<Письмо> Минэкономразвития России от 15.12.2021 N Д26и-39513
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 декабря 2021 г. N Д26и-39513
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
В целях обеспечения предоставления разработчиками проектов нормативных правовых актов корректного и полного обоснования проектируемого регулирования по лицензированию определенного вида деятельности, направленного на снижение затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и отсутствие в соответствующем проекте акта новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, Минэкономразвития России направляет для удобства соответствующую аналитическую таблицу (далее - чек-лист).
Обращаем внимание, что вывод о внесении изменений в регулирование в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований, о наличии/отсутствии в проекте нормативного правового акта новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, в том числе об обоснованности/необоснованности обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом нормативного правового акта, может быть сделан на основании полноты представленной информации и обоснований, подлежащих к включению в направляемый чек-лист в отношении каждого обязательного требования.
Для этого необходимо:
1) чтобы разработчик обратился за заключением (в случае необходимости за повторным) об оценке регулирующего воздействия, содержащим вывод о том, что:
- изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований;
- вносимые изменения не предусматривают установление новых условии, ограничений, запретов, обязанностей;
2) для этого разработчик должен обосновать в сводном отчете и сопроводительных материалах следующее:
- перечень устанавливаемых и изменяемых обязательных требований (было - стало);
- затраты на соблюдение обязательных требований, сгруппированные по субъектам регулирования;
- доходы (преимущества) субъектов регулирования, связанные с соблюдением обязательных требований - также сгруппированные по субъектам регулирования;
- указать, что новые обязательные требования не вводятся.
Директор Департамента
регуляторной политики и оценки
регулирующего воздействия
А.Г.ЛИТВАК
Приложение
ОБОСНОВАНИЕ
НАПРАВЛЕННОСТИ ПРОЕКТИРУЕМОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА СНИЖЕНИЕ
ЗАТРАТ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СФЕРЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ИСПОЛНЕНИЕ РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И ОТСУТСТВИЯ В ПРОЕКТЕ АКТА НОВЫХ УСЛОВИЙ, ОГРАНИЧЕНИЙ,
ЗАПРЕТОВ, ОБЯЗАННОСТЕЙ
1. Оценка основных экономических параметров проекта акта
1.1. Перечень устанавливаемых и изменяемых обязательных требований
Таблица N 1
N
Наименование обязательного требования согласно проекту акта
Формулировка действующего обязательного требования
(при наличии)
Количество субъектов регулирования, на которые распространяется обязательное требование
1
2
N
1.2. Затраты на соблюдение обязательных требований
Таблица N 2
Краткое описание содержания обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом акта <1>:
N
Группа субъектов регулирования
Затраты (прямые издержки) субъектов регулирования, связанные с необходимостью соблюдения обязательных требований, проектируемых либо изменяемых проектом акта
1
2
3
4
5
1
Группа N 1
Вид затрат (прямых издержек) <2>
(указывается вид анализируемых затрат:
Текущий объем затрат на соблюдение требований (по всем субъектам регулирования и из расчета на одного субъекта регулирования соответствующей группы, в рублях)
Прогнозируемый разработчиком размер затрат (по всем субъектам регулирования и из расчета на одного субъекта регулирования соответствующей группы, в рублях)
В случае если издержки постоянные указывается период
В случае если издержки постоянные указывается период
Затраты (прямые издержки) N 1
Группа 2
N
ИТОГО:
--------------------------------
<1> Заполняется для каждого обязательного требования
<2> 1) на приобретение оборудования, средств производства, переоборудование (подготовку) помещения, необходимые для соблюдения обязательных требований;
2) на разработку документации, необходимой для соблюдения обязательных требований (в том числе затраты на оказание (выполнение) необходимых специализированных услуг (работ);
3) на получение разрешений, проведение экспертиз, иных форм официальных оценок, проектируемых обязательными требованиями (в том числе затраты на оказание (выполнение) необходимых специализированных услуг (работ);
4) на уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей (кроме затрат на предоставление государственных услуг в связи с получением разрешений, проведением экспертиз, иных форм официальных оценок, предусмотренных обязательными требованиями);
5) на ввод объекта в эксплуатацию;
6) на обеспечение соблюдения обязательных требований в связи с полученным разрешением: затраты на обслуживание оборудования, средств производства, помещений, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с обязательными требованиями, на обучение либо повышение квалификации персонала)
1.3. Доходы (преимущества) субъектов регулирования, связанные с соблюдением обязательных требований
Таблица N 3
Краткое описание содержания обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом акта:
N
Группа субъектов регулирования
Доходы (преимущества) субъектов регулирования, связанные с установлением (изменением) обязательных требований
Предусмотренные проектом акта сроки получения доходов
1
2
3
4
5
1
Группа N 1
Вид доходов (преимуществ)
Прогнозируемый разработчиком размер доходов (по всем субъектам регулирования и из расчета на одного субъекта регулирования соответствующей группы, в рублях)
Доходы (преимущества) N 1
ИТОГО по группе N 1:
Вывод о внесении изменений в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований:
___________________________________________________________.
2. Позиция о наличии в проекте акта новых условий, ограничений, запретов, обязанностей:
___________________________________________________________.
3. Вывод об обоснованности/необоснованности обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом акта: ________________________________________________________________
(приводится соответствующий вывод, в том числе о достижимости целей проекта акта путем соблюдения проектируемых обязательных требований, о соотношении прогнозируемых положительных и возможных отрицательных последствий принятия проекта акта, об обоснованности проектируемого регулирования, по сравнению с альтернативными мерами по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям).
Данный вывод подтверждается следующим: _____________________
(приводится обоснование сделанного вывода, в том числе:
1) характеристика заявленных целей введения обязательных требований, объективной достижимости значений индикативных показателей достижения целей регулирования;
2) сведения о соблюдении/несоблюдении баланса преимуществ и издержек проектируемого регулирования, основанные, в том числе на результатах оценки: а) прогнозируемого размера затрат (прямых издержек) и доходов (преимуществ) субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым планируется применение обязательных требований, содержащихся в проекте акта <3>, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом акта (по всем субъектам регулирования и из расчета на одного субъекта регулирования, в рублях); б) наличия в проекте акта положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов регулирования, в том числе наличия баланса прогнозируемых затрат (прямых издержек) и доходов (преимуществ) субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения устанавливаемых (изменяемых) обязательных требований; в) прогнозируемого размера расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанных с введением проектируемого регулирования (в рублях), и наличия в проекте акта положений, приводящих к возникновению соответствующих необоснованных расходов; г) качественного и количественного соотношения общего прогнозируемого размера издержек на соблюдение проекта акта и предполагаемых преимуществ от установления проектируемых обязательных требований.
--------------------------------
<3> Далее - субъекты регулирования.