Приказ МПР России от 28.04.2008 N 107
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2008 г. N 107
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО
МИРА, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
А ТАКЖЕ ИНЫМ ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО МИРА, НЕ ОТНОСЯЩИМСЯ
К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ И РЫБОЛОВСТВА И СРЕДЕ ИХ ОБИТАНИЯ
В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213) и статьей 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 2007, N 17, ст. 1933) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания.
2. Признать утратившими силу Приложения 1 и 2 к Приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 года N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июня 1994 г., регистрационный N 592).
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Утверждена
Приказом МПР России
от 28.04.2008 N 107
МЕТОДИКА
ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО
МИРА, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
А ТАКЖЕ ИНЫМ ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО МИРА, НЕ ОТНОСЯЩИМСЯ
К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ И РЫБОЛОВСТВА И СРЕДЕ ИХ ОБИТАНИЯ
I. Общие положения
1. Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания (далее - Методика), разработана в соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213) и статьей 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 2007, N 17, ст. 1933) и предназначена для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства (далее - объекты животного мира), и среде их обитания.
Исчисление размера вреда от уничтожения, незаконного вылова или добычи водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и не относящихся к объектам рыболовства, производится согласно соответствующим таксам, утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 515 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 604; 2000, N 40, ст. 8972) и от 26 сентября 2000 г. N 724 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 40, ст. 3972).
2. Настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира вследствие:
1) уничтожения почвенных беспозвоночных животных при уничтожении почвы, подстилки (в составе почвы);
2) уничтожения иных видов беспозвоночных животных при уничтожении их местообитаний;
3) уничтожения либо незаконного добывания особей соответствующего вида животных;
4) уничтожения либо незаконного изъятия яиц птиц или рептилий;
5) уничтожения либо незаконного изъятия икры амфибий.
3. Настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира вследствие:
1) уничтожения либо запечатывания почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных;
2) разрушения обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для воспроизводства (размножения);
3) уничтожения среды обитания объектов животного мира (уничтожение, изменение местообитаний, ухудшение условий размножения, нагула, отдыха, путей миграции объектов животного мира и др.).
4. Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания, осуществляется при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок.
II. Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира
5. При уничтожении либо незаконном добывании объектов животного мира исчисление размера вреда производится по формуле N 1:
6. При уничтожении либо незаконном добывании кладок яиц птицы или рептилии размер вреда исчисляется в пятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисляемому по формуле N 1.
7. При уничтожении либо незаконном добывании кладок икры амфибии размер вреда исчисляется в десятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисляемому по формуле N 1.
8. Исчисление размера вреда от уничтожения объектов животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения почвы (подстилки) по формуле N 3.
9. Исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения их местообитаний по формуле N 3.
10. В случае, если вред причинен нескольким видам объектов животного мира, размер вреда исчисляется по формуле N 2:
III. Исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира
11. При уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом, по формуле N 3:
12. При разрушении обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений объектов животного мира, относящихся к позвоночным животным, используемых для воспроизводства (размножения), размер вреда исчисляется по формуле N 4:
13. При устранимом повреждении среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящем к сокращению их численности, размер вреда исчисляется по формуле N 5:
Сокращение численности объектов животного мира определяется как разность между численностью объектов животного мира на оцениваемой площади до установления факта нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, в том числе на площади, непосредственно к ней примыкающей, и численностью объектов животного мира на оцениваемой площади на дату установления факта нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания.
14. При уничтожении среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящем к сокращению их численности, размер вреда исчисляется по формуле N 6:
15. В случае если причинен вред среде обитания нескольких видов объектов животного мира, исчисление размера вреда производится по формуле N 7:
Приложение 1
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного объектам
животного мира, занесенным
в Красную книгу Российской
Федерации, а также иным
объектам животного мира,
не относящимся к объектам
охоты и рыболовства и среде
их обитания
НОРМАТИВЫ
СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К ВИДАМ,
ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение 2
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного объектам
животного мира, занесенным
в Красную книгу Российской
Федерации, а также иным
объектам животного мира,
не относящимся к объектам
охоты и рыболовства и среде
их обитания
НОРМАТИВЫ
СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ
КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение 3
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного объектам
животного мира, занесенным
в Красную книгу Российской
Федерации, а также иным
объектам животного мира,
не относящимся к объектам
охоты и рыболовства и среде
их обитания
ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА ВРЕДА
Пример 1
При расширении карьера по добыче известняка на участке размером в 1 га при проведении взрывных работ был снят грунт на глубину до двух метров. Мощность уничтоженного почвенного слоя - 0,5 м. В ходе работ вырублен лес и уничтожена подстилка и травянистый покров.
Документы, подтверждающие правомочность произведенных действий, отсутствуют.
В результате произведенных действий причинен вред среде обитания объектов животного мира:
1) уничтожена почва, подстилка и иные местообитания беспозвоночных животных, в том числе беспозвоночных животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
2) уничтожена среда обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным.
Территория расположения участка относится к зоне смешанных лесов. Участок является средой обитания видов, характерных для данной природно-климатической зоны, в том числе:
- пресмыкающихся (ящерицы и змеи);
- птиц (отряд дятлообразные, отряд воробьинообразные, отряд удодообразные);
- млекопитающих (семейство ежовых, семейство землеройковых, семейство мышиных, семейство мышовковых).
Участок также является средой обитания вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, - бабочки обыкновенный Аполлон.
1. Размер вреда, причиненного уничтожением почвы (подстилки) и иных местообитаний беспозвоночных животных за исключением бабочки обыкновенный Аполлон, определяется по формуле N 3:
2. Размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным, и вида беспозвоночных животных, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, - бабочки обыкновенный Аполлон, определяется по формуле N 6 для каждого вида:
Сокращение численности животных определяется в размере 100% численности популяции.
Численность животных определена исходя из средних биологических норм плотности каждого вида.
Нормативы стоимости определены из приложения 1, 2 к настоящей Методике.
Ниже приведены исходные данные и расчет размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным видам животных, и среде обитания бабочки обыкновенный Аполлон.
3. Общий размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, определяется по формуле N 7:
Размер вреда, причиненного уничтожением почвы, составляет 6930000 руб.
Размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, за исключением почвенных беспозвоночных и беспозвоночных, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, составляет 1827500 руб.
Итого общий размер вреда составляет:
6930000 руб. + 1827500 руб. = 8757500 руб.
(Восемь миллионов семьсот пятьдесят семь тысяч
пятьсот рублей)
Пример 2
Проведена вырубка леса на лесном участке, который является средой обитания для нескольких видов животных отряда рукокрылых. Вырубка привела к полному уничтожению среды обитания животных отряда рукокрылых (виды, не занесенные в Красную книгу Российской Федерации).
Общая численность рукокрылых, определенная экспертами, на вырубленном участке составляла 1000 экз.
Размер вреда определяется по формуле N 6:
Оценка вреда проведена в 2009 году.
Методика утверждена в 2008 году. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в 2009 году установлен уровень инфляции (УИ), не превышающий 6,5 процента.
(Один миллион шестьсот пять тысяч пятьсот рублей)
Пример 3
19 января 2008 г. в N-м районе был произведен незаконный отстрел дальневосточного леопарда.
Размер вреда определяется по формуле N 1:
(Пятьсот тысяч рублей)