Что такое территории опережающего развития (ТОР): основные понятия и ключевые аспекты

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. ТОР — это специальные регионы, где бизнес получает льготы и упрощенные условия.
2. Эти территории создают для привлечения инвестиций и улучшения экономической ситуации в удалённых областях.
3. Льготы включают снижение налогов и поддержку государством, что делает их привлекательными для компаний.
4. Чтобы стать резидентом, нужно выбрать регион, подготовить проект и подать заявку.
5. При положительном решении нужно подписать соглашение с управляющей компанией.

Что такое территория опережающего развития (ТОР)

ТОР — это специальные экономические зоны, созданные для стимулирования экономической активности в определённых регионах, особенно на удалённых и менее развитых территориях. Основная цель — привлечь инвестиции, создать новые рабочие места на территории и улучшить общую экономическую ситуацию в этих районах. Простыми словами, территории опережающего развития — это регионы РФ, в которых действуют упрощенные административные процедуры и налоговые льготы.

Основные аспекты ТОР:

1. Экономические стимулы. Территории предоставляют налоговые льготы и финансовые стимулы для резидентов, что делает такие регионы привлекательными для бизнеса. Например, освобождение от налога на прибыль, снижение земельного налога и освобождение от некоторых других налогов.
2. Инфраструктура. Создание и развитие инфраструктуры территории являются ключевым элементом работы. Обычно предполагается, что в рамках территории развивается транспортная, коммунальная и социальная инфраструктура, что способствует улучшению условий для ведения бизнеса и повышения качества жизни местных жителей.
3. Поддержка государственных органов. Развитие ТОР активно поддерживается государственными органами: финансирование проектов, помощь в юридических вопросах, связанных с открытием и развитием бизнеса.
4. Секторы экономики. ТОР охватывают разные секторы экономики, включая высокие технологии, переработку сельскохозяйственной продукции, туризм, другие виды деятельности, которые способствуют развитию региона.
5. География территории. ТОР допустимо создать в любом регионе России, чаще всего они возникают в регионах, которые требуют дополнительного развития: например, на Дальнем Востоке, в Сибири и других удалённых областях.
6. Потенциал для местного населения. Создание ТОР направлено на улучшение условий для местных жителей, предоставление новых рабочих мест, улучшение инфраструктуры и повышения уровня жизни.

Зачем нужны территории опережающего развития

Территории опережающего развития играют ключевую роль в экономической стратегии России, и их создание обусловлено факторами:

1. Развитие удалённых регионов. Одна из главных целей ТОР — стимулирование экономического роста в удалённых и менее развитых регионах страны. Это позволяет не только преодолеть экономическое неравенство между регионами, но и улучшить качество жизни местного населения.
2. Привлечение инвестиций. ТОР предлагает резидентам множество преимуществ, включая налоговые льготы, упрощенные процедуры ведения бизнеса и поддержку со стороны государства.
3. Открытие новых предприятий и развитие существующих в рамках ТОР позволяют создавать рабочие места, что особенно важно для регионов с высоким уровнем безработицы. Это способствует снижению миграции трудоспособного населения в более развитые регионы и удержанию людей на месте.
4. Развитие инфраструктуры. В рамках ТОР активно развиваются ключевые инфраструктурные объекты: дороги, порты, транспортные узлы и коммунальные услуги. Это способствует созданию комфортных условий для ведения бизнеса и улучшает жизнь местных жителей.
5. Стимулирование инноваций. ТОР часто фокусируются на высоких технологиях и научных разработках. Это позволяет привлекать инновационные компании и стартапы, что способствует развитию научно-технического потенциала региона.
6. Улучшение инвестиционного климата. Создание ТОР улучшает общий инвестиционный климат в стране. Это позволяет повысить доверие к российскому рынку со стороны международных инвесторов и стимулировать экономическую активность.
7. Устойчивое развитие. ТОР являются частью стратегии устойчивого развития, что включает в себя использование экологически чистых технологий, улучшение охраны окружающей среды и создание комфортной городской среды.
8. Социальные программы. Государственная поддержка резидентов в рамках ТОР включает социальные программы, направленные на улучшение качества жизни местного населения: поддержка образования, здравоохранения и социальной инфраструктуры.

Повышая качество жизни граждан и создавая условия для устойчивого и равномерного развития, территории опережающего развития являются важным инструментом для достижения комплексного роста экономики в регионах России.

Как создаются территории опережающего развития

Территории опережающего развития создаются по решению правительства на 70 лет с возможностью продления срока (ст. 3 ФЗ № 473). Правительство издает постановление, в котором определяет:

• виды деятельности, на которые резидентам не будут предоставлены льготы;
• минимальный объем вложений резидентов в ТОР;
• правила действия свободных таможенных зон;
• границы территории.

ТОР допустимо создавать в стандартных областях, в закрытых образованиях и моногородах. Допустимо объединять несколько ТОР в одну.

Как функционируют территории опережающего развития

Они функционируют как специальные экономические зоны, созданные для стимулирования экономического роста, привлечения резидентов и создания рабочих мест в регионах. Их механизм работы включает в себя аспекты:

1. Правовая основа:

• ТОР создаются на основе федерального законодательства, которое регулирует их функционирование, включая налоговые льготы, режимы предпринимательской деятельности и условия для резидентов;
• создание ТОР требует разработки и принятия различных документов, включая постановления правительства, планы развития и согласованные проекты.

2. Налоговые и инвестиционные льготы.

Компании-резиденты пользуются особыми налоговыми правилами:

• сниженные налоговые ставки на прибыль;
• освобождение от налога на имущество;
• упрощённые процедуры ведения бухгалтерии и отчетности.

Вложение средств в ТОР сопровождается государственной поддержкой резидентам: гранты, субсидии или финансирование инфраструктурных проектов.

3. Инфраструктура:

• для стимулирования экономического роста разрабатываются и реализуются инфраструктурные проекты, включая строительство дорог, транспортных узлов, логистических центров и объектов социальной инфраструктуры (школы, больницы и т.д.);
• частные компании-резиденты вправе участвовать в развитии инфраструктуры через государственно-частное партнёрство.

4. Поддержка предпринимательства:

• для привлечения инвесторов создаются специальные площадки и технопарки, предлагающие необходимые для работы условия (офисы, производства, логистическую инфраструктуру);
• реализуются программы подготовки и переподготовки кадров, необходимых для работы.

Как стать резидентом ТОР

Вот основные этапы, которые необходимо пройти для получения статуса резидента:

Шаг 1. Выберите регион.

Необходимо выбрать территорию, в которой вы планируете реализовать проект. В России существует несколько ТОР:

• Амуро-Хинганская;
• Бурятия;
• Краснокаменск;
• Приморье;
• Южная Якутия;
• Столица Севера;
• Сахалин;
• Курилы;
• Столица Арктики;
• Якутия;
• Амурская;
• Забайкалье;
• Михайловский;
• Хабаровск;
• Большой Камень;
• Камчатка;
• Находка;
• Чукотка.

Шаг 2. Подготовьте инвестиционный проект.

Необходимо подготовить бизнес-план, который содержит описание проекта, цели, расчёты, ожидаемые результаты и сроки реализации. Важно, чтобы проект соответствовал приоритетным сферам, на которые ориентирована ТОР (например, индустрия, инновации, технологии).

Шаг 3. Подайте заявку.

Необходимо подготовить и подать заявление на получение статуса резидента (ст. 13 ФЗ № 473). Это можно сделать через управляющую компанию или инвестиционные агентства.
Потребуются документы:

• заявление на регистрацию;
• бизнес-план;
• учредительные документы компании;
• информация о планируемых инвестициях и количестве создаваемых рабочих мест.

Шаг 4. Дождитесь рассмотрения заявки.

Заявку отправят на экспертизу управляющей компании, срок проведения 15 рабочих дней.

Шаг 5. Получите статус резидента.

После положительного решения необходимо пройти процедуру регистрации в реестре резидентов ТОР и заключить соглашение с управляющей компанией.

Какие льготы предоставляются резидентам ТОР

Участники территорий опережающего развития вправе рассчитывать на выгодные налоговые условия. Так, при выполнении определённых условий, резиденты применяют ставку налога на прибыль в размере 0 % для федерального бюджета, сниженную для бюджета региона. Помимо этого, местные и региональные власти вправе предоставлять льготы по налогу на имущество.

Льготы по налогу на прибыль

Резиденты вправе применять:

• 0 % в федеральный бюджет (в течение первых 5 лет);
• сниженный налог в бюджет региона.

Критерии для льготы указаны в ст. 284.4 НК РФ, среди них:

• регистрация организации на территории ТОР;
• неприменение спецрежимов;
• претендент не является некоммерческой организацией, банком, страховщиком, НПФ, профессиональным участником РЦБ, клирингом.

Льготы по НДС

Для участников территорий опережающего развития существует возможность использовать нулевую ставку налога на добавленную стоимость (НДС) на товары, которые находятся под режимом свободной таможенной зоны (пп. 1 п. 1 ст. 164, пп. 3 п. 1, п. 2.2 ст. 165 НК РФ, ст. 25 ФЗ № 473).

Льготы по НДПИ

Резиденты вправе применять понижающий коэффициент в зависимости от территории добычи (п. 2.2 ст. 342, ст. 342.3 НК РФ). Он применяется с месяца получения статуса резидента.

Льготы по страховым взносам

Для резидентов действуют пониженные тарифы (пп. 12 п. 1, п. 2.2 ст. 427 НК РФ):

• 7,6 % в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов (2 225 000 руб.);
• 0 % свыше единой предельной величины базы.

Условия применения пониженного тарифа установлены ст. 427 НК РФ, среди них:

• льгота действует для физлиц, трудоустроенных на рабочих местах, впервые созданных после заключения соглашения с управляющей компанией;
• льготный тариф действует 10 лет после получения статуса резидента.

Льготы по имущественным налогам

Льготы для резидентов по налогам на имущество организаций, на имущество физлиц, транспортному и земельному налогам НК РФ прямо не предусмотрены. Их предоставляют:

• власти субъектов РФ — по налогу на имущество организаций и по транспортному налогу (ст. 356, п. 2 ст. 372 НК РФ);
• местные власти (в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе и на федеральной территории «Сириус» — власти этих регионов) — по земельному налогу и налогу на имущество физлиц (п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ).

Перечень льгот уточняйте на сайте ФНС.