Ресурсоснабжающие организации взаимодействуют с прокуратурой регулярно. Ответы на их запросы, требования, представления даются в срок. Они установлены в законе. Мне приходилось сталкиваться со случаями, когда прокуратура выходила за рамки установленного законом времени (в ущерб организации). Делюсь опытом, как поступить в таком случае и не получить штраф.
Почему прокуратура направляет запрос
Закон о прокуратуре № 2202-1 от 17.01.1992 возложил на прокурора ряд полномочий. Например, требовать от организаций (их руководителей) предоставить:
- документы/материалы в оригинале или копии;
- статистические сведения или иные данные, пояснения.
Прокуратура обращается с требованиями в рамках проверки соблюдения закона, по факту нарушения прав и интересов лиц.
Ресурсоснабжающие организации часто получают запросы. Прокуратура направляет их в связи с жалобами граждан, например, на качество оказания коммунальных услуг, на необоснованное начисление платы за услуги и т.п.
Срок для ответа на запрос прокуратуры
В зависимости от ситуации закон установил разные периоды для ответа на требование о предоставлении статистической информации, справок, материалов, документов:
- 5 рабочих дней, если, например, прокурор рассматривает жалобу на нарушение прав и свобод гражданина;
- 2 рабочих дня, если проводит проверку исполнения закона.
Прокурор вправе увеличить сроки.
Если организация не успевает дать ответ вовремя, то прокурор установит новый срок. Для этого подайте письменное уведомление и укажите объективные причины неисполнения требования: 1 сутки с момента поступления запроса, при угрозе причинения вреда здоровью, жизни граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде, при ЧС.
Документы, информацию передают в копиях или оригинале безвозмездно.
Запрещено требовать информацию, документы и материалы, если они:
- не относятся к предмету проверки;
- переданы ранее;
- опубликованы в СМИ или на официальном сайте организации.
Запрос оформляют за подписью уполномоченного работника (прокурора или его заместителя). Документ направляют почтой, нарочно, в виде электронного образца документа (по электронной почте).
Часто встречаю в запросах указание не только на дату, до которой прокуратура ждет документы, но и время исполнения требования. Считаю это необоснованным. Срок ответа исчисляют днями. Исчисление в часах противоречит Закону о прокуратуре.
Последствия нарушения срока ответа на запрос
Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора. Штрафы такие:
| Лицо | Размер штрафа, руб. |
|---|---|
| Гражданин | От 1000 до 1500 |
| Должностное лицо | От 2000 до 3000 или дисквалификация от 6 мес. до 1 года |
| Юридическое лицо | От 50 000 до 100 000 или приостановление деятельности до 90 суток |
Чтобы избежать штрафа, нужно:
- Отвечать на обращение вовремя.
- Просить о продлении срока, если не успеваете дать ответ вовремя. Мы в организации пишем обоснование. Как правило, это связано с подбором (формированием) большого объема документов.
- Обжаловать факт привлечения к ответственности. Например, в связи с тем что срок для ответа на требование дан ненадлежащий. Судебная практика будет на стороне организации: Постановление ВС РФ № 19-АД19-4 от 11.06.2019.
Личный опыт.
Из прокуратуры поступил запрос на электронную почту в пятницу в 18 ч. 30 мин. (рабочий день в организации закончился). Срок ответа — до 14 ч. 00 мин. понедельника. Наш делопроизводитель зарегистрировал входящий документ в понедельник в 08 ч. 10 мин. Времени на ответ у нас составляет менее 6 часов. Его будет недостаточно. По телефону мы сообщили об этом исполнителю запроса (просить письменно не было времени). В среду ответ на обращение отправлен по электронной почте, в четверг — передан нарочно.
Нас вызвали в прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении руководителя к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Мы подготовили мотивированное возражение. Указали на то, что привлечение к административной ответственности возможно, если невыполнение требования носит умышленный характер, а этого не было. Организация не желала наступления вредных последствий и в самый короткий срок дала ответ. К ответственности руководителя не привлекли.
Наша колонка о перипетиях в сфере ЖКХ от автора ppt.ru Жанны Князевой:
- Последствия неисполнения технических условий на подключение к электрическим сетям
- Граница ответственности управляющей компании и ресурсоснабжающей организации за содержание коммунальных сетей
- Где разместить выгребную яму и не поссориться с соседями
- Выморочное имущество: кто платит за коммунальные услуги
- Все статьи колонки "ЖКХ. Никуда нам не деться от этого – авторская колонка Жанны Князевой"
