Закупки по федеральному закону №223-ФЗ
Федеральный закон, регулирующий закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц (госкомпании, естественные монополии и др.). Устанавливает принципы и порядок проведения таких закупок.
223-ФЗ — закон о закупках для госкомпаний, естественных монополий и части бюджетных организаций: от плана закупок и выбора процедуры до заключения договора и ответственности сторон. Дальше — по темам, которые чаще всего встают перед заказчиком и поставщиком.
Сервисы
По цене контракта, обеспечению и банковской гарантии в закупках можно посчитать сумму прямо на сайте:
Кто обязан закупать по 223-ФЗ и что подпадает под закон
Не любая закупка бюджетной или окологосударственной организации подпадает под действие 223-ФЗ — правило зависит от статуса самой организации, а не от того, бюджетная она или нет.
Естественные монополии выступают в контрактной системе одновременно и заказчиками, и поставщиками — правила их участия в закупках.
Переход унитарных предприятий на 223-ФЗ возможен только тогда, когда предприятие утвердит и опубликует в ЕИС собственное положение о закупках.
Планирование закупок
В плане закупок по 223-ФЗ заказчик показывает, какие процедуры и в какие сроки проведёт, и размещает документ в ЕИС ежегодно.
План-график закупок заказчик обязан разместить в Единой информационной системе — если не сделать этого вовремя, грозит штраф, но у документов планирования есть и другие законные способы размещения.
В 223-ФЗ нет единого перечня требований к участникам — заказчик формирует их сам, но часть таких условий ФАС сочтёт избыточными.
Способы закупки
Заказчик выбирает способ закупки и закрепляет правила его проведения в положении о закупках — от корректного выбора зависит, не оспорят ли позже саму процедуру.
Сравнение способов закупки по срокам и рискам учитывает и 44-ФЗ, и 223-ФЗ, если заказчик работает по обоим законам.
Внутри конкурентных процедур заказчик может предусмотреть снижение цены по ходу торгов: победителем редукциона становится участник, предложивший самую низкую цену — что такое редукцион.
Переторжка — отдельный этап подачи дополнительных ценовых предложений, который применялся ещё в закупках по 44-ФЗ, — как её проводят по 223-ФЗ и чем она отличается от обычного торга.
Заявка и документация закупки
Единого образца заявки по 223-ФЗ нет — обязательные требования закреплены только для закупок у субъектов МСП, остальное заказчик определяет сам.
Описание объекта закупки — один из важнейших этапов подготовки тендера по 223-ФЗ: от него зависит, насколько корректно сформированы требования к продукции.
Заказчику запрещено ссылаться в закупке на конкретные товарные знаки, но из правила есть исключения — например, когда можно указать «или эквивалент» в описании объекта закупки, не нарушая закон.
Техническое задание для тендера — важный этап подготовки к закупке.
Обеспечение заявки и исполнения контракта
Обеспечение защищает заказчика от недобросовестного участника — деньгами на этапе подачи заявки и деньгами или банковской гарантией на этапе исполнения контракта.
Обеспечение исполнения контракта
Способов внести обеспечение заявки на участие в торгах несколько, и ошибка в оформлении может стоить участнику самого шанса на контракт: как правильно внести обеспечение.
Победитель закупки не обязан всю жизнь держать однажды выбранный способ обеспечения — при определённых условиях его можно заменить уже после заключения договора.
Банковская гарантия
Обеспечить исполнение контракта можно деньгами или банковской гарантией — выбор обычно за победителем закупки: как оформить банковскую гарантию.
Независимая гарантия — самостоятельный инструмент обеспечения обязательств, который заказчик или другая сторона может принять наравне с банковской гарантией.
Досрочный возврат банковской гарантии может обернуться для поставщика серьёзными последствиями — вплоть до того, что его посчитают уклонившимся от контракта: как вернуть банковскую гарантию правильно.
Как обосновать цену контракта
Прежде чем объявить закупку, заказчик обязан обосновать начальную (максимальную) цену контракта — закон допускает для этого несколько методов, и выбор метода зависит от вида закупки.
Электронные площадки и ЕИС
Закупки по 223-ФЗ проводят на электронных площадках и фиксируют в Единой информационной системе — у заказчика и поставщика на каждой из них свои задачи.
Электронные площадки
ЕИС
В Единой информационной системе публикуют планы, извещения, протоколы и реестр контрактов и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ — полное руководство по ЕИС.
Заказчику для работы в ЕИС нужна отдельная регистрация — как зарегистрироваться в ЕИС.
Регистрация поставщика в ЕИС — отдельная процедура, не совпадающая с регистрацией заказчика.
Национальный режим и российские товары
Минимальная доля закупок товаров российского происхождения по 223-ФЗ и 44-ФЗ — от 40 до 90% от общего объёма закупок в зависимости от категории продукции: как считать минимальную долю.
Правила подтверждения страны происхождения товара с 2026 года изменились — как подтвердить страну товара.
Маркировка товаров, работ и услуг обязательна не во всех закупках — правило действует и для 44-ФЗ, и для 223-ФЗ, и для гособоронзаказа, но с разными нюансами.
Отчёт о доле закупок российских товаров заказчик сдаёт ежегодно до 1 февраля, и с 2026 года правила его составления существенно изменились: как оформить такой отчёт.
Реестр Минпромторга
Договор: заключение, изменение, ответственность
Заключение и изменение договора
Договор по 223-ФЗ заключают не раньше 10 и не позже 20 дней с момента публикации итогового протокола в ЕИС — сроки и правила заключения контракта.
Договор по 223-ФЗ заключают по правилам, которые заказчик обычно фиксирует в собственной типовой форме — как составить договор по 223-ФЗ.
Гражданский кодекс допускает продлевать действующий договор, но не в любой ситуации — когда можно продлить договор, не нарушая закон.
Продление срока контракта оформляют дополнительным соглашением — само по себе оно возможно не всегда: как оформить допсоглашение о сроке.
Признание контракта недействительным — процедура аннулирования обязательств, и прибегнуть к ней можно не всегда.
Ответственность и штрафы
Штрафы за нарушения в закупках по 223-ФЗ — от 5 000 до 500 000 рублей, и отвечать может как организация, так и конкретное должностное лицо: таблица штрафов по 223-ФЗ.
Закон № 223-ФЗ не устанавливает единую формулу пеней за просрочку контракта — правила заказчик прописывает в договоре сам: как считают пени по 223-ФЗ.
За нарушения по 223-ФЗ предусмотрена не только административная, но в отдельных случаях и уголовная ответственность для виновных должностных лиц.
Контроль, жалобы и недобросовестные поставщики
За соблюдением правил закупок следят не только контролирующие органы, но и общественные наблюдатели через информационные системы — куда жаловаться на закупку.
Комплаенс в закупках — набор процедур, которые заказчик вводит сам, чтобы снизить число нарушений и штрафов от контролирующих органов.
Недобросовестность контрагента обычно видна по нескольким признакам ещё до заключения договора — какие признаки стоит проверить.
Практика ФАС показывает, за что чаще всего включают поставщиков в реестр недобросовестных — санкции и РНП на практике.
Ответственность за нарушение договора поставки может нести не только сторона, сорвавшая сроки, но и та, что приняла товар с явными недостатками.
Часть недобросовестных контрагентов в закупках оказываются формально действующими фирмами-однодневками: как их распознать.
Комиссия по закупкам
Комиссию по закупкам заказчик создаёт для рассмотрения заявок и определения победителя закупки: что такое закупочная комиссия.
Создание комиссии оформляют отдельным приказом, который регулирует состав и порядок её работы, и приказы для 44-ФЗ и 223-ФЗ составляют отдельно.
Закупки по федеральному закону №223-ФЗ
487
Обзоры по теме
1.6к
2.7к
4.7к
3.9к
1.1к
Колонки по теме
167
428
260
273
290
1.1к
1к
531
337
725
577
