Распоряжение Правительства РФ от 20.02.1995 N 255-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 февраля 1995 г. N 255-р

1. Утвердить представленную Госстандартом России и ГКАП России согласованную с Минэкономики России, Госкомимуществом России, Госкомпромом России, Госкомсанэпиднадзором России и одобренную Межведомственной комиссией по конкурентной политике Программу демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (прилагается).

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации при разработке и реализации программ социально - экономического развития регионов.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 20 февраля 1995 г. N 255-р

ПРОГРАММА

ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ В СФЕРАХ СТАНДАРТИЗАЦИИ,

МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

1. Общие положения

Программа демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (далее именуется - Программа) определяет основы развития нормативно - правовой базы и формирования конкурентной среды, а также включает мероприятия по организационному и информационному обеспечению выполнения задач демонополизации в указанных сферах.

Программа устанавливает цели и приоритеты демонополизации на 1995 - 1996 годы на основе анализа сложившихся отношений между участниками работ по стандартизации, метрологии и сертификации, поведения в них субъектов естественной и государственной монополии, проявлений временной монополии.

Основной целью Программы является создание условий развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации для организаций и предприятий различных форм собственности, а также общественных объединений при реформировании экономики с одновременным установлением объективно необходимой концентрации полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели приняты следующие направления демонополизации и развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации:

формирование необходимых правовых и организационно - экономических предпосылок для развития конкуренции, государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественной и государственной монополии;

создание условий для включения рыночных механизмов оптимизации конкурентной среды;

упорядочение оплаты работ и услуг;

устранение барьеров для свободной конкуренции структур, не относящихся к естественной и государственной монополии;

информационное обеспечение реализации Программы.

В качестве приоритетов настоящей Программы выделены следующие положения:

в законодательстве по стандартизации, метрологии и сертификации, а также в нормативных актах по реализации федеральных законов должны учитываться последствия принимаемых решений, их воздействие на состояние конкуренции, недопустимость злоупотребления доминирующим положением отдельных участников деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом границы демонополизации должны устанавливаться с учетом целей и задач данного вида деятельности на всех уровнях и не снижать эффективности этой деятельности для развития экономики в целом;

принятие решений по вопросам проведения политики в области стандартизации, метрологии и сертификации должно осуществляться на основе коллегиальности;

не должно быть ограничения доступа к участию в работах по стандартизации, метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных, если такое ограничение не предусмотрено законом;

деятельность федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за безопасностью продукции (работ, услуг), должна осуществляться на условиях разделения контрольно - надзорных функций и выполнения платных работ и услуг в области стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Демонополизация деятельности в области стандартизации

В области стандартизации приоритеты в разработке государственных стандартов будут отданы направлениям, непосредственно связанным с обеспечением безопасности товаров и услуг для населения, безопасности труда, методами контроля и испытаний, использованием международных стандартов.

Получит дальнейшее развитие разработка проектов государственных стандартов через технические комитеты по стандартизации, формируемые на добровольной основе из представителей всех заинтересованных сторон (разработчиков, изготовителей, потребителей, продавцов и посредников, общественных организаций, научно - технических и инженерных обществ).

Будет поддерживаться практика разработки стандартов предприятий для собственных нужд, в частности для применения на предприятиях государственных стандартов, отраслевых стандартов, международных и национальных стандартов других стран, стандартов научно - технических, инженерных обществ, других общественных объединений.

3. Демонополизация деятельности в области метрологии

Совершенствование деятельности в области метрологии в основном будет направлено на рациональное ограничение сферы государственного метрологического надзора, предоставление права проведения испытаний с целью утверждения типа средств измерений, наряду с метрологическими подразделениями Госстандарта России, другим хозяйствующим субъектам, а также введение калибровки как добровольной формы поверки приборов, проводимой метрологическими службами юридических лиц, и сокращение объектов, подлежащих обязательной государственной поверке.

4. Демонополизация деятельности в области сертификации

В области сертификации будут проводиться дальнейшее развитие и совершенствование правовой базы на основе практики проведения обязательной и добровольной сертификации в Российской Федерации с учетом международного опыта и законодательства других стран.

В целях исключения технических барьеров в международных торгово - экономических отношениях принципы и практика сертификации в Российской Федерации будут и далее сближаться с международными и зарубежными принципами и практикой. В рамках федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" предусматривается увеличить сеть аккредитованных испытательных лабораторий (центров), что позволит расширить испытательную базу для проведения сертификации и создать конкурентную среду в области как обязательной, так и добровольной сертификации.

Для содействия торгово - экономическим отношениям государств - участников СНГ намечается осуществить введение единой формы сертификата, взаимную аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), взаимное признание результатов сертификации.

В целях развития сертификации и обеспечения признания российских сертификатов за рубежом должна быть сформирована система аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации в соответствии с международными регламентами и процедурами.

5. Информационное обеспечение на рынках услуг

по стандартизации, метрологии и сертификации

Получит дальнейшее развитие и совершенствование информационное обеспечение организационно - методическими и нормативными документами по стандартизации, метрологии и сертификации на базе федерального фонда стандартов и информационных фондов стандартов министерств и ведомств, а также будет расширяться информация о действиях федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов в этой области с целью регулирования демонополизации и развития конкуренции.

Мероприятия по реализации Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации приведены в Приложении.

Приложение

к Программе демонополизации

в сферах стандартизации,

метрологии и сертификации

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ

И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ УСЛУГ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ,

МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ