С недавнего времени в России начала формироваться судебная практика наказаний по весьма необычным административным разбирательствам. Все дело в том, что работодатель может получить реальный штраф из-за отсутствия в трудовом договоре норм бесплатной выдачи мыла. Петербургский правовой портал попробовал выяснить, за что именно работодателя в данном случае могут оштрафовать трудовые инспекторы.
На каком основании, и где именно указано, что работодатель обязан включать нормы бесплатной выдачи мыла в трудовой договор? В первую очередь доводы трудовых инспекторов основаны на п. 9 стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Пункт этот приведен в Приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. Он гласит, что нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника. При этом, согласно статье 57 Трудового кодекса РФ, в перечне обязательных условий нормы выдачи мыла не значатся. Но они точно должны быть в договоре, если этого требуют другие нормативно-правовые акты.
Какое количество мыла необходимо?
Интересный пункт – нормы бесплатной выдачи мыла. В упомянутом выше стандарте прописан типовой расход. Исходя из месячной нормы на одного сотрудника и рабочих дней, получаются следующие цифры необходимого количества мыла в год. Работы с легкосмываемыми загрязнениями. Для мытья рук в год сотруднику понадобится 2 килограмма 400 граммов твердого мыла, жидкого - на 600 граммов больше. Чтобы помыть все тело, на год необходимо твердого мыла – 3 килограмма 600 граммов, а жидкого – 6 килограммов. Работы, с устойчивыми загрязнениями. Для того, чтобы успешно смывать масла, нефтепродукты, краски, сажу и другие производственные загрязнители ежегодно потребуется аналогичное количество мыла, как и в первом случае. Гораздо больше расход при работах на шахтах, фабриках и промышленных заводах. Там в год израсходуется почти 10 килограммов (точнее, 9 600 граммов) твердого мыла и 9 килограммов жидкого средства. Например, на Пашийском металлургическо-цементном заводе (г. Пермь) по данным 2013 года, трудится 498 человек. Следовательно, ежемесячно предприятие должно выделять своим сотрудникам, бесплатно, 4780 килограммов твердого и 4482 килограмма жидкого мыла. За год, как видим, получаются весьма внушительные цифры. Между тем, затраты на соблюдение “мыльной” статьи трудового законодательства в полном объеме несет только работодатель.
Выдавать или не выдавать?
При каких работах по трудовому законодательству необходимо в обязательном порядке бесплатно выдавать мыло? Трудовые инспекторы в рамках проверок могут настаивать на том, что даже в трудовых договорах с такими офисными специалистами как секретари, юристы или менеджеры, нужно прописывать нормы выдачи им туалетного или жидкого мыла. Хоть и известно, что обычно, офис не находится в эпицентре промышленного производства и, тем более, не связан с устойчивыми загрязнителями. Разумеется, что по ст. 223 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать санитарно-бытовое обслуживание работников. А вот прописывать в трудовом договоре с работниками все нюансы этого обслуживания законодательство работодателя не обязывает. Но в ст. 221 ТК РФ прямо сказано, что "работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену". При этом в п.20 стандарта четко определено, что на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель может не выдавать смывающие средства непосредственно работнику. Главная задача – сделать так, чтобы в санитарно-бытовых комнатах всегда было в наличии твердое или жидкое мыло. Интересная ситуация может возникнуть в случае, если помещение, в котором размещается офис компании, находится в аренде. Может показаться, что за наличие чистящих средств в туалетных комнатах должен был бы отвечать собственник помещений - однако на практике ответственность перед работниками все-равно возлагается именно на работодателя. Другое дело, что по статье 212 Трудового кодекса РФ мыло в обязательном порядке должно быть выделено при наличии вредных и опасных условий труда, особого температурного режима и загрязняющих факторов. Кроме того, по п.21 стандарта при работах с трудносмываемыми или устойчивыми загрязнениями, вместе с туалетным или жидким мылом работнику нужно предоставить очищающие кремы, гели и пасты.
На что обращать внимание при выдаче в первую очередь?
Итак, при бесплатной выдаче мыла должны быть соблюдены соответствующие условия:
- Работы с вредными и опасными условиями труда, деятельность в особом температурном режиме и с загрязняющими факторами.
- Оформление ряда документов (перечень рабочих мест и список работников, которым выдаются средства, приказ об утверждении норм бесплатной выдачи, карточки учета выдачи мыла);
- Запись в трудовом договоре о норме выдачи мыла;
- Непосредственная выдача мыла на руки.
Документы, указанные в первом и втором пункте, пристально оцениваются трудовыми инспекторами на предмет нарушений. Например, за их отсутствие, уже упомянутый выше ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод», решением Пермского краевого суда от 11 марта 2015 года оштрафован на 30 тысяч рублей, согласно cтатье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В трудовом договоре работника (Д.) не указываются нормы выдачи смывающих и (или) обеззараживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте, чем нарушено требование п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1122н от 17 декабря 2010 года.
Размеры возможных штрафов
Согласно текущей редакции ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ за ненадлежащее оформление трудового договора с работником (в том числе и в том, что касается вопросов санитарно-бытового обслуживания) работодатель может получить не такие уж и малые штрафы:
- от 10 000 до 20 000 руб. - для должностных лиц;
- от 5000 до 10 000 руб. - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- от 50 000 до 100 000 руб. - для юридических лиц.
Для справки: мыло в стране - есть!
По итогам 2014 года, объем производства туалетного мыла в РФ составляет 98500 тонн. Это на 12% больше 2013 года. Так что в России мыла для рабочих нужд вполне достаточно. Несомненным лидером мыльного производства в стране по итогам прошлого года стал Приволжский федеральный округ. Здесь создается 42900 тонн или 44% всего производимого мыла в стране. Далее располагаются предприятия Северо-Западного федерального округа - 22800 тонн или 23%, Центрального федерального округа - 18000 тонн или 18%, Уральского федерального округа - 11600 тонн или 12%, и Южного федерального округа - 2900 тонн или 3%. Персональную ответственность в “мыльном” вопросе несет, как легко понять, руководитель компании. Естественно, что для фирмы, где работают одни офисные работники, не обязательно включать нормы бесплатной выдачи мыла в трудовой договор. Реальные штрафы могут получить лишь те организации, где производственный процесс ведется с различными загрязняющими факторами. И такие прецеденты, как видно из нашей статьи, уже существуют. Поэтому работодателям надо это учитывать и внимательнее подходить к вопросу обеспечения условий труда на вредных или опасных производствах
