Сегодня на рынке услуг достаточно предложений по подготовке документов, касающихся строительства и капремонта. Видим практически в каждом объявлении: «Подготовим исполнительную документацию качественно и в срок». А что такое «качественно» применительно к этой, далеко не всем понятной теме? Разбираемся.
Общий порядок работы с исполнительной документацией
Исполнительная документация используется в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов. Это совокупность материалов в тексте и графике (протоколов, актов, чертежей, журналов и других), описывающая:
- выполнение решений, принятых при проектировании зданий и сооружений и их частей;
- фактическое состояние этих объектов при производстве строительных работ, капремонте или реконструкции.
Данные нормы относятся к строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (п. 3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (далее — РД-11-02-2006)).
Применительно к иным видам работ, наряду в данным нормативным актом, требуется учитывать и «узкие» нормы, касающиеся того или иного задания заказчика.
Например, для случаев выполнения строительно-монтажных работ, проведения испытаний инженерных систем и сетей на объектах капстроительства гражданского и промышленного назначения необходимо руководствоваться «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России № 861/пр от 24.12.2019).
Если узких требований к документам нет, то допустимо предусмотреть эти правила в самом тексте договора подряда (п. 4 ст. 421 ГК РФ).
Итак, если подрядчик придерживается в своей работе принципа: «Сдадим исполнительную документацию по закону!» — то он обязан прежде всего формировать полный перечень документов, необходимых в соответствии с теми или иными отраслевыми нормами. Постановлениями Правительства РФ № 815 от 28.05.2021 и № 914 от 20.05.2022 значительно сокращен перечень стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Но ряд требований продолжает действовать, в частности:
- СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и воздействия»;
- СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85. Защита строительных конструкций от коррозии» и др.
Упомянутые в постановлении № 815 нормы обязательны к применению. Важно их учитывать при передаче исполнительной документации заказчику в строительной сфере.
В соответствии с ним обязанность формирования итогового пакета документов возлагается на подрядчика. На практике используются как варианты обмена данными в бумажном виде, так и организация электронного документооборота (по соглашению всех сторон). РД-11-02-2006 включает в себя несколько приложений с бланками для оформления различных актов.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, правомерно ли требование представителя лица, осуществляющего строительный контроль, при сдаче объекта строительства к исполнительной документации прикладывать к акту освидетельствования скрытых работ весь комплект документов о качестве, ссылаясь на СП70.13330.2012. Используйте эти инструкции бесплатно.
Порядок передачи исполнительной документации
Общий порядок взаимодействия заказчика и подрядчика в части документооборота по результатам строительства закреплен в нормативных правовых актах, в том числе отражающих определенные виды работ.
Так, по ряду договоров о строительстве объектов капитального строительства подрядчик, выполнив все предусмотренные проектом работы, направляет заказчику заявление о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. К заявлению прилагается в том числе и исполнительная документация (п. 4.10, 1.1–1.2 СП 68.13330.2017). СП 48.13330.2019 установлено, что исполнительная документация передается застройщику (техническому заказчику) вместе с актами выполненных работ (п. 9.2.1 СП 48.13330.2019).
Срок передачи документов допустимо урегулировать в самом договоре (если нормативно этот срок не прописан). Например, в договор иногда включается условие о передаче всего пакета документов до начала приемки законченного строительством объекта.
Если условий о сроке нет и в договоре, то документы необходимо передать вместе с результатом работы. Здесь вступает в силу общая норма ст. 726 ГК РФ: подрядчик обязан передать информацию заказчику, если ее характер таков, что без нее невозможно использовать результат работ для указанных в договоре целей (ст. 726 ГК РФ). Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практике за 2016 год указал, что данную норму допустимо применять к исполнительной документации (п. 11 Обзора судебной практики № 2 за 2016 год).
Как оформить передачу исполнительной документации
Действующие нормативные акты не регламентируют подробно все нюансы, касающиеся пошаговой передачи итоговых документов заказчику. В соответствии с общими принципами гражданского законодательства процесс предоставления заказчику исполнительной документации регулируется заключенным договором подряда. Но если данный момент при заключении договорных отношений упущен, то рекомендуется составить двусторонний акт приема-передачи. В случае спора это поможет подтвердить факт надлежащей передачи. Требований к составлению акта нет, он составляется в произвольной форме.
Рекомендуется включить в акт, в частности:
- сведения о договоре подряда, к которому составляется акт (номер договора, его дату, наименования сторон);
- перечень всех документов с указанием реквизитов (наименования, даты и номера) и количества листов каждого из них;
- общее количество переданных экземпляров и листов в них (или указание на формат и носитель при передаче в электронном виде, например: «10 файлов формата doc. общим объемом 100 МБ»);
- дату подписания акта;
- данные об уполномоченных на передачу подрядчиком исполнительной документации и подписание акта лицах (ФИО, должность, на основании чего действуют), их подписи.
Читайте также:
