Правительство России внесло в Государственную Думу законопроект, регламентирующий сроки предоставления документов по запросам от Прокуратуры и сроки проведения прокурорских проверок. Основой для этого законопроекта стало решение Конституционного суда, которое уточняет несоответствие статей 18, 19, 46 и 55 Конституции РФ и федерального закона «О прокуратуре». В частности в своем определении суд указал на отсутствие сроков проведения проверок и сроков предоставления документов по запросу от Прокуратуры.
Исходя из предложенного законопроекта, при выявлении случаев нарушения законов, прокурор или его заместитель обязаны уведомить руководителя организации, в отношении которой будет начата проверка. Устанавливается срок проверки – до 30 дней. Он может быть продлен еще на столько же, в случаях, когда для проведения проверочных мероприятий нужно произвести длительную экспертизу или подобные исследования.
Как указано в проекте, "не допускается проведение проверки исполнения законов повторно в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна быть дана правовая оценка, при отсутствии каких-либо новых или вновь открывшихся обстоятельств". Решение о продлении сроков проверки должны приниматься только Генеральным прокурором РФ или тем его заместителем, который уполномочен для принятия этого решения.
Также установлены сроки предоставления документов по прокурорскому запросу от организации, в отношении которой этот запрос сделан. По требованию прокуратуры организация должна в течение 10 дней предоставить документы, которые указаны в запросе. Если запрос производится в ходе проверки, то организация должна их предоставить в течении 5 дней. А если прокуратура усмотрела угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу государству или национальной безопасности - то в течение одних суток. При этом проверяемая организация может не предоставлять документы, находящиеся в открытом доступе или являющиеся публичными.
Заметим, что это уже не первый случай, когда позиции кабинета министров и прокуратуры оказываются противоположными. В частности, не так давно Правительство вынесло отрицательное заключение на законопроект Генпрокуратуры, согласно которому последняя просила дать ей право получать в банках сведения о счетах и операциях граждан и компаний без соответствующего решения суда:
Авторы законопроекта считают, что эта инициатива должна урегулировать вопрос о сроках и ограничениях в предоставлении документов в отношении всех видов организаций - от федеральных органов до коммерческих и некоммерческих организаций (даже несмотря на то, что вышеупомянутое постановление КС РФ изначально касалось только последних).
Поэтому предложенный Правительством законопроект потенциально играет на руку и отечественному бизнесу, избавляя его от излишнего надзора, и позволяя расти и развиваться без опасений. Предприниматели, в случае его принятия, смогут быть уверены, что "люди в синих мундирах" не станут мешать им осуществлять свою деятельность и получать прибыль.
