Приказ Рособразования от 31.12.2009 N 2370

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2009 г. N 2370

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПРИКАЗ РОСОБРАЗОВАНИЯ ОТ 29 СЕНТЯБРЯ 2009 Г. N 1475

"ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО

АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ"

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", от 28 июля 2005 г. N 452 "О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями), протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. N 92 и в целях совершенствования порядка ведения и информационного наполнения официального Интернет-сайта Рособразования приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Положение об официальном Интернет-сайте Федерального агентства по образованию.

2. Начальникам структурных подразделений Рособразования назначить уполномоченных сотрудников, ответственных за подготовку и размещение информации на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по образованию от имени данного подразделения.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2010 года.

Руководитель

Н.И.БУЛАЕВ

Утверждены

Приказом Рособразования

от 31 декабря 2009 г. N 2370

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-САЙТЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Изложить Положение об официальном Интернет-сайте Федерального агентства по образованию в следующей редакции:

Утверждено

Приказом Рособразования

от 29 сентября 2009 г. N 1475

(в редакции Приказа Рособразования

от 31 декабря 2009 г. N 2370)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-САЙТЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Настоящее Положение разработано с целью создания организационной основы ведения и информационного наполнения официального Интернет-сайта Федерального агентства по образованию (далее - Сайт).

Ведение Сайта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", от 28 июля 2005 г. N 452 "О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями), протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. N 92 и настоящим Положением.

1. Термины и определения

Сайт является составной частью информационных ресурсов Рособразования и представляет собой совокупность технических, технологических и организационных решений, обеспечивающих возможность доступа физическим и юридическим лицам к информации, нормативно-методическим материалам и программному обеспечению, размещенным на сайте.

Основные понятия, термины и определения:

Пользователи информации Сайта (далее - пользователи) - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, для которых предназначена информация Сайта.

Информация, размещаемая на Сайте (далее - информация), - информация и материалы, предназначенные для размещения или размещенные на Сайте в целях обеспечения свободного и безвозмездного доступа к ним пользователей, которая включает в себя:

а) оперативную информацию - новостную информацию для публикации в разделе "Новости";

б) обновляющуюся информацию - нормативные документы, инструкции, статистические отчеты и другие информационные материалы, перечень которых утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) справочную информацию - информацию о полномочиях Федерального агентства по образованию;

г) нестандартную информацию - любую информацию, требующую внесения изменений в структуру Сайта, написание или модификацию программного обеспечения или иных работ, отличных от стандартных процедур публикации информации.

Публикация - действие по размещению информации на Сайте, в результате которого она становится доступной пользователям.

Ответственное подразделение - структурное подразделение Рособразования, отвечающее за комплексное размещение информации на Сайте.

Инициирующее подразделение - структурное подразделение Рособразования, осуществляющее подготовку к публикации информации на Сайте, включая ее оформление.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник структурного подразделения Рособразования, уполномоченный начальником данного подразделения подготавливать и размещать информацию на Сайте от имени данного подразделения.

2. Цели и назначения Сайта

Сайт обеспечивает решение следующих целей и назначений:

2.1. Открытость деятельности Рособразования.

2.2. Оперативное доведение до пользователей информации о принятых или предполагаемых решениях Рособразования, актуальной справочной и разъяснительной информации о деятельности Рособразования.

2.3. Доступность для пользователей получения информации на Сайте.

2.4. Достижение необходимого уровня общественного контроля за деятельностью Рособразования.

2.5. Формирование позитивного общественного мнения и повышение интереса к деятельности Рособразования.

2.6. Снижение уровня бумажного документооборота с внешними источниками и получателями информации.

2.7. Развитие и совершенствование информационной культуры сотрудников Рособразования.

3. Общие положения

3.1. Адрес Сайта в сети Интернет: http://www.ed.gov.ru.

3.2. Администрирование Сайта обеспечивается с использованием средств централизованного программно-технического комплекса, установленного на технической площадке Интернет-провайдера в соответствии с услугой хостинга.

Функции технологических средств ведения публикаций реализуются с помощью прикладного программного обеспечения, поддерживающего единую технологию ведения публикаций на Сайте.

3.3. Структура Сайта приведена в приложении N 1 и может дорабатываться на основании служебных писем от структурных подразделений Рособразования.

Структурное подразделение Рособразования, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта, может самостоятельно инициировать работы по совершенствованию структуры, дизайна и сервисных услуг Сайта.

3.4. Документы, размещенные на Сайте, имеют статус официальной информации.

3.5. Технические работы по обслуживанию Сайта осуществляет организация, выбранная для выполнения работ (оказания услуг) на конкурсной основе.

3.6. На Сайте размещаются только документы Федерального агентства по образованию.

3.7. Документы, объявления и прочая информация от других государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций публикуются только при наличии сопроводительного письма Федерального агентства по образованию.

3.8. Не разрешается публиковать на Сайте информацию, содержащую персональные данные.

4. Организационная структура,

обеспечивающая функционирование Сайта

За работоспособность и информационное наполнение Сайта отвечают следующие должностные лица:

4.1. Ответственное подразделение (сотрудник или группа сотрудников), в функции которого входит обязанность по ведению Сайта, координирует работы по размещению информации на Сайте и изменению структуры и дизайна Сайта:

осуществляет сбор, обобщение, подготовку информации к размещению на Сайте на основе поступивших из структурных подразделений центрального аппарата Рособразования информационных материалов и документов в те разделы, которые не закреплены за уполномоченными сотрудниками;

контролирует своевременность и корректность размещения информации на Сайте;

готовит предложения по модернизации структуры и изменению дизайна Сайта;

обеспечивает размещение подготовленной и проверенной информации на Сайте в те разделы, которые не закреплены за уполномоченными сотрудниками, изменяет структуру и дизайн Сайта.

Ответственное подразделение вправе обращаться в структурные подразделения Рособразования по вопросам изменения или удаления материалов Сайта.

Ответственное подразделение имеет право самостоятельно подбирать материалы для размещения на Сайте. При этом размещение документов на Сайте обязательно должно согласовываться со структурным подразделением, в ведении которого находится данный раздел.

Для размещения приказов Рособразования на Сайте согласование со структурными подразделениями не требуется.

4.2. Уполномоченные сотрудники выполняют следующие функции:

осуществляют сбор, обобщение, подготовку информации к размещению на Сайте в закрепленные за ними разделы;

обеспечивают размещение подготовленной и проверенной информации на Сайте в закрепленные за ними разделы.

4.3. Техническая поддержка Сайта в работоспособном состоянии и обеспечение его доступности, осуществление резервного копирования компонентов Сайта и параметров настройки баз данных, проведение организационно-технических мероприятий по защите информации на Сайте от несанкционированного доступа, инсталляцию программного обеспечения, необходимого для функционирования Сайта в случае аварийной ситуации, проведение регламентных работ на сервере (замена или дополнение компонент Сайта, ведение лог-файлов архивных копий, контроль наличия свободного табличного пространства базы данных и др.), ведение постоянного мониторинга за состоянием системы безопасности сервисов, необходимых для корректной работы приложения, и информации на сервере (Сайте) производится организацией, выбранной на конкурсной основе.

5. Порядок предоставления информации

для размещения на Сайте

5.1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти" ответственность за публикацию информационных материалов, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, сведений конфиденциального характера и служебной информации ограниченного распространения возлагается на начальника структурного подразделения, передающего информацию для размещения на Сайте.

В случае возникновения затруднений в определении категории доступа к информации, подготавливаемой к размещению на Сайте, начальник или заместитель начальника инициирующего структурного подразделения может обратиться в Отдел защиты государственной тайны за консультационной помощью. Факт оказания консультации подтверждается визой сотрудника Отдела защиты государственной тайны в сопроводительном письме (приложение N 2).

5.2. Структурные подразделения передают документ, его электронную копию и служебную записку установленного образца, приведенного в приложении N 2. В письме указываются:

должность, фамилия, имя и отчество, контактный телефон уполномоченного сотрудника, подготовившего информацию;

должность, фамилия, имя и отчество начальника или заместителя начальника инициирующего подразделения;

подтверждение отсутствия конфиденциальной информации и сведений, содержащих государственную тайну;

подтверждение идентичности электронной копии и бумажного документа.

5.3. В случае удаления информации с Сайта в служебной записке включается точное описание, позволяющее однозначно идентифицировать, о какой информации идет речь.

5.4. В случае изменения (дополнения) информации в сопроводительном письме включаются данные и точное описание информации, позволяющие однозначно идентифицировать, о какой информации идет речь, описание требуемых изменений или новая информация, подлежащая публикации взамен изменяемой.

5.5. Подготавливаемая для публикации на Сайте информация передается уполномоченному сотруднику инициирующего подразделения.

5.6. Уполномоченный сотрудник заполняет служебную записку на бумажном носителе, визирует его у начальника соответствующего структурного подразделения и прикладывает качественные ксерокопии размещаемых документов.

5.7. Ответственность за идентичность электронной копии и бумажного документа несет инициирующее подразделение.

5.8. Уполномоченный сотрудник инициирующего подразделения направляет служебную записку и информацию в структурное подразделение Рособразования, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта.

5.9. Служебную записку и ксерокопии размещаемых документов хранятся в ответственном подразделении.

5.10. Передача в ответственное подразделение электронной копии документа для публикации производится на электронном носителе (дискета, компакт-диск, флеш-карта) на безвозмездной основе в созданной на электронном носителе папке "Материалы для сайта".

6. Технические требования

к публикуемой информации в электронном виде

6.1. Предоставляемая информация должна удовлетворять следующим требованиям:

информационные текстовые материалы (нормативные правовые акты, методические материалы, пресс-релизы, сообщения и т.д.) должны быть предоставлены в электронном виде и созданы с помощью текстового редактора MS Word (версия 2003 или более ранняя) и MS Excel (версия 2003 или более ранняя) (форматы doc, xls);

информационные материалы, представляющие собой выборку сведений из баз данных (электронные таблицы), должны быть предоставлены в формате MS Excel (версия 2003 или более ранняя);

допускается предоставление информации (фотографии и идентичные им изображения) в графическом (растровом) формате при условии, если документ имеет формат jpeg или gif, разрешение 72 dpi, цветность - 16 миллионов цветов, размер - не более 1200 пикселей по наибольшей стороне и изображение четкое (без шумов);

допускается предоставление специализированных программных продуктов с подробным описанием по их размещению.

6.2. В названии файлов следует использовать латинские буквы и цифры, с количеством символов не более 8 символов (кириллистические буквы и прочие знаки не допускаются).

6.3. Файлы больше 1 мегабайта предоставляются в упакованном виде, в формате электронных архивов "zip" или "rar".

7. Сроки размещения информации

7.1. Ответственное подразделение и уполномоченные сотрудники инициирующего подразделения размещают информацию на Сайте в установленные в приложении 1 Положения сроки.

7.2. Инициирующее подразделение может установить иную дату публикации информации, не превышающую сроки, указанные в приложении 1 Положения.

7.3. В случае проведения технических работ на оборудовании, обеспечивающем работу Сайта, ответственное подразделение вправе отложить публикацию информации на срок, не превышающий одного рабочего дня после окончания проведения вышеуказанных работ.

8. Требования к технологическим, программным

и лингвистическим средствам обеспечения пользования Сайтом

8.1. Информация, размещаемая на Сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией и информационным системам для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;

должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;

не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на Сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.

8.2. Суммарная длительность перерывов в работе Сайта в сети Интернет не должна превышать 4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей информацией к информации, размещенной на Сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к Сайту или к его отдельным страницам, на Сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.

8.3. Текстовая информация размещается на Сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").

Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные постановления, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на Сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей, и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").

Нормативные правовые и иные акты, а также судебные постановления могут дополнительно размещаться на Сайте в виде графических образов их оригиналов ("графический формат").

8.4. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования Сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на Сайте. Пользование информацией, размещенной на Сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на Сайте;

предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на Сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на Сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на Сайте документе;

предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на Сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;

предоставлять пользователям информацией возможность определить время и дату размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации на Сайте;

обеспечивать работоспособность действующего Сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к Сайту пользователями информации, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к Сайту пользователей информацией, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации Сайта; вновь созданного, либо функционирующего менее 6 месяцев Сайта - под нагрузкой не менее 10 000 обращений к Сайту в месяц;

обеспечивать учет посещаемости всех страниц Сайта путем размещения на всех страницах Сайта программного кода ("счетчика посещений"), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информации;

обеспечивать бесплатное раскрытие в сети Интернет сводных данных о посещаемости Сайта (количество посещений и уникальных посетителей Сайта, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам), хранение и доступность пользователям информацией указанных сводных данных за последние три года;

обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на Сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться Сайтом в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;

предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса Сайта средствами веб-обозревателя.

8.5. Навигационные средства Сайта должны соответствовать следующим требованиям:

вся размещенная на Сайте информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы Сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти;

пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре Сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

на каждой странице Сайта должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту Сайта, наименование Федерального агентства по образованию;

заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя;

текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре Сайта и соответствовать ее содержанию (назначению), а также в текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации.

8.6. Требования к средствам защиты информации Сайта должны определяться с учетом положений пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2573). В целях защиты информации, размещенной на Сайте, должно быть обеспечено:

применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации на Сайте;

ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения Сайта, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений и ответственного подразделения или уполномоченного сотрудника, совершившего изменения на Сайте;

ежедневное копирование всей размещенной на Сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на Сайте информации и электронных журналов учета операций - не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на Сайте информации - не менее двух лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на Сайте информации - не менее трех лет.

8.7. Информация размещается на Сайте на русском языке. По решению руководителя Федерального агентства по образованию отдельная информация на Сайте помимо русского языка может быть размещена на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках.

Наименования иностранных юридических и имена физических лиц, а также иностранные официальные обозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.

Приложение N 1

к Положению об официальном

Интернет-сайте Федерального

агентства по образованию

СТРУКТУРА

ОФИЦИАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ-САЙТА

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ

1. Официальный Интернет-сайт Федерального агентства по образованию состоит из главной страницы и страниц рубрик (подрубрик, разделов, подразделов).

2. На страницах рубрик (подрубрик, разделов) размещены документы и ссылки для перехода на страницы нижестоящих подрубрик (разделов, подразделов).

3. На главной странице Сайта и страницах рубрик (подрубрик, разделов, подразделов) имеется возможность быстрого перехода как на главную страницу Сайта, так и на страницы рубрик.

4. На главной странице Сайта и страницах рубрик (подрубрик, разделов, подразделов) доступен поиск по Сайту и имеется возможность размещения информационных баннеров.

5. Рубрики (подрубрики) имеют следующую структуру и ответственных за информационное и техническое наполнение официального Интернет-сайта Федерального агентства по образованию:

Приложение N 2

к Положению об официальном

Интернет-сайте Федерального

агентства по образованию