Оставить комментарий

Как составить положение о закупках в 2021 году

Положение о закупке товаров, работ, услуг по 223-ФЗ на 2021 год — это документ, который обязан опубликовать заказчик, чтобы проводить заказы по нормативу для отдельных видов юридических лиц. Если локальный норматив не опубликован в ЕИС, вести торговую деятельность в рамках 223 закона нельзя. 

Содержание

Для чего составляют положение о закупке

Локальный норматив является основным закупочным документом заказчика: для проведения закупок по 223-ФЗ бюджетное учреждение должно утвердить и опубликовать положение о закупке, детально регламентирующее его закупочную деятельность. Это правило распространяется не только на бюджетников, но и на другие организации, осуществляющие торги по 223-ФЗ, — МУП, ООО, государственные компании. Такой акт составляют в соответствии с требованиями к проведению тендеров, установленными в законе о закупках отдельными видами юридических лиц 223-ФЗ от 18.07.2011 и законе о защите конкуренции № 135-ФЗ от 26.07.2006: открытость, равноправие, экономическая эффективность, отсутствие ограничения конкуренции. Кроме того, при формировании внутреннего норматива используют стандарт осуществления закупочной деятельности, который утвердила Федеральная антимонопольная служба.

Но заказчикам не обязательно дублировать в локальном положении правила, установленные действующими законами и подзаконными актами. Заказчик руководствуется прямыми законодательными нормами, даже если их нет в его внутреннем документе (письмо Минфина № 24-04-08/84947 от 29.09.2020).

Положение о закупке утверждают:

  • в госкорпорации и госкомпании — высший орган управления;
  • в ГУПе (МУПе) — руководитель;
  • в автономном учреждении — наблюдательный совет;
  • в АО — совет директоров (наблюдательный совет);
  • в ООО — общее собрание участников;
  • в бюджетном учреждении — учредитель.

Таким образом, для бюджетных учреждений положение о закупках должно быть утверждено учредителем или вышестоящим органом. Заказчик обязан разместить локальный акт о закупках и изменения к нему в ЕИС в течение 15 дней со дня их утверждения. Бюджетные учреждения, МУПы и ГУПы размещают до 1 января того года, в котором планируются тендеры по 223-ФЗ, то есть не позже 31 декабря предыдущего года. Повторно (ежегодно) переутверждать не требуется (письмо Минэкономразвития от 13.03.2017 № ОГ-Д28-2628). Если не разместить документ, заказчик не имеет права проводить тендеры по закону 223-ФЗ. В этом случае организация должна руководствоваться законом о контрактной системе. При нарушении порядка и сроков размещения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4, 6 ст. 7.32.3 КоАП.

Как работать с типовыми положениями

Некоторые заказчики формируют собственные положения на основе типовых нормативов, утвержденных для отдельных категорий организаций. Типовые акты предусмотрены для бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий.

Их разрабатывают:

  • органы исполнительной власти, являющиеся учредителями бюджетных, автономных учреждений;
  • органы, осуществляющие полномочия собственника имущества ГУПов, МУПов;
  • иные уполномоченные органы.

Указанные госструктуры определяют перечень подведомственных организаций, которые обязаны применять утвержденное типовое положение при разработке своего локального акта. Если для заказчика обязателен типовой норматив, ему необходимо скорректировать действующий или разработать новый локальный документ с учетом требований вышестоящего органа в конкретные сроки (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ). Если разработчики изменили типовой акт, заказчик обязан внести изменения в собственные закупочные документы: на это отводится минимум 15 дней (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ).

В унифицированном документе обязательно указываются следующие сведения:

  • порядок подготовки и осуществления торгов;
  • способы определения поставщика и их применение;
  • срок заключения договоров;
  • особенности участия СМСП.

Закон № 223-ФЗ с 31.12.2017 дополнили ч. 4 ст. 2, закрепившей существовавшую практику присоединения дочерних организаций госкорпораций и госкомпаний к общему документу о проведении тендеров. В отличие от процедуры применения типового положения, практика присоединения, в соответствии с указанной нормой, не является обязательной.

Что включить в положение

Локальный акт заказчика по 223-ФЗ — документ, который состоит из специальных разделов или глав. В каждом разделе описывают отдельный этап проведения торгов: от планирования до заключения договора. Заказчики определяют способы, которыми закупают товары, работы, услуги, регламентируют обоснование НМЦД, порядок подготовки к торгам. Кроме того, в закупочный документ в обязательном порядке включают блок правил работы с малым бизнесом и самозанятыми.

Локальный акт чаще всего состоит из следующих разделов:

  1. Общие положения.
  2. Порядок планирования.
  3. Способы определения поставщика и условия их применения.
  4. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора.
  5. Порядок проведения закупки каждым способом.
  6. Заказы у СМСП и самозанятых.
  7. Порядок заключения и исполнения договора.

Как разместить в ЕИС

Пошаговая инструкция, как заказчику опубликовать локальный акт в Единой информационной системе:

Шаг 1. В личном кабинете заказчика в соответствующем разделе нажать на кнопку «Создать».

Шаг 2. В появившемся окне выбрать нужную строку.

Шаг 3. Ввести основные сведения.

Шаг 4. В блоке «Документы» загрузить файл.

Шаг 5. При наличии у заказчика обязательного к применению типового документа о закупках выводятся дополнительные вкладки для заполнения.

Шаг 6. Выбрать применяемые способы определения поставщика.

Шаг 7. Сохранить и разместить локальный акт в ЕИС.

Если заказчик присоединяется к закупочному документу головной организации, порядок таков:

1. В личном кабинете в соответствующем разделе после нажатия на кнопку «Создать» выбрать нужную строку.

2. Ввести необходимые сведения в появившейся форме.

3. Загрузить файлы в блоке «Документы — основания для присоединения» (решение совета директоров, общего собрания общества и т. д.).

Заполненную форму следует сохранить и опубликовать в Единой информационной системе.


  • 2021-07-23 04:15:07
    Если работаете по 44-ФЗ, знайте, что большие изменения в госзакупках грядут с 1 января 2022 года! Мы обязательно будем писать об этом, обновим все инструкции на сайте - не пропустите.

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого оставьте комментарий под статьей. Мы его прочитаем, исправим ошибку и расскажем о результате.
Комментарии
Вам может быть интересно:
Ошибка на сайте
Удаление аватара

Вы уверены, что хотите удалить используемое изображение и заменить его аватаром по умолчанию?

Выход

Вы уверены, что хотите выйти?