521
Оставить комментарий Распечатать

Электронный аукцион по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Размер шрифта:

Аукцион в электронной форме по 223-ФЗ проводится по правилам, прописанным в положении о закупках заказчика. Сама процедура стандартная: нужно опубликовать извещение в ЕИС, рассмотреть предложения участников и выявить победителя. Но есть ряд нюансов.

Как определяет электронный аукцион 223-ФЗ

В ч. 18 ст. 3.2 законодатель дает определение, что это такое — открытый аукцион по 223-ФЗ: это электронная форма торгов, когда побеждает участник, заявка которого соответствует требованиям извещения и закупочной документации и который предложил самую низкую цену договора. Электронный аукцион проводят путем снижения НМЦД — начальной (максимальной) цены договора.

Если при проведении электронного аукциона цена снижена до нуля, проводятся торги на право заключить сделку. В этом случае побеждает участник, заявка которого соответствует требованиям и который предложил самую высокую цену по договору.

А при проведении электронного аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых надо учитывать ряд особенностей (ст. 3.4 223-ФЗ, положение из ПП РФ № 1352 от 11.12.2014).

Например, такие торги следует проводить на электронных площадках из специального перечня (РП № 1447-р от 12.07.2018, ч. 10, 11 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводить закрытый аукцион по 223-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Как провести аукцион

Пошаговая инструкция для открытого аукциона в электронной форме (223-ФЗ) состоит из нескольких этапов:

  1. Готовим закупочные документы.
  2. Публикуем их.
  3. Проводим электронные торги и выявляем победителя.
  4. Заключаем договор.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1. Готовимся к проведению

Воспользуйтесь этим способом торгов в случаях, которые прописаны в положении о закупках. Сведения о процедуре доступны для неограниченного круга лиц, поэтому пошаговая инструкция для заказчика по электронному аукциону по 223-ФЗ в 2023 году начинается с внесения его в план закупок, который публикуется в ЕИС. Проводите торги, только когда сведения о них включили в план. Заказ, который не запланировали, проводить нельзя.

В результате электронного аукциона покупатель выбирает поставщика, который:

  • отвечает установленным требованиям;
  • предлагает наименьшую цену за товары или услуги;
  • платит заказчику за возможность исполнить договор (если цена на торгах упала до нуля).

Не забывайте про аукционный перечень, утвержденный ПП РФ № 616 от 21.06.2012. Товары, которые входят в него, закупайте только в электронной форме.

Шаг 2. Готовим закупочные документы

После принятия решения о проведении закупки заказчик готовит документы:

  • извещение;
  • документацию;
  • проект договора.

По ч. 8 и 9 ст. 4 223-ФЗ, базовый порядок проведения аукциона по 223-ФЗ подразумевает включение таких сведений в извещение:

  • о заказчике — название, место нахождения, Ф.И.О.;
  • о предмете сделки и ее условиях — объемы поставки, краткое описание предмета заказа, место поставки, НМЦД;
  • о закупке — способ, адрес электронной площадки, сроки размещения документации по аукциону в электронной форме по 223-ФЗ, порядок подачи заявок и подведения итогов;
  • об обеспечении заявки, если требуется по положению заказчика и при НМЦД более 5 млн рублей, — размер обеспечения, способы его предоставления, порядок предоставления и возврата, случаи невозврата обеспечения.
ВАЖНО!
Максимальный размер обеспечения заявки — 5% от НМЦД (ч. 27 ст. 3.2 223-ФЗ). Его размер определяют на основании положения о закупке. А если заказчик планирует установить обеспечение исполнения договора, он указывает в извещении размер, порядок, способы и сроки предоставления такой гарантии. Кроме того, надо определить обеспечиваемое обязательство и срок его исполнения.

Документацию составляют на основе извещения, но с более подробным описанием продукции (услуг, работ) и условий сделки (ч. 18 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4). Здесь же указывают:

  • требования к участникам;
  • требования к описанию товаров, работ, услуг, предлагаемых участниками;
  • порядок обеспечения заявки и договора, если установили;
  • правила разъяснений положений документации;
  • этапы электронного аукциона и порядок подведения итогов;
  • основания для отклонения первых и вторых частей заявок. Если проводите электронный аукцион только для СМСП и самозанятых, основанием для отклонения первой части заявки станет информация об участнике и его ценовом предложении в такой заявке;
  • шаг аукциона. Это сумма снижения текущего минимального предложения. Стандартный шаг — от 0,5% до 5% НМЦД;
  • дату определения победителя;
  • сроки и порядок изменения документации.
ВАЖНО!
В документации необходимо указать одно значение НМЦД для всех участников закупки независимо от применяемого налогового режима и написать, включили в цену НДС или нет (письмо ФАС № АД/66562/18 от 22.08.2018). Кроме того, заказчикам разрешено установить требование об отсутствии сведений об участниках в реестрах недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ. И еще один важный нюанс: российским товарам, работам, услугам предоставляют приоритет по отношению к иностранным, а для некоторых отечественных товаров определили минимальную долю закупок — это тоже надо прописать в документации при необходимости (п. 1 ПП РФ № 925 от 16.09.2016, п. 1 ПП РФ № 2013 от 03.12.2020).

Проект договора составляют, основываясь на документации и извещении. Его дополняют пунктами про ответственность сторон и условия приемки.

Шаг 3. Публикуем документы в ЕИС

Перед публикацией проверьте, чтобы сведения соответствовали актуальной редакции закона № 223 и положению о закупках.

Выкладывайте информацию в ЕИС минимум за 15 дней до даты окончания приема заявок. Если аукцион в электронной форме проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, то проверьте сроки проведения электронного аукциона по 223-ФЗ в таблице:

Количество дней НМЦД
Не менее 7 дней Меньше 30 млн руб.
Не менее 15 дней Больше 30 млн руб.

Вот правила, как в ЕИС разместить извещение на электронный аукцион по 223-ФЗ в 2023 году:

  1. Размещать извещение о проведении электронного аукциона в виде отдельного документа не надо. Достаточно заполнить поля формы извещения с использованием функционала ЕИС. Но если в локальном положении о закупке есть условие о публикации извещения в виде отдельного документа, надо загрузить в ЕИС файл с таким документом и прикрепить к нему дополнительную информацию.
  2. Документацию о закупке и проект контракта публикуют одновременно с извещением. Это делают в личном кабинете по ФЗ 223, в разделе «Документы закупки».
  3. На электронную площадку сведения попадают автоматически. Заказчику ничего делать не надо.

Извещение и документы заказа публикуют не только в ЕИС, но и на официальном сайте (ч. 5 ст. 4 закона № 223).

Шаг 4. Проверяем участников

На этом этапе пошаговой инструкции для заказчика по проведению аукциона по 223-ФЗ действия по выявлению участников и определению победителя заключаются в составлении протокола (ч. 13 и 14 ст. 3.2). Срок размещения их в ЕИС — 3 дня с даты подписания.

Первый из таких документов — протокол рассмотрения первых частей заявок. Его оформляют после открытия доступа к заявкам. Здесь же указывают сведения об отклоненных запросах и причины отказа. После рассмотрения первых частей заказчик получает ценовые предложения участников в электронной форме.

Шаг 5. Проводим торги

Поставщики, которых допустили, начинают электронные торги:

  • снижают текущее минимальное предложение о цене договора в пределах «шага аукциона» — от 0,5% до 5% процентов от НМЦД;
  • не подают предложение о цене договора, которая равна предложению, ранее поданному, или большее, чем оно, и предложение о цене, равной 0;
  • побеждает участник, которые подал минимальное предложение о цене.

Шаг 6. Определяем победителя

Когда известны ценовые предложения, заказчик оформляет итоговый протокол, где прописывает:

  • сведения о победителе;
  • общее число поданных заявок;
  • порядковые номера остальных заявок, ранжированные по цене.

По нормам закона № 223, положения о закупке и документации электронного аукциона, заказчик вправе отклонить заявку и на этапе подведения итогов. Информацию о причинах отказа в допуске он указывает в протоколе.

Аналогичный документ оформляют для закупки, которая не состоялась (нет заявок или никого из участников не допустили). Причем такой статус покупатель присваивает тендеру в любой момент со дня начала рассмотрения предложений (п. 5 ч. 13, п. 7 ч. 14 ст. 3.2).

Протокол подводит итог и электронному аукциону, на который была подана только одна заявка. Если она допущена, договор заключают с единственным участником.

Шаг 7. Заключаем договор

После подведения итогов начинается последний этап аукциона — подписание контракта. Заказчик сможет включить в локальное положение условие о том, что он вправе заключить договоры с несколькими участниками торгов. Вот что надо для заключения контракта по итогам электронного аукциона по 223-ФЗ (ч. 15 ст. 3.2 и ч. 28, 29 ст. 3.4 закона № 223):

  1. Внесите в проект договора сведения о победителе и его цене.
  2. Подпишите у участника.
  3. Обработайте протокол разногласий, если участник указал на недочеты.
  4. Подпишите договор не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней после подведения итогов.
  5. Продлите срок заключения, когда сделку одобряет контрольный орган или пожаловались по закупке. В этих случаях договор заключают в течение 5 дней после того, как разрешили заключить сделку или ФАС вынесло решение по жалобе.
  6. Разместите в ЕИС в течение 3 дней с момента подписания.
ВАЖНО!
Заключить договор с нулевой ценой нельзя. Правило распространяется и на электронные аукционы среди СМСП и самозанятых (письмо Минфина № 24-07-08/42249 от 10.05.2023).

В случае изменения существенных условий сделки обновленный договор опубликуйте в ЕИС не позже 10 дней после внесения правок.

Оставить комментарий Распечатать
Наседкина Дарья