Проведение конкурса по 223-ФЗ — это один из видов осуществления конкурентной закупки заказчиком. Разберемся, как правильно подготовить и провести тендер с учетом всех последних изменений.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Открытый конкурс по 223-ФЗ — это закупка, где выбирают победителя по многим критериям.
- Конкурсы бывают открытые, в электронной форме и закрытые.
- Особенность конкурса — возможность переторжки, где можно улучшить цену.
- Участвовать могут любые организации, предприниматели и физические лица.
- Для участия нужно зарегистрироваться в ЕИС и на электронной площадке.
Что такое открытый конкурс по 223-ФЗ
Конкурс по 223-ФЗ — это закупка, при которой победитель определяется на основании соответствия всем требованиям тендерной документации, лучшей цены и лучшего предложения по исполнению договора.
Выделяют несколько разновидностей процедуры по 223-ФЗ:
- открытый конкурс;
- конкурс в электронной форме;
- закрытый конкурс.
Открытым тендер считается, если информация о нем опубликована в электронной форме для неограниченного количества лиц.
Конкурсы подразделяются на закупки, которые проводятся на общих основаниях, и на конкурсы, проводимые для субъектов МСП.
Каковы особенности конкурса по 223-ФЗ
Порядок проведения конкурса, как проходит открытый конкурс в электронной форме по 223-ФЗ, описывается заказчиком в положении о закупках.
Сама процедура по общему правилу состоит из подачи, рассмотрения и оценки заявок, подачи предложения о цене и подведении итогов. Заказчиком в положении могут быть предусмотрены промежуточные этапы: к примеру, в моей организации, где я работаю юристом, в положении предусмотрены этапы: открытие доступа к конкурсным заявкам и повторное рассмотрение предложений участников закупки.
Каждый этап процедуры, порядок его проведения, с чего начинается и чем заканчивается, как подается конкурсная заявка, какие требования предъявляются к претенденту, какие документы рассматриваем в первых частях заявок открытого конкурса 223-ФЗ — указывается в положении о закупках. Участнику закупки перед принятием решения о подаче конкурсного предложения рекомендуется с ним ознакомиться.
Особенностью конкурса является такой этап, как переторжка, т.е. повторная подача ценовых предложений после рассмотрения заказчиком первоначального предложения. На этом этапе у участника есть возможность улучшить свою цену договора.
Подробнее: что такое переторжка
Когда проводят конкурс по 223-ФЗ
Для проведения конкурса заказчику следует проверить следующее:
- предусмотрен ли такой вид тендера, в том числе в электронной форме, положением о закупках заказчика;
- выделены ли лимиты бюджетных обязательств заказчику (имеются ли деньги из иных источников на закупку);
- закупка включена в план закупок заказчика (за исключением тех тендеров, информация о которых не подлежит размещению в открытой части).
Что нужно для участия в конкурсе по 223-ФЗ
Участником закупки являются любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, самозанятый или физическое лицо. Для участия в торгах требуется пройти регистрацию и аккредитацию в ЕИС и на электронной площадке размещения закупки.
Может пригодиться: как зарегистрироваться в ЕИС
Как проходит конкурс по 223-ФЗ
Разберем далее подробную пошаговую инструкцию для заказчика по открытому конкурсу в электронной форме по 223-ФЗ — от начала составления документации до заключения договора.
Как составить документацию на тендер в форме конкурса по 223-ФЗ
Шаг 1
Готовим извещение и документацию.
В извещении указываем сведения о:
- заказчике;
- сроке проведения открытого конкурса по 223-ФЗ;
- способе закупки и сроках подачи предложений;
- предмете договора и НМЦ;
- обеспечении конкурсной заявки.
Конкурсная документация 223-ФЗ должна включать:
- требования к свойствам продукции и описание объекта закупки (без указания товарных знаков либо со словами «или эквивалент»);
- требования к составлению конкурсных предложений и описанию товара;
- порядок поставки и оплаты;
- НМЦК;
- сроки подачи конкурсных предложений, в том числе в электронной форме;
- требования к участникам;
- критерии и порядок оценки конкурсных предложений в соответствии с положением о закупке;
- при наличии — размер обеспечения конкурсной заявки. Обеспечение не устанавливается при НМЦ менее 5 млн руб. В остальных случаях заказчик вправе предусмотреть в размере не более 5 % от начальной цены (ч. 27 ст. 3.2);
- проект договора.
Полезно знать: что значит «или эквивалент» в описании объекта закупки
Шаг 2
Размещаем извещение и конкурсную документацию. Сроки проведения закупок по 223-ФЗ составляют минимум 15 дней с даты размещения извещения в ЕИС (ч. 17 ст. 3.2). При проведении процедуры среди СМСП срок приема заявок может быть сокращен (от 7 дней при НМЦ не более 30 млн руб. — ч. 3 ст. 3.4). Если проводится закрытый конкурсный тендер по № 223, то сведения в ЕИС не размещаются.
Шаг 3
При необходимости разрешено отменить закупку в любое время до окончания приема заявок. Позднее отмена допускается только при наличии обстоятельств непреодолимой силы (ч. 5, 7 ст. 3.2).
Подробнее: как отменить закупку по 223-ФЗ
Шаг 4
Внесение изменений. Изменить положения документации можно, продлив время подачи заявок так, чтобы до окончания срока приема заявок оставалось не менее половины установленного положением о закупке срока. Если проводится открытый конкурс в электронной форме 223-ФЗ, то заказчик публикует изменения в ЕИС, а оператор в течение 1 часа отправляет новые сведения на площадку и уведомляет участников.
Шаг 5
Разъяснение документации. Любой участник может направить запрос не позднее 3 дней до окончания приема заявок, а заказчик обязан дать разъяснения в ЕИС в течение 3 рабочих дней.
Вот пример извещения на открытый конкурс в электронной форме:
Как принять и рассмотреть заявки на конкурсы в соответствии с 223-ФЗ
В случае, если он проводится в бумажной форме, предложения принимаются в запечатанных конвертах по адресу заказчика, указанному в извещении.
На тендер в электронной форме заявки в конвертах на открытый конкурс в электронной форме по 223-ФЗ не направляются, предложения подаются через электронную площадку. Положением о закупке могут быть предусмотрены этапы проведения:
- Рассмотрение заказчиком первых частей заявок, содержащих сведения о предлагаемой продукции. К следующему этапу допускаются участники, которые предложили ТРУ, полностью соответствующие требованиям документации.
- Рассмотрение вторых частей на соответствие участника требованиям и наличие всех документов, прописанных в документации.
- Переторжка (если эта процедура предусмотрена положением).
- Оценка и сопоставление окончательных предложений.
На каждом этапе заказчик составляет протокол, который размещается в ЕИС в течение 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В протокол вносятся сведения о дате подписания, количестве заявок, информация об участниках, результаты рассмотрения и основания отклонения, результат оценки по каждому критерию.
Как подписывается договор в открытом конкурсе по 223-ФЗ
Заказчик может заключить договор как с одним, так и с несколькими участниками, если это предусмотрено положением и конкурсной документацией.
Срок подписания — не ранее 10 и не позднее 20 дней после публикации итогового протокола. Если в соответствии с уставными документами организации требуется одобрение органом управления, то договор подписывается победителем открытого конкурса в электронном форме 223-ФЗ в течение 5 дней после получения одобрения. При обжаловании в ФАС — не позднее 5 дней после вынесения решения контрольным органом.
Размещаем информацию о договоре в ЕИС не позднее 3 рабочих дней после подписания (ч. 2 ст. 4.1).
В случае если было внесение изменений в документацию 223-ФЗ, необходимо опубликовать информацию об изменениях не позднее 10 дней с даты заключения допсоглашения.
Может пригодиться: как работать с реестром договоров
Какие вопросы возникают у заказчика при проведении конкурса
-
Возможно ли проведение переторжки в случае, если ее проведение не предусмотрено положением о закупках?
Заказчик по 223-ФЗ должен проводить процедуры в точном соответствии с утвержденным положением о закупках. Иное является нарушением КоАП РФ.
-
Может ли быть договор заключен ранее 10 дней после подписания протокола?
Нет, это не предусмотрено законом.
-
Как происходит расчет дней открытого конкурса по 223-ФЗ: в календарных или рабочих днях?
Расчет производится в календарных днях.