Ответственность за неисполнение требований прокурора

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Требования прокурора должны всегда выполняться.
2. Невыполнение может быть в формах, таких как недопуск или отказ в документах.
3. За невыполнение могут наложить штраф или другие наказания.
4. В случае сомнений можно обратиться за переносом срока исполнения.
5. Если требование прокурора незаконно, его можно оспорить в суде, но это сложно.

Что считается неисполнением требований прокурора

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Законодательством этому надзорному органу предоставлены достаточно большие полномочия. Но чаще всего невыполнение требований прокурора встречается в следующих формах:

• недопуск работника прокуратуры, несмотря на предъявление служебного удостоверения, на территорию и в помещения организации;
• отказ выдать документы и материалы при проведении проверки;
• непредставление документов по письменному запросу;
• неявка по вызову в прокуратуру для дачи объяснений;
• неисполнение представления об устранении нарушений;
• несообщение о дне рассмотрения акта прокурорского реагирования коллегиальным органом юр. лица;
• несообщение о результатах рассмотрении представления или протеста.

Советуем прочитать: как подготовиться к прокурорской проверке соблюдения трудового законодательства

Чаще всего сотрудники организации просто не успевают подготовить в срок все запрошенные прокуратурой документы, а их бывает немало. В этом случае рекомендую связаться с лицом, сделавшим запрос, объяснить ситуацию и договориться о переносе срока.

Может пригодиться: как подготовить ответ на требование прокуратуры о предоставлении информации

Виды требований прокурора

При общении с сотрудниками надзорного органа всегда желательно узнать заранее, к чему готовиться и что потребуют люди в погонах. Требования сотрудников прокуратуры заключаются в следующем:

• при предъявлении служебного удостоверения зайти на территорию и в помещение любой организации, а также потребовать доступ к документам и материалам;
• представить в установленный срок документы или их копии;
• выделить специалистов для разъяснения возникших вопросов;
• вызвать граждан и должностных лиц для дачи объяснений;
• изменить нормативный правовой акт в рамках проведения антикоррупционной экспертизы;
• отменить противоречащий закону правовой акт;
• устранить допущенное нарушение закона.

Ответственность за неисполнение требований прокурора

За умышленное невыполнение требований прокурора установлена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ). Обычно нарушителю грозит штраф для:

• граждан — от 1000 до 1500 рублей;
• должностных лиц — от 2000 до 3000 рублей;
• юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Другие меры административного воздействия, предусмотренные этой статьей, применяются реже. Для должностного лица возможна дисквалификация на срок от шести месяцев до 1 года, а для организации —приостановление деятельности на период до 90 суток.

Дела о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 рассматриваются судом.

Административная ответственность за неисполнение требований прокурора

Полный текст этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Последствия неисполнения представлений прокурора

Если представление прокурора законно и обоснованно, то с последствиями его неисполнения все ясно: виновное лицо с большой вероятностью привлекут к административной ответственности.

Но сотрудники надзорного органа — живые люди, и они тоже ошибаются. В Федеральном законе № 2202-1 не прописан порядок обжалования действий сотрудников прокуратуры. Но согласно неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного суда РФ, решения должностных лиц (в т. ч. должностных лиц прокуратуры) оспариваются в судебном порядке, если они затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей. Также требование сотрудника прокуратуры разрешено обжаловать в порядке подчиненности вышестоящему прокурору. Но обжалование — дело достаточно муторное. В результате на практике часто возникает вопрос: что будет, если просто не исполнить прокурорское представление, признав его незаконным?

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 2202-1 для принятия мер по устранению выявленных прокурором нарушений установлен месячный срок со дня внесения представления. А о принятых мерах необходимо сообщить в письменной форме. Аналогично надо сообщать и о результатах рассмотрения прокурорского протеста.

Подробнее: что делать, если прокуратура внесла представление

Следовательно, проигнорировать даже самое несуразное требование нельзя, т.к. несообщение о результатах рассмотрения образует самостоятельный состав правонарушения. А вот не выполнять незаконное требование — вежливо и корректно, со ссылками на нормы права, сообщив вынесшему его сотруднику прокуратуры, почему вы пришли к такому решению, — можно. Правда, лишь в том случае, если у вас имеется очень сильный юрист и вы абсолютно уверены в своей правоте. Ну и еще если вопрос действительно для вас принципиальный.

Обратите внимание, что, если представление не обжаловано, прокуратура в любом случае за его неисполнение возбудит дело об административном правонарушении. Но обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, ляжет на прокуратуру. А неисполнение неправомерных требований прокурора не влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ (Постановление ВС РФ № 81-АД15-5 от 16.12.2015).

Может быть полезно: как написать обращение в прокуратуру

Справедливости ради хочу сказать, что случаи, когда прокуратура выдвигает неправомерные требования, бывают нечасто — как правило, сотрудники этого органа вполне компетентны.

Часто задаваемые вопросы по теме ответственности за неисполнение требований прокуратуры