МЧС России рассказало руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям об итогах правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) за первое полугодие 2018 года.
Что случилось?
Министерство чрезвычайных ситуаций России опубликовало (утв. МЧС России 30.07.2017). В документ, в частности, вошли итоги следующих видов контроля (надзора):
- федерального государственного пожарного надзора;
- государственного надзора в области гражданской обороны;
- федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
- государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
Чиновники привели в документе рекомендации для бизнеса по соблюдению требований пожарной безопасности, гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Кроме того, они рассказали о том, какие нарушения оказались наиболее частыми.
Цели анализа правоприменительной практики
Всего за первое полугодие 2018 года МЧС провело 85123 проверки по линии федерального государственного пожарного надзора. Таким образом, зафиксировано сокращение общего количества проведенных надзорных мероприятий на 39% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года и составило (129719 проверок). Целью разработки и публикации данного документа специалисты МЧС, в частности, считают:
- обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора) МЧС России федеральных законов и нормативных правовых актов, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством РФ;
- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов контроля (надзора) МЧС России путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
- совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований и контрольно-надзорных функций;
- повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
Источниками формирования докладов стали результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых надзорными органими без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателоями, Кроме того, в документе использованы результаты обжалований действий и решений должностных лиц органов контроля (надзора) МЧС России в административном или судебном порядке. Особое внимание чиновники уделили результатам применения мер прокурорского реагирования по связанным вопросам.
Какие нарушения чавще всего совершает бизнес
В документе приведены типовые нарушения, связанные с возможной причиной возникновения пожаров. Среди них МЧС, в частности, выделяет:
- использование неисправного или несертифицированного электрооборудования;
- нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ;
- неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении.
Кроме того, чиновники ответили на вопросы бизнеса о том, как проводится внеплановая проверка объекта защиты, на который в орган ГПН поступило из соответствующей экспертной организации заключение о независимой оценке пожарного риска. А также осветили ситуацию с подведомственностью обжалования постановлений о назначении административных наказаний надзорными органами.
