Изменение Бюджетного кодекса РФ с 28 июня 2021 года

Редакцию Бюджетного кодекса РФ с 01.07.2021 изменил Федеральный закон от 28.06.2021 № 228-ФЗ, вступивший в силу в день официального опубликования. Уточнены правила предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.

Предоставление бюджетных кредитов

Новой редакцией статьи 93.3 БК РФ установлено, что из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до 5 лет, за исключением:

• бюджетных кредитов, выдаваемых за счет средств целевых иностранных кредитов;
• бюджетных кредитов для погашения долговых обязательств субъекта РФ (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом РФ (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
• бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
• бюджетных кредитов, предоставляемых в соответствии со статьей 93.6 БК РФ.

Кредиты выделяются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Федеральным законом от 28.06.2021 № 228-ФЗ до 01.01.2022 приостановлено действие абз. 2 п. 1 ст. 93.3 БК РФ в случае предоставления бюджетных кредитов для погашения долговых обязательств субъекта РФ (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом РФ (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Корреспондирующие поправки внесли в статьи:

• 35 БК РФ «Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов»;
• 92.1 БК РФ «Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета».

Установлено, что правительство РФ устанавливает порядок:

• предоставления, использования и возврата субъектами РФ бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета для погашения долговых обязательств;
• предоставления, использования и возврата субъектами РФ бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов — должен предусматривать, в том числе, направления использования.

Определено, что:

Отбор инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты, предоставляемые на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, осуществляется в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

В новой редакции статьи 107.1 БК РФ «Оценка долговой устойчивости субъекта Российской Федерации (муниципального образования)» определено, что при расчете показателя, предусмотренного статьей, в объеме государственного долга субъектов РФ не учитываются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Государственный контроль

Статья 266.1 БК РФ «Объекты государственного (муниципального) финансового контроля» в новой редакции предусматривает, что Счетная палата РФ и Федеральное казначейство осуществляют государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, в отношении:

• главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ);
• финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
• финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов муниципальных образований, местных администраций;
• юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов).