"Положение о конкурсе на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Утверждено
распоряжением Председателя
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 12 июля 2005 г. N 235р-1
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В АППАРАТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы) в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Аппарат).
1.2. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Аппарате (далее - конкурс) обеспечивает право граждан Российской Федерации (далее - граждане) на равный доступ к федеральной государственной гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой и право государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
1.3. Основными целями конкурса являются повышение эффективности работы Аппарата по обеспечению деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, совершенствование подбора и расстановки кадров по профессиональным, деловым и личностным качествам.
1.4. В целях настоящего Положения вакантной должностью гражданской службы в Аппарате признается не замещенная гражданским служащим должность гражданской службы, предусмотренная штатным расписанием Аппарата.
1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие требованиям, установленным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, и квалификационным требованиям, установленным должностным регламентом к вакантной должности гражданской службы в Аппарате.
Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от замещаемой им должности гражданской службы.
1.6. Конкурс объявляется при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации может быть произведено на конкурсной основе, и проводится конкурсной комиссией, действующей на постоянной основе.
1.7. При проведении конкурса конкурсная комиссия использует не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных, деловых и личностных качеств граждан (гражданских служащих) и их соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Аппарате утверждается распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - распоряжение Руководителя Аппарата).
1.8. Конкурс в соответствии законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при заключении срочного служебного контракта;
в) при назначении гражданского служащего, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы в Аппарате, на вакантную должность гражданской службы в Аппарате, соответствующую его квалификации и не противопоказанной ему по состоянию здоровья;
г) при назначении гражданского служащего на вакантную должность гражданской службы в Аппарате с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности в случае сокращения должностей гражданской службы в Аппарате, в том числе при реорганизации Аппарата или изменении его структуры;
д) при назначении гражданского служащего иного государственного органа на вакантную должность гражданской службы в Аппарате с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности в случае сокращения в этом государственном органе должностей гражданской службы или его ликвидации;
е) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
1.9. Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы в Аппарате, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Руководитель Аппарата).
1.10. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) граждане (гражданские служащие) производят за счет собственных средств.
1.11. Организация и обеспечение проведения конкурса в Аппарате осуществляется Управлением государственной службы и кадров.
2. Проведение конкурса
2.1. Руководитель Аппарата принимает решение об объявлении конкурса не позднее чем за два месяца до его проведения.
Управление государственной службы и кадров направляет предложение о проведении конкурса Руководителю Аппарата при наличии вакантной должности гражданской службы в Аппарате, замещение которой в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации может быть произведено на конкурсной основе.
2.2. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе Управление государственной службы и кадров по согласованию с руководителем структурного подразделения Аппарата, в котором имеется вакантная должность гражданской службы и на замещение которой предполагается объявить конкурс, определяет требования, предъявляемые к гражданину (гражданскому служащему), претендующему на замещение вакантной должности гражданской службы, в соответствии с приложением к настоящему Положению, исходя из требований законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и должностного регламента к вакантной должности гражданской службы.
2.3. Управление государственной службы и кадров готовит проект распоряжения Руководителя Аппарата о проведении конкурса, в котором указываются:
наименование должности гражданской службы, на замещение которой объявляется конкурс, наименование структурного подразделения Аппарата;
предполагаемый период проведения конкурса;
требования, предъявляемые к гражданину (гражданскому служащему), претендующему на замещение вакантной должности гражданской службы;
поручения соответствующим структурным подразделениям Аппарата опубликовать по представлению Управления государственной службы и кадров объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также разместить информацию о проведении конкурса на сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - сайт Государственной Думы) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и в локальной информационно-телекоммуникационной сети Интранет (далее - сеть Интранет).
2.4. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование должности гражданской службы, на замещение которой объявляется конкурс, наименование структурного подразделения Аппарата;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности гражданской службы;
время и место приема документов, указанных в п. 2.5 настоящего Положения;
срок, до истечения которого принимаются документы;
сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номер телефона, номер факса, адрес электронной почты, адрес сайта Государственной Думы в сети Интернет).
На сайте Государственной Думы в сети Интернет и в сети Интранет размещается следующая информация о конкурсе:
наименования вакантной должности гражданской службы и структурного подразделения Аппарата;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности гражданской службы;
условия прохождения гражданской службы;
время и место приема документов, указанных в п. 2.5 настоящего Положения;
срок, до истечения которого принимаются документы;
сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номер телефона, номер факса, адрес электронной почты), предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
2.5. Гражданин (гражданский служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление государственной службы и кадров следующие документы:
а) личное заявление на имя Руководителя Аппарата;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
д) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
е) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
ж) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (гражданского служащего);
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина (гражданского служащего) о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
з) документ об отсутствии у гражданина (гражданского служащего) заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации;
и) сведения о полученных гражданином (гражданским служащим) доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
к) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июня 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.6. Гражданский служащий Аппарата, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет личное заявление на имя Руководителя Аппарата. Управление государственной службы и кадров обеспечивает гражданскому служащему Аппарата получение документов, имеющихся в его личном деле, необходимых для участия в конкурсе. В случае отсутствия каких-либо документов, необходимых для участия в конкурсе в личном деле гражданского служащего Аппарата, он уведомляется об этом Управлением государственной службы и кадров под расписку и представляет их самостоятельно в соответствии с перечнем, указанным в п. 2.5 настоящего Положения.
2.7. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
Достоверность сведений, представленных гражданином для участия в конкурсе, подлежит проверке.
Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.
2.8. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;
г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
е) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
ж) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
з) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
и) непредставления установленных Федеральным законом от 27 июня 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о полученных гражданином (гражданским служащим) доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
2.9. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в п. 2.8 настоящего Положения, устанавливаются федеральными законами.
2.10. Документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Положения, представляются в Управление государственной службы и кадров в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. Указанный срок исчисляется от даты первого опубликования объявления в периодическом печатном издании.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Руководитель Аппарата вправе перенести сроки их приема.
2.11. Управление государственной службы и кадров организует проверку достоверности сведений, представленных гражданами (гражданскими служащими), претендующими на замещение вакантной должности гражданской службы.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу или прохождению гражданским служащим гражданской службы, Управление государственной службы и кадров готовит отказ в письменной форме в участии в конкурсе этого гражданина (гражданского служащего).
Подписанный Руководителем Аппарата отказ, передается гражданину (гражданскому служащему) под расписку либо отправляется по почте с уведомлением о вручении.
2.12. Гражданин (гражданский служащий), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.13. После проверки достоверности сведений, представленных гражданами (гражданскими служащими), претендующими на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, на основании предложения Управления государственной службы и кадров Руководителем Аппарата принимается решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.
2.14. Список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидатов), сформированный Управлением государственной службы и кадров утверждается распоряжением Руководителя Аппарата и размещается Управлением государственной службы и кадров на информационных стендах в зданиях Государственной Думы, а также соответствующим структурным подразделением Аппарата на сайте Государственной Думы в сети Интернет и сети Интранет.
Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов.
2.15. Управление государственной службы и кадров не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса знакомит кандидатов под расписку с датой, местом и временем его проведения либо направляет эту информацию кандидатам по почте с уведомлением о вручении.
2.16. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2.17. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Руководитель Аппарата может принять решение о проведении повторного конкурса.
3. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
3.1. В Аппарате формируется три конкурсных комиссии, состоящих из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный составы конкурсных комиссий, сроки и порядок их работы утверждаются Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3.2. Председателями конкурсных комиссий являются: Руководитель Аппарата, первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - управляющий делами Государственной Думы, заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В состав конкурсных комиссий включаются: представитель Управления государственной службы и кадров, представитель Правового управления, представитель структурного подразделения Аппарата, в котором объявлен конкурс, представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой (до образования федерального органа по управлению государственной службой в составе комиссии представитель этого органа не указывается.), представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемых в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов (далее - независимые эксперты).
3.3. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
3.4. Составы конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируются с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.5. Составы конкурсных комиссий формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.6. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
3.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
3.8. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.
3.9. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы и на основе конкурсных процедур.
3.10. Необходимое количество конкурсных процедур и порядок их проведения определяются конкурсной комиссией в соответствии с методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Аппарате.
3.11. По завершении очередной конкурсной процедуры конкурсная комиссия в отношении каждого кандидата принимает решение о его допуске к следующей конкурсной процедуре.
4. Подведение итогов конкурса
4.1. По завершении конкурсных процедур проводится итоговое заседание конкурсной комиссии. Результаты конкурса оформляются решением, которое подписывают председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии, члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании.
4.2. На основании результатов конкурса решением конкурсной комиссии определяется перечень кандидатов, прошедших конкурс. Первый в перечне кандидат, наиболее соответствующий требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности, объявляется победителем конкурса.
4.3. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключения с ним служебного контракта. При этом в решении конкурсной комиссии может быть указан конкретный срок испытания в пределах от трех месяцев до одного года.
4.4. В случае отказа победителя конкурса от назначения на вакантную должность гражданской службы, заключения служебного контракта или незаключения им без уважительных причин служебного контракта, победителем конкурса признается следующий в перечне кандидат, наиболее соответствующий требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности.
4.5. На основании результатов конкурса конкурсной комиссией может быть принято решение об отсутствии кандидатов, прошедших конкурс и соответствующих требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности. В этом случае ни один из кандидатов, участвовавших в конкурсе, на вакантную должность гражданской службы не назначается, служебный контракт ни с одним из них не заключается.
4.6. После определения конкурсной комиссией результатов конкурса все конкурсные документы передаются секретарем конкурсной комиссии в Управление государственной службы и кадров.
4.7. Каждому кандидату, участвовавшему в конкурсе, в течение месяца со дня его завершения Управлением государственной службы и кадров сообщается о результатах конкурса в письменной форме под расписку либо это сообщение отправляется по почте с уведомлением о вручении.
4.8. Подготовленная Управлением государственной службы и кадров информация о результатах конкурса размещается соответствующим структурным подразделением Аппарата на сайте Государственной Думы в сети Интернет и в сети Интранет.
4.9. Документы на замещение вакантной должности гражданской службы, представленные гражданами (гражданскими служащими), не допущенными к участию в конкурсе, и кандидатами, участвовавшими в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе архивных документов Государственной Думы Управления документационного и информационного обеспечения, после чего подлежат уничтожению. 4.10. Документы, полученные при проведении конкурсных процедур, передаются Управлением государственной службы и кадров в отдел архивных документов Государственной Думы Управления документационного и информационного обеспечения, где хранятся в течение 6 месяцев, после чего подлежат уничтожению.
4.11. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению о конкурсе
на замещение вакантной должности
федеральной государственной
гражданской службы в Аппарате
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденному распоряжением
Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 12 июля 2005 г. N 235
ТРЕБОВАНИЯ
к гражданину (гражданскому служащему), претендующему на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы
(наименование должности)
(наименование структурного подразделения)
Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
1. Квалификационные требования:
1.1. Профессиональное образование <*> __________________________________
1.2. Стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности <**> ________________________________________
_________________________________________________________________________
1.3. <***> Профессиональные знания и навыки, необходимые для замещения вакантной должности гражданской службы в соответствии с ее должностным регламентом ______________________________________________________________
1.4. Знание нормативных правовых актов, необходимых для замещения вакантной должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом ______
2. Иные требования, необходимые для замещения вакантной должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом:
2.1. ______________________________________________________________________
2.2. ______________________________________________________________________
2.3. ______________________________________________________________________
и т.д.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
<**> В соответствии с указом Президента Российской Федерации, устанавливающим квалификационные требования к должностям гражданской службы.
<***> П.п. 1.3, 1.4 п. 1 и п. 2 согласовываются с руководителем структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.