<Письмо> Минфина России N 09-04-04/1515, Минэкономразвития России N 751-ЕЕ/Д28и от 17.01.2017
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 09-04-04/1515
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 751-ЕЕ/Д28и
ПИСЬМО
от 17 января 2017 года
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) сообщают.
В соответствии с положениями части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" (далее - Порядок N 1367) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (далее - органы контроля), осуществляют контроль, в том числе в отношении документов, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - объекты контроля).
1. В связи с тем, что объекты контроля, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в единой информационной системе, контроль в отношении таких объектов осуществляется путем их направления в орган контроля с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
В настоящее время подготовлены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд", от 5 июня 2015 г. N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд". Данные изменения предусматривают выделение закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в отдельные приложения соответственно к плану закупок и плану-графику закупок.
Указанные приложения будут предоставляться на согласование в органы контроля в целях осуществления контроля.
До утверждения указанных изменений заказчикам, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, в целях реализации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, рекомендуется предоставлять сведения о закупках, составляющие государственную тайну и включенные в план закупок и в план-график, на согласование в орган контроля по формам согласно Приложению N 1 и Приложению N 2 соответственно.
2. Пунктами 14 и 15 Порядка N 1367 установлено, что срок осуществления контроля в отношении объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ размещению в информационной системе, составляет 3 рабочих дня со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля. Орган контроля обязан осуществить контроль в указанный срок и направить заказчику с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне объект контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации либо с отметкой о несоответствии контролируемой информации и протокол с указанием выявленных несоответствий.
Вместе с тем согласно положениям статей 85, 89, 90 Федерального закона N 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление согласования закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В этой связи в целях соблюдения указанного срока заказчикам рекомендуется подписывать указанные протоколы после их получения от органа контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации.
При этом отмечаем необходимость соблюдения сроков подписания указанных протоколов, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.
3. В соответствии с положениями пункта 13 Порядка N 1367 органами контроля проводится проверка соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом N 44-ФЗ порядок заключения государственного или муниципального контракта предусматривает процедуру урегулирования возможных разногласий. В связи с этим проект контракта может неоднократно направляться заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) и, соответственно, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику. При этом контроль целесообразно осуществлять в отношении подписанного участником закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
Е.И.ЕЛИН
Приложение N 1
к письму Минфина России
и Минэкономразвития России
от 17.01.2017 N 09-04-04/1515, N ____
Гриф секретности <*>
Коды
Форма по ОКУД
от "__" __________ 20__ г.
Дата
ИНН
Наименование заказчика
_____________________
КПП
Организационно-правовая форма
_____________________
по ОКОПФ
Форма собственности
_____________________
по ОКФС
Наименование бюджета
_____________________
по ОКТМО
Место нахождения (адрес)
_____________________
по ОКТМО
Телефон
_____________________
Вид документа
_____________________
(основной документ -
код 01; изменения
к документу - код 02)
Единица измерения: руб
по ОКЕИ
383
N п/п
Идентификационный код закупки
Планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
всего
в том числе планируемые платежи
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на первый год
на второй год
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов,
В том числе по БК:
Лист N
Всего листов
Дата получения сведений "__" _________ 20__ г. Регистрационный номер
Наличие сведений на съемном машинном носителе
(да/нет)
Контролируемая информация
Номер протокола при несоответствии контролируемой информации
(Соответствует/не соответствует)
Приложение 2
к письму Минфина России
и Минэкономразвития России
от 17.01.2017 N 09-04-04/1515, N ____
Гриф секретности <*>
Коды
Форма по ОКУД
0506130
от "__" ___________ 20__ г.
Дата
ИНН
Наименование заказчика
_____________________
КПП
Организационно-правовая форма
_____________________
по ОКОПФ
Форма собственности
_____________________
по ОКФС
Наименование бюджета
_____________________
по ОКТМО
Место нахождения (адрес)
_____________________
по ОКТМО
Телефон
_____________________
Вид документа
_____________________
(основной документ -
код 01; изменения к документу - код 02)
Единица измерения: руб
по ОКЕИ
383
N п/п
Идентификационный код закупки
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей)
Планируемые платежи (тыс. рублей)
всего
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на 1-й год
на 2-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов,
В том числе по КБК:
Лист N
Всего листов
Дата получения сведений "__" _________ 20__ г. Регистрационный номер
Наличие сведений на съемном машинном носителе
(да/нет)
Контролируемая информация
Номер протокола при несоответствии контролируемой информации
(Соответствует/не соответствует)