о расходах бюджетных средств. Условиями соглашения о государственной социальной поддержке устанавливаются обязательства гражданина. Невыполнение установленных соцконтрактом условий влечет его прекращение и приостановку выплат. В ряде случаев необходимо будет вернуть полученные бюджетные деньги. Например, в случае закрытия ИП при действующем социальном контракте на предпринимательство. Кроме того, получателю средств нужно будет доказать, что его приобретения потрачены для целей исполнения социального контракта.
Например, приобретенный автомобиль необходим в предпринимательской деятельности, а не используется исключительно в личных целях.
Сколько раз можно заключать социальный контракт
Минтруд России в своих методических рекомендациях, утвержденных Приказом от 03.08.2021 № 536, рекомендует заключать соцконтракты:
- по поиску работы — не чаще одного раза в год с даты окончания предыдущей соцпомощи государства;
- на бизнес — после окончания срока действующего соглашения между соцзащитой и гражданином;
- на ведение ЛПХ — после окончания срока действующего соцконтракта.
Однако, пока действует один соцконтракт, в заключении другого соцзащита вправе отказать. Сроки действия государственной соцподдержки зависят от предмета соглашения:
- на поиск работы дается максимум 9 месяцев;
- на становление собственного дела и ведение подсобного хозяйства контракт заключается на срок до 1 года;
- на иные цели соглашение заключается на срок до полугода.
Расторжение социального контракта
Расторгнуть соцконтракт вправе любая из сторон: и гражданин, и государство.
Гражданин вправе расторгнуть социальный контракт по своему желанию в любое время. Однако полученные из бюджета денежные средства придется вернуть.
Орган соцзащиты вправе прекратить действие контракта в случаях:
- смерти гражданина;
- невыполнения им без уважительных причин условий соглашения;
- выявления фактов предоставления получателем соцподдержки недостоверной информации;
- нецелевого расходования полученных средств.
Продление допускается только однократно на срок не более половины срока действия социального контракта. Решение о продлении принимается специально созданной межведомственной комиссией.
Если соцконтракт расторгается досрочно в связи в неисполнением гражданином его условий по уважительным причинам, то гражданин вправе подать заявление о заключении нового контракта вне зависимости от срока, прошедшего после расторжения предыдущего. В остальных случаях Минтруд России рекомендует рассматривать повторное обращение гражданина не ранее чем через год после расторжения социального контракта.
-
Вирт Юлия
2023-10-18 14:02:37На федеральном уровне утверждены только методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. Конкретные условия, порядок заключения утверждаются на региональном уровне.
