НМЦК проектно-сметным методом — это один из способов обоснования начальной цены контракта. В некоторых случаях заказчик обязан обосновывать стоимость закупки именно этим методом. Но при расчетах нужно учитывать ряд нюансов.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Проектно-сметный метод используется для расчета начальной цены контракта.
- Этот метод включает составление проектов и смет, которые публикуют в ЕИС.
- Он обязателен для строительства, реконструкции и капремонта.
- В документацию входят дефектная ведомость, локальные сметы и заключения экспертов.
- Закон разрешает сочетать проектно-сметный метод НМЦК с другими способами расчета.
Что такое проектно-сметный метод расчета НМЦК
Прежде чем опубликовать извещение, заказчики планируют закупку и рассчитывают ее стоимость. Начальную (максимальную) цену контракта (это и есть стоимость закупки) определяют способами, предусмотренными в статье 22 44-ФЗ. Один из таких способов — проектно-сметный. Этот метод подразумевает расчет начальной цены контракта путем составления проектов, локально-сметных расчетов и других расчетных документов. Проектно-сметную документацию включают в состав извещения и публикуют в ЕИС.
Вам будет полезно узнать: что нужно обосновывать в госзакупках
Проектно-сметная документация (ПСД) — это пакет документов, которые состоят из графических, схематических изображений, текстовых описаний и сметных таблиц. Смета содержит не только полный перечень планируемых работ и необходимых материалов, но и все затраты, необходимые для реализации проекта, вплоть до затрат на оплату рабочим с учетом условий их труда.
Может пригодиться: как составить техзадание на составление сметной документации
Когда применяется проектно-сметный метод обоснования НМЦК
Итак, в ст. 22 44-ФЗ закреплены такие способы НМЦК:
- анализ рынка (он же метод сопоставимых рыночных цен);
- нормативный;
- проектно-сметный;
- тарифный;
- затратный.
Все методы обоснования, включая проектно-сметный, используются как по отдельности, так и несколько одновременно. Законодательно не запрещено сочетать составление смет с иными способами обосновать цену контракта.
В статье 22 Федеральной контрактной системы перечислены случаи, когда заказчик обязан применить проектно-сметный метод определения НМЦК по 44-ФЗ, а когда — вправе это сделать (ч. 9, 9.1 ст. 22 44-ФЗ).
Обязаны использовать проектно-сметный метод | Вправе использовать проектно-сметный метод |
---|---|
Работы по строительству, реконструкции, сносу или капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые выполняются в соответствии с проектной документацией | Работы по текущему ремонту |
Работы по сохранению памятников истории и культуры. Исключение: научно-методическое руководство, технический и авторский надзор за такими работами |
Специалисты Минстроя полагают, что проектно-сметный метод является основным и при закупках работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации. Другие способы расчета, в т. ч. анализ рынка, применяются, когда в федеральном реестре сметных нормативов нет нужного норматива. Если же при расчете НМЦК методом анализа рынка используется коммерческое предложение, которое сделали с учетом цен периода исполнения контракта, индекс прогнозной инфляции применять не надо (письма № 50565-ИТ/09 от 11.12.2020, № 9333-ИФ/09 от 16.03.2020).
Какие документы понадобятся для расчета НМЦК проектно-сметным методом
Обычно в пакет документов для строительных и ремонтных работ включают:
- дефектную ведомость. Это базовый документ, фиксирующий потребность заказчика в проведении определенного перечня работ и их состав. Дефектная ведомость лежит в основе расчетов;
- локальные сметные расчеты или просто сметы. Локальные сметы — это наиболее распространенные примеры обоснования начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ проектно-сметным методом. Часто строительство или реконструкция больших объектов требует проведения множества различных видов работ, строительства отдельных участков, выполнения отдельных этапов. На каждую отдельную часть работ составляется локальная смета;
- проектно-сметную документацию. Это весь объем расчетных документов, которые имеют отношение к конкретному проекту. В документацию включаются все составленные по отдельности локальные сметы, необходимые планы, чертежи, схемы. По правилам, если заказчик обосновывает цену проектно-сметным методом, ПСД одновременно выполняет функцию описания предмета закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Отдельно описывать предмет заказа не требуется;
- заключение по результатам проверки сметной стоимости. Необходимость проведения этой проверки установлена п. 6.2 Приказа Минэкономразвития от № 567 от 02.10.2013: такая проверка нужна, если закупки строительных работ проводятся за счет целевых средств;
- заключение государственной экспертизы. Обязательна для строительных работ в рамках нацпроектов и госпрограмм. Правила проведения экспертизы установлены в ст. 49 ГрК РФ.
Как обосновать НМЦК проектно-сметным методом
Чтобы обосновать НМЦК данным методом, заказчики:
- Определяют сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства (ст. 8.3 ГрК РФ, ч. 9.2 ст. 22 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы допускается использование прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства (письмо Минстроя № 8587-СМ/09 от 02.03.2018).
- Соблюдают порядок, утвержденный Приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019.
При подготовке сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства и проектно-сметной документации надо учитывать ряд особенностей:
- При закупке работ по капитальному ремонту разрешают разрабатывать не все разделы проектной документации. К примеру, если проводите закупку по капремонту за счет бюджетных средств, обязательно подготовьте раздел «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства». А состав и требования к содержанию разделов ПСД, которая подлежит экспертизе по нормам ст. 49 ГрК РФ, определены в положении, утв. Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 (ч. 13 ст. 48 ГрК РФ, письмо Минстроя № 3363-ОГ/08 от 21.02.2022).
- При закупке работ по текущему ремонту, если решили обосновывать НМЦК проектно-сметным методом, достаточно подготовить раздел «Смета». Отразите в нем все необходимые работы, материалы и их стоимость. А для проведения капремонта за счет бюджетных денег обязательна только смета на капремонт (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ).
- При закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, когда такие работы финансируются из бюджетных средств, необходимо проверить достоверность сметной стоимости — если она превышает 10 млн рублей. Если стоимость работ ниже 10 млн рублей, проверка требуется, только если это предусмотрено контрактом (п. 27(5) положения, утв. ПП РФ № 145 от 05.03.2007). Для этого проводят госэкспертизу проектной документации. Но вы сможете провести проверку сметной стоимости и отдельно от оценки соответствия ПСД. Для капремонта проверка сметной стоимости нужна только в определенных случаях, их устанавливает правительство (ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ).
- При закупках по 44-ФЗ сметную стоимость по ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ определяют с обязательным применением сметных нормативов. Они включены в специальный реестр на сайте Минстроя. Кроме того, учитывают сметные цены строительных ресурсов. Но эти нормативы и цены, которые использовали при формировании сметной стоимости, не применяются при исполнении госконтракта.
- При определении сметной стоимости по ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ используйте методику применения сметных норм из Приказа Минстроя № 571/пр от 14.07.2022.
Подробнее: как обосновать НМЦК
Пример обоснования НМЦК при проектно-сметном методе
Вам в помощь образцы, бланки для скачивания
Скачать образец обоснования НМЦК проектно-сметным методом при капитальном ремонте
Скачать образец обоснования проектно-сметным методом по 44-ФЗ при текущем ремонте
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567
Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр
<Письмо> Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09
<Письмо> Минстроя России от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09
<Письмо> Минстроя России от 21.02.2022 N 3363-ОГ/08
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87
Статья 48 Градостроительного кодекса РФ. Архитектурно-строительное проектирование