На какие виды закупок распространяется действие закона № 223-ФЗ

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. По 223-ФЗ работают крупные госкомпании, организации с участием государства и их «дочки».
2. Законы распространяются и на некоторые унитарные предприятия и бюджетные учреждения, если они тратят свои деньги.
3. Поставщиком может быть любая компания, предприниматель или даже самозанятый.
4. Закупки по этому закону проходят через разные тендеры, чаще всего на специальных электронных площадках.
5. Есть исключения: некоторые сделки и фирмы не подпадают под 223-ФЗ, а еще нельзя применять его вместе с 44-ФЗ.

Какие организации работают по закону 223-ФЗ

По 223-ФЗ торгуются государственные и публичные структуры: государственные корпорации, компании, публично-правовые образования с долей участия государства, отдельные коммерческие структуры.

Кто является заказчиком по 223-ФЗ

Ч. 2 ст. 1 закона 223-ФЗ определила, на какие организации распространяются нормы закона и кто обязан их соблюдать для целей закупочной деятельности, к ним относятся:

Государственные и публичные компании:

• госкорпорации — организации, которые управляются государством, компании организованы в ключевых отраслях экономики страны;
• организации, созданные для выполнения специальных задач для государства, обладающие юридической самостоятельностью, обязанные проводить торги по 223-ФЗ, — публично-правовые организации (ПАО);
• субъекты естественных монополий и иные компании, контролирующие деятельность в газоснабжении, электроэнергетике, водоснабжении и т.д., обязанные работать по закону 223-ФЗ.

Коммерческие организации с государственным участием:

• юридические лица, где государству, субъекту страны или муниципальному образованию принадлежит более 50 % доли участия. Это означает, что государственный сектор оказывает приоритетное значение в деятельности компании;
• «дочки» и «внучки» поименованных выше компаний — организации, обязанные проводить торги по 223-ФЗ, в случае если находятся под контролем «материнской» организации (более 50 % доли участия).

Дополнительные категории, подпадающие под действие 223-ФЗ:

• отдельные бюджетные учреждения и унитарные предприятия, в случае осуществления закупок на собственные денежные средства или средства, полученные на безвозмездной основе (гранты), для субподряда (в случае делегирования части заказа иному лицу) при наличии размещенного Положения о закупках в ЕИС;
• ФГУПы (федеральные государственные унитарные предприятия). Перечень ФГУПов, подпадающих под действие закупки по 223-ФЗ и обязанных проводить тендеры по закону, установлен ПП РФ № 2931‐р от 31.12.2016;
• организации, реализующие при поддержке государства инвестпроекты, цена которых превышает 500 млн руб.

Действие закона, согласно ч. 2.1 ст. 1 223-ФЗ, не распространяется на компании:

• с долей участия государства менее 50 %;
• субъекты естественных монополий и коммунальные организации, если прибыль от регулируемой деятельности составляет менее 10 % за прошлый год;
• «дочки» и «внучки» таких организаций, если прибыль от закупок «материнской» организации составляет менее 5 % за 4-й квартал.

Читайте: как стать заказчиком по 223-ФЗ

Кто является поставщиком по 223-ФЗ

Поставщиками выступают любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Со стороны поставщика может быть предусмотрена множественность лиц — по договору выступает не одна компания, а несколько организаций или физических лиц. Отдельной категории лиц, обязанной участвовать в тендерах по 223-ФЗ, нет.

Требования к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), включая данные об опыте участия в исполнении аналогичных договоров, наличие материальных ресурсов для исполнения своих обязательств, наличие членства СРО и т.д., какие документы обязаны в рамках закупки представить, подробно определяются организатором торгов в Положении о закупках и закупочной документации для каждой процедуры отдельно.

Главное требование для составления документации — не ограничить конкуренцию среди поставщиков.

Какие закупки можно проводить по закону 223-ФЗ

Ст. 3 ФЗ-223 предусматривает несколько разновидностей выбора поставщика (подрядчика, исполнителя).

По способу торги бывают:

• конкурентные (конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос предложений и иные способы, которые установлены Положением о закупках);
• неконкурентные (закупка у единственного поставщика и иные виды, установленные Положением о закупках).

По ч. 2 ст. 3 ФЗ-223 конкурентные закупки проводятся преимущественно электронным способом, за исключением случаев, когда заказчик предусмотрит в положении иные способы.

По виду торги бывают:

• открытые;
• закрытые.

Организации, поименованные в ч. 2 ст. 1, подпадают полностью под действие закона по всем закупкам. Бюджетные учреждения и унитарные предприятия проводят тендеры только на те торги, на которые должны распространяться положения 223-ФЗ и которые финансируются за счет собственных средств.

Хочу заметить, что большинство бюджетных организаций проводят закупки на ЭТП ЕАТ.РФ («Березка»).

ЭТП Единый агрегатор торговли

Может пригодиться: как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»

Не подпадают под действие 223-ФЗ следующие договоры на:

• приобретение товара (услуг) по международным договорам;
• приобретение товара (услуг) по линии МО;
• закупку банковского сопровождения оборонных тендеров от гос-ва;
• покупки по договорам инвесттоварищества в рамках совместной деятельности;
• куплю-продажу ценных бумаг, долей в хозтовариществах, паёв производственных кооперативов;
• покупки у взаимосвязанных юрлиц;
• приобретение валюты, драгметаллов, биржевых товаров;
• инженерные и строительные работы, которые курируются Единым заказчиком в сфере строительства;
• закупку электроэнергии;
• в иных случаях.

Надо знать: ответственность за нарушения в закупках по 223-ФЗ

Часто возникающие вопросы по теме закупок по 223-ФЗ