<Письмо> Минэкономразвития России от 05.10.2017 N 28216-АТ/Д03и
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 октября 2017 г. N 28216-АТ/Д03и
О ПРИМЕНЕНИИ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ПРОДУКЦИЮ,
ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
Минэкономразвития России доводит показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - Прогноз), одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 18 сентября 2017 года (протокол N 26, часть I), используемые в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - ГОЗ).
Применение данных показателей Прогноза следует осуществлять в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2015 г. N 37 "Об утверждении порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (далее - приказ N 37).
Также сообщаем, что в соответствии с приказом Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-СТ "О принятии и введении в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) и общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" в редакции приказа Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от 10 ноября 2015 г. N 1475-СТ с 1 января 2017 года отменяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007, Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007. Учитывая изложенное, индексы цен производителей и индексы-дефляторы по видам экономической деятельности, разработанные в составе Прогноза, представлены в разрезе ОКВЭД 2.
В целях применения индекса изменения номинального обменного курса рубля за один доллар США сообщаем значения на 2018 - 2020 гг. (базовый вариант):
2018 год
2019 год
2020 год
прогноз
Индекс изменения номинального обменного курса рубля за один доллар США, г/г, в %
109,0
103,4
101,7
Применение индекса изменения номинального обменного курса рубля за один доллар США должно осуществляться в соответствии с рекомендациями, доведенными письмом Минэкономразвития России от 16 октября 2015 г. N 29635-АВ/Д03и.
Приказом N 37 определен порядок индексации покупных и комплектующих изделий (далее - ПКИ), при этом критерием выбора модели регулирования цен (индексацией цены или индексацией по статьям затрат) выступает их стоимость в размере 25 млн. рублей (далее - пороговая стоимость), определенная при подготовке приказа N 37 в условиях конца 2014 - начала 2015 года. В этой связи приказом N 37 предусмотрена ежегодная индексации пороговой стоимости в начале каждого следующего года на индекс цен производителей (далее - ИЦП) на продукцию машиностроения ("Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (38.9 + DL + DM)") за предыдущий год.
Вместе с тем, учитывая переход на ОКВЭД 2, целесообразно индексацию пороговой стоимости осуществлять с применением ИЦП по сводной группировке видов экономической деятельности на продукцию машиностроения в разрезе ОКВЭД 2 - "Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (26, 27, 28, 29, 30, 33)".
В настоящее время завершается процедура межведомственного согласования актуализированного приказа N 37, приведенного в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации, в том числе с номенклатурой видов экономической деятельности в разрезе ОКВЭД 2. Актуализированный приказ N 37 после государственной регистрации в Минюсте России будет опубликован в справочных правовых системах.
ИЦП на продукцию машиностроения "Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (26, 27, 28, 29, 30, 33)" (в %, в среднем за год к предыдущему году), рассчитанный на основе данных Росстата в разрезе ОКВЭД 2, составил в 2015 году 115,3 %, в 2016 году - 109,2 процента.
В этой связи, в условиях 2017 года критерием выбора модели ценообразования при формировании цен на ПКИ выступает пороговое значение 31,5 млн. руб., т.е. формирование цен на ПКИ стоимостью ниже данной величины рекомендуется осуществлять путем индексации цены, выше данной величины - путем индексации затрат.
А.М.ТАЛЫБОВ
Приложение
Прогноз индексов дефляторов и индексов цен
производителей по видам экономической деятельности
до 2020 г. (по полному кругу предприятий без НДС,
косвенных налогов, торгово-транспортной наценки),
в % г/г (базовый вариант)
Наименование отрасли
2016
2017
2018
2019
2020
Отчет <1>
Оценка
Прогноз
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (35)
дефлятор
105,3
105,2
104,7
105,5
103,9
индекс цен производителей на внутреннем рынке (ИЦП)
106,8
105,2
104,7
105,5
103,9
Добыча полезных ископаемых (Раздел B)
дефлятор
102,1
110,6
101,4
104,1
104,7
ИЦП
100,3
110,2
101,7
104,0
104,7
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (05, 06 + 09)
дефлятор
100,4
112,1
101,2
104,1
104,8
ИЦП
99,1
111,1
101,7
103,9
104,8
Добыча сырой нефти и природного газа (06 + 09)
дефлятор
99,8
123,5
102,1
103,8
104,9
ИЦП
97,7
109,4
102,4
103,9
104,8
Добыча угля (05)
дефлятор
106,7
130,8
98,4
104,7
104,2
ИЦП
115,0
134,8
94,1
104,4
104,1
уголь энергетический каменный
ИЦП
101,3
106,4
101,8
102,1
102,3
Добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых (07, 08)
дефлятор
112,6
100,1
102,9
104,3
104,1
ИЦП
107,8
104,3
101,6
104,2
103,9
Добыча металлических руд (07)
дефлятор
107,2
107,5
101,9
104,4
104,0
индекс цен производителей
107,4
106,9
100,7
104,3
103,8
Добыча прочих полезных ископаемых (08)
дефлятор
121,2
89,7
104,5
104,2
104,3
ИЦП
108,4
97,2
104,3
103,9
104,3
Обрабатывающие производства (Раздел C)
дефлятор
102,2
105,5
104,3
104,6
104,5
ИЦП
105,0
105,1
104,0
104,4
104,4
Производство нефтепродуктов (19.2)
дефлятор
102,6
109,0
102,6
104,5
104,6
ИЦП
93,7
112,9
103,2
104,2
104,3
Производство черных металлов
(24.1, 24.2, 24.3, 24.5)
дефлятор
105,8
106,0
103,0
105,1
104,0
ИЦП
111,1
108,0
101,4
104,8
103,9
Производство основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов, производство ядерного топлива (24.4)
дефлятор
86,2
104,2
105,9
105,1
104,7
ИЦП
107,6
95,8
105,1
104,2
104,3
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (25)
дефлятор
107,3
104,9
104,6
104,3
103,9
ИЦП
105,8
105,8
104,5
104,2
103,8
Производство химическое, резиновых и пластмассовых изделий (20, 21, 22)
дефлятор
95,4
104,6
104,3
104,2
104,1
ИЦП
105,7
100,1
104,0
103,9
103,9
Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (26, 27, 28, 29, 30, 33)
дефлятор
105,9
109,5
106,0
105,4
104,9
ИЦП
109,2
105,8
105,6
105,1
104,9
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (16)
дефлятор
103,7
101,2
104,7
104,4
104,3
ИЦП
101,8
103,5
104,0
103,9
104,0
Производство бумаги и бумажных изделий (17)
дефлятор
107,2
99,7
104,9
104,4
104,2
ИЦП
113,2
101,7
103,7
103,9
104,0
Производство прочей неметаллической минеральной продукции (23)
дефлятор
102,8
103,6
104,2
104,6
105,0
ИЦП
104,7
105,7
104,1
104,5
104,8
Производство текстильных изделий, одежды, кожи и изделий из кожи (13, 14, 15)
дефлятор
112,6
100,0
104,0
104,0
104,0
ИЦП
108,4
102,0
103,9
104,0
104,0
Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (10, 11, 12)
дефлятор
104,0
99,2
103,4
103,7
103,8
ИЦП
105,9
99,7
103,4
103,7
103,8
Прочие
дефлятор
109,0
109,6
106,3
106,6
106,3
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (Раздел E)
дефлятор
99,7
107,3
104,8
104,0
104,0
ИЦП
107,3
104,8
104,0
104,0
Промышленность (BCDE)
дефлятор
102,2
106,3
103,8
104,6
104,5
ИЦП
104,3
106,2
103,6
104,4
104,5
в т.ч. с исключением ТЭКа (нефть, нефтепродукты, уголь, газ, энергетика)
107,8
103,4
104,0
104,5
104,4
Сельское хозяйство
дефлятор
103,9 #
103,0
105,2
104,3
104,4
Растениеводство
дефлятор
105,4 #
102,9
105,3
104,1
104,2
Животноводство
дефлятор
101,9 #
103,1
105,0
104,6
104,5
индекс цен реализации продукции сельхозпроизводителями
98,5
102,7
104,0
104,3
103,9
Транспорт, вкл. трубопроводный
дефлятор
104,9 #
106,0
105,1
104,2
104,1
ИЦП
107,6
107,3
105,4
104,6
104,5
ИЦП с исключением трубопровода, транспорта
108,6
103,8
103,9
104,5
104,3
Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)
дефлятор
106,3
104,4
104,6
104,4
104,2
индексы цен
106,6
Строительство
дефлятор
105,3 #
105,8
105,3
105,0
104,8
ИЦП
105,3
106,4
105,0
104,7
104,7
Потребительский рынок
оборот розничной торговли, дефлятор
107,8
103,9
103,6
103,8
103,9
ИПЦ на товары
107,1
103,7
103,3
103,6
103,7
платные услуги населению, дефлятор
106,5
104,3
104,9
104,9
104,9
ИПЦ на услуги
106,9
104,4
105,0
105,0
105,0
--------------------------------
<1> Индексы-дефляторы, выделенный курсивом - оценка.
Основные показатели прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый
период 2019 и 2020 годов (базовый вариант)
Базовый вариант
Единица измерения
2016
2017
2018
2019
2020
прогноз
Цена на нефть, долл. за баррель
41,7
49,9
43,8
41,6
42,4
Индекс потребительских цен
на конец года
% к декабрю
105,4
103,2
104,0
104,0
104,0
в среднем за год
% г/г
107,1
103,9
103,7
104,0
104,0
Валовой внутренний продукт
Номинальный объем
млрд. руб.
86044
92224
97462
103228
110237
Темп роста
% г/г
99,8
102,1
102,1
102,2
102,3
Индекс-дефлятор ВВП
% г/г
103,6
104,9
103,5
103,6
104,4
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)
Номинальный объем
млрд. руб.
50919
55269
58791
63034
67504
индекс промышленного производства
% г/г
101,3
102,1
102,5
102,5
102,5
Индекс-дефлятор (по сопоставимому кругу предприятий)
% г/г
102,2
106,3
103,8
104,6
104,5
Продукция сельского хозяйства
Темп роста
% г/г
104,8
101,2
100,5
101,5
102,2
Индекс-дефлятор
% г/г
103,9
103,0
105,2
104,3
104,4
Инвестиции в основной капитал
Номинальный объем
млрд. руб.
14640
15913
17436
19230
21175
Темп роста
% г/г
99,1
104,1
104,7
105,6
105,7
Индекс-дефлятор
% г/г
106,3
104,4
104,6
104,4
104,2
к ВВП
%
17,0
17,3
17,9
18,6
19,2
Оборот розничной торговли
Номинальный объем
млрд. руб.
28317
29780
31762
33873
36079
Темп роста
% г/г
95,4
101,2
102,9
102,7
102,5
Индекс-дефлятор
% г/г
107,8
103,9
103,6
103,8
103,9
к ВВП
%
32,9
32,3
32,6
32,8
32,7
Объем платных услуг населению
Номинальный объем
млрд. руб.
8636
9083
9741
10445
11209
Темп роста
% г/г
100,7
100,8
102,2
102,2
102,3
Индекс-дефлятор
% г/г
106,5
104,3
104,9
104,9
104,9
к ВВП
%
10,0
9,8
10,0
10,1
10,2
Средняя склонность к сбережению
доля %
9,1
8,6
8,1
6,7
5,5
Прибыль по всем видам деятельности
млрд. руб.
13591
14091
14568
15797
17264
Темп роста
% г/г
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета
млрд. руб.
19637
20572
21416
23051
25010
Темп роста
% г/г
Амортизация
млрд. руб.
5852
6433
7013
7654
8361
Темп роста
% г/г
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества
млрд. руб.
96368
105933
115498
126046
137696
Фонд заработной платы работников организаций
Номинальный объем
млрд. руб.
19579
20983
22610
23729
24942
Темп роста
% г/г
106,3
107,2
107,8
104,9
105,1
к ВВП
%
22,8
22,8
23,2
23,0
22,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций
руб./мес.
36709
39360
42522
44783
47279
% г/г
107,9
107,2
108,0
105,3
105,6
Реальная заработная плата работников организаций
% г/г
100,8
103,2
104,1
101,3
101,5
Реальные располагаемые денежные доходы насел.
% г/г
94,9
101,3
102,3
101,1
101,2
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)
руб./мес.
9828
10220
10561
10844
11144
трудоспособного населения
руб./мес.
10598
11042
11427
11752
12091
пенсионеров
руб./мес.
8081
8415
8726
8950
9207
детей
руб./мес.
9660
10069
10418
10713
11021
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения
%
13,5
12,8
12,3
11,8
11,2
Экспорт товаров
Номинальное значение
млрд. долл. США
281,8
336,9
324,9
324,2
332,4
Темп роста в номинальном выражении
% г/г
82,5
119,5
96,5
99,8
102,5
Темп роста в реальном выражении
% г/г
104,0
103,2
103,2
102,6
102,2
к ВВП
%
21,9
21,7
21,6
21,0
20,5
Экспорт ТЭК
Номинальное значение
млрд. долл. США
154,0
185,9
164,0
157,2
162,9
Темп роста в реальном выражении
% г/г
100,7
100,7
100,0
101,2
101,9
к ВВП
%
12,0
12,0
10,9
10,2
10,1
Импорт товаров
Номинальное значение
млрд. долл. США
191,6
227,8
234,8
238,0
241,0
Темп роста в номинальном выражении
% г/г
99,3
118,9
103,1
101,4
101,3
Темп роста в реальном выражении
% г/г
101,7
107,5
104,5
103,0
102,6
к ВВП
%
14,9
14,7
15,6
15,4
14,9
Торговый баланс
Номинальное значение
млрд. долл. США
90,3
109,1
90,1
86,1
91,3
к ВВП
%
7,0
7,0
6,0
5,6
5,6
Счет текущих операций
Номинальное значение
млрд. долл. США
25,0
25,6
7,0
1,4
1,5
к ВВП
%
1,9
1,7
0,5
0,1
0,1
Приток (+)/отток (-) капитала
млрд. долл. США
-19,8
-18
-7
-5
-3
к ВВП
%
-1,5
-1,2
-0,5
-0,3
-0,2
Изменение валютных резервов
('+' - снижение, '-' - рост)
млрд. долл. США
-8,2
-19,0
-6,0
0,0
0,0
Численность рабочей силы
млн. чел.
76,3
76,1
75,9
75,6
75,3
Численность занятых в экономике
млн. чел.
72,1
72,1
72,1
71,9
71,7
Общая численность безработных граждан
млн. чел.
4,2
4,0
3,8
3,7
3,6
Уровень безработицы
% к рабочей силе
5,6
5,2
5,0
4,9
4,7
Производительность труда
%
100,1
102,0
102,3
102,4
102,6
Курс Доллара
рублей за доллар
66,9
59,4
64,7
66,9
68,0
Курс Доллара, на конец года
рублей за доллар
62,2
63,0
66,1
67,6
68,9
Государственные капитальные вложения по бюджетной системе
млрд. рублей
1853,0
1927,9
1957,5
1962,7
2031,5
Сальдо прямых иностранных инвестиций
Знак сальдо операций по строке "Прямые инвестии": "+" означает превышение обезательств над активами; "-" означает превышение активов над обезательствами.
млрд. долл. США
10,2
8,1
9,5
11,1
13,0
Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги)
компаний инфраструктурного сектора до 2020 года в среднем
за год к предыдущему году и размеры индексации
Показатели
2016
2017
2018
2019
2020
факт
прогноз
Газ природный
рост оптовых цен для всех категорий потребителей
4,0%
2,0%
3,7%
3,3%
3,1%
рост оптовых цен для всех категорий потребителей, исключая население
3,9%
1,8%
3,7%
3,3%
3,1%
индексация оптовых цен для всех категорий потребителей, исключая население
0,0
июль 3,9%
июль 3,4%
июль 3,1%
июль 3,0%
рост оптовых цен для населения
4,3%
2,8%
3,7%
3,3%
3,1%
индексация оптовых цен для населения
июль 2,0%
июль 3,9%
июль 3,4%
июль 3,1%
июль 3,0%
индексация тарифов на транспортировку газа по распределительным сетям
июль 2,0%
июль 3,9%
июль 3,4%
июль 3,1%
июль 3,0%
Электроэнергия
рост цен на розничном рынке для всех категорий потребителей, %
107,6
108,0
103,7
105,2
103,7
рост цен на оптовом рынке
107,7
110,5
104,0
106,9
104,0
рост тарифов сетевых организаций для всех категорий потребителей, исключая население
7,5%
5,3%
3,0%
3,0%
3,0%
индексация тарифов сетевых компаний для всех категорий потребителей, исключая населения
июль 7,5%
июль 3,0%
июль 3,0%
июль 3,0%
июль 3,0%
рост тарифов сетевых организаций для населения
7,5%
6,3%
5,0%
5,0%
5,0%
индексация тарифов сетевых компаний для населения
июль 7,5%
июль 5,0%
июль 5,0%
июль 5,0%
июль 5,0%
рост цен на розничном рынке для потребителей, исключая население, %
107,6
108,2
103,6
105,2
103,6
индексация тарифов для населения
июль 7,5%
июль 5,0%
июль 5,0%
июль 5,0%
июль 5,0%
Теплоснабжение - рост тарифов за год
6,0%
3,8%
4,0%
4,0%
4,0%
Водоснабжение и водоотведение - рост тарифов за год
7,4%
5,2%
4,0%
4,0%
4,0%
Совокупный платеж граждан за коммунальные услуги - рост за год
6,3%
4,0%
4,0%
4,0%
4,0%
индексация совокупного платежа граждан
июль 4,0%
июль 4,0%
июль 4,0%
июль 4,0%
июль 4,0%
Железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе - рост тарифов за год
9,0%
4,0%
4,0%
4,0%
4,0%
индексация тарифов
январь 9,0%
январь 4,0% <*>
январь 4,0%
январь 4,0%
январь 4,0%
Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе - рост тарифов за год
4,0%
4,0%
4,0%
4,0%
4,0%
индексация тарифов
январь 4,0%
январь 4,0%
январь 4,0%
январь 4,0%
январь 4,0%
--------------------------------
<*> В целях проведения капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 2017 год дополнительно установлена целевая надбавка в размере 2 процента сверх уровня, предусмотренного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Указанная надбавка носит разовый характер и действует только в 2017 году, при регулировании в последующие годы не учитывается и исключается из базы индексации.