Приказ Росморречфлота от 30.10.2015 N 115
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 30 октября 2015 г. N 115
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" от 17 июня 2015 г. N 599 приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федерального агентства морского и речного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (далее - дорожная карта).
2. Руководителям подведомственных Росморречфлоту организаций:
а) разработать и утвердить приказом по учреждению План мероприятий организации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее - дорожная карта организации), представить дорожную карту организации в Росморречфлот в срок до 30 мая 2017 года;
б) осуществлять мониторинг дорожной карты организации;
в) представлять в Росморречфлот полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты организации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Структурным подразделениям Росморречфлота (Административное управление, Управление инвестиций и программ развития, Управление экономики и финансов) обеспечить реализацию дорожной карты.
4. Административному управлению Росморречфлота представлять полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минтранс России.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.И. Пошивая.
И.о. руководителя
Ю.А.КОСТИН
Утвержден
приказом Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 30 октября 2015 г. N 115
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ
I. Общее описание плана мероприятий Федерального агентства
морского и речного транспорта по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов
и предоставляемых на них услуг (далее - дорожная карта)
1. Утверждение и реализация дорожной карты предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2. Дорожная карта в соответствии с "Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", содержит:
- цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;
- таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также услуг, оказываемых подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждениями, а также сроки их достижения на период 2016 - 2025 годов;
- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.
3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг Федерального агентства морского и речного транспорта и сроки их достижения определено в дорожной карте, исходя из:
а) разделов свода правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;
в) положений государственной программы "Доступная среда";
г) бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных в целях повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
4. Дорожной картой предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем, связанных с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам Федерального агентства морского и речного транспорта и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):
- наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
- наличие неединичных фактов разработки технических заданий, проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
- неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
- отсутствие сотрудников Федерального агентства морского и речного транспорта, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и обладающих необходимыми для этого знаниями и навыками;
- отсутствие паспортов доступности объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета;
6. Целями дорожной карты являются:
- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
- проведение паспортизации объектов, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 г. приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
- оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов, предоставляемых на них услуг;
- обеспечение проведения инструктирования или обучения сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности.
7. Основные ожидаемые результаты реализации дорожной карты:
- увеличение доли доступности для инвалидов административного здания Федерального агентства морского и речного транспорта: от 0% в 2015 году до 100% к 2020 году;
- увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта предприятий и учреждений (федеральных государственных унитарных предприятий, администраций морских портов, бассейновых администраций внутренних водных путей и других учреждений, за исключением образовательных учреждений), в которых в обязательном порядке предусмотрено предоставление услуг гражданам: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
- увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных организаций, в которых в обязательном порядке должно быть предусмотрено предоставление образовательных услуг гражданам: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
- увеличение доли подведомственных образовательных учреждений подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, в которых обучающимся с ограниченными возможностями здоровья созданы специальные условия для получения образования, предусмотренные статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
- увеличение доли подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта образовательных учреждений среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в их общем количестве: от 8% в 2015 году до 75% к 2020 году и до 100% к 2030 году;
- увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) негосударственных организаций в сфере морского и речного транспорта, в которых в обязательном порядке должно быть предусмотрено предоставление услуг населению: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
- увеличение доли доступных для инвалидов транспортных средств, находящихся у негосударственных организаций в сфере морского и речного транспорта в собственности, аренде, лизинге и прочее, используемых при предоставлении услуг населению, в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2030 году;
- увеличение доли сотрудников Федерального агентства морского и речного транспорта, подведомственных организаций Росморречфлота, негосударственных организаций в сфере морского и речного транспорта, предоставляющих услуги населению, и прошедшие инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги): от 5% в 2015 году до 100% к 2020 году.
Таблица
повышения значений доступности для инвалидов
Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Единицы измерения
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2025
год
2030
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов (зданий и сооружений), в которых предоставляются услуги, полностью соответствующие требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов)
%
0
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес существующих объектов, которые в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации, после 1 июля 2016 года полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)
%
0
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребности инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов: к месту предоставления услуг; предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме
%
0
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости - по территории объекта) в том числе имеются:
- адаптированные лифты
%
0
0
0
0
100
100
100
100
- доступные входные группы
%
0
0
0
0
100
100
100
100
- доступные санитарно-гигиенические помещения
%
0
0
0
0
100
100
100
100
- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказанием им помощи
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам с учетом ограничений их жизнедеятельности
%
0
0
0
0
100
100
100
100
Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне
%
0
0
0
0
100
100
100
100
Удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдопереводчика
%
0
100
100
100
100
100
100
100
Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедшие инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги)
%
0
100
100
100
100
100
100
100
Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (от общего количества работников, предоставляющих эти услуги)
%
0
100
100
100
100
100
100
100
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг - Административное управление Росморречфлота, руководители подведомственных организаций Росморречфлота.
Повышение значений доступности для инвалидов возможно при выделении средств из федерального бюджета в необходимом объеме Росморречфлоту и подведомственным организациям Росморречфлота:
на инвестиционные расходы в рамках ФАИП капитального строительства на приобретение, проектирование, строительство не включенных в ФЦП зданий (объектов);
капитальный ремонт зданий (объектов) и помещений на плановый период;
текущие ремонты зданий (объектов):
наполнение и модернизацию существующих объектов специальными средствами, оборудованием и носителями информации для всех категорий инвалидов.
Перечень
мероприятий дорожной карты, реализуемых для достижения
запланированных значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
N п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
Планируемые результаты влияния мероприятий на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.
Создание Рабочей группы по реализации мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Приказ Росморречфлота;
Приказы подведомственных организаций Росморречфлота;
Приказы
негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
II кв. 2016 г. - 2017 г.
Создание Рабочих групп
2.
Проведение обследования объектов, подготовка и утверждение паспортов доступности объектов
План Росморречфлота;
Планы
подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
II кв. 2016 г. - 2030 г.
Утверждение паспортов доступности объектов
3.
Обсуждение на Общественном совете при Росморречфлоте результатов хода выполнения дорожной карты по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее - дорожная карта)
Протокол заседания Общественного совета при Росморречфлоте
Административное управление;
Общественный совет при Росморречфлоте
ежегодно с 2017 года
Учет анализа мнений членов Общественного совета при Росморречфлоте о ходе выполнения дорожной карты;
внесение изменений в дорожную карту при необходимости
4.
Обсуждение вопросов хода выполнения дорожных карт на совещаниях представителей Росморречфлота, подведомственных организаций, негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта (обмен опытом, изучение и распространение лучших практик работы)
Протокол заседания
Административное управление
Ежегодно (не реже 1 раза в полугодие;
по мере необходимости)
Улучшение работы по реализации дорожных карт, улучшение показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
5.
Осуществление проверки проектов документации на проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции) зданий, на строительство (аренду) новых зданий (помещений), проектов договоров о закупке оборудования и транспортных средств с последующим принятием решений по исключению случаев аренды, ввода в эксплуатацию новых объектов (транспортных средств), не соответствующих требованиям об их полном соответствии потребностям инвалидов
План Росморречфлота;
Планы подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
II кв. 2016 г. - 2017;
постоянно
Соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации
6.
Улучшение условий для индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию (зданиям, объекта) при проведении их текущих ремонтов с точки зрения их конструктивно-технической возможности и при условии востребованности и необходимости посещения этих зданий (объектов) гражданами из числа инвалидов, маломобильных групп населения (далее - МГН)
План Росморречфлота;
Планы подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
постоянно
Повышение показателей индивидуальной мобильности инвалидов на объектах во время и после проведения текущего ремонта объектов
7.
Определение объемов и сроков проведения работ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставления на них услуг в соответствие с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов с учетом утвержденных плана Росморречфлота, планов организаций
План Росморречфлота;
Планы подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
со II квартала 2016 г. - 2017 г.; ежегодно
Достижение плановости в деятельности по реализации дорожных карт
8.
Подготовка расчетов потребности финансовых средств, необходимых для выполнения работ по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в рамках финансирования мероприятий, предусмотренных планами Росморречфлота, планами организаций
План Росморречфлота;
Планы подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление; Управление
экономики и финансов; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
ежегодно
Финансовое обеспечение реализации дорожных карт
9.
Организация проведения инструктирования (обучения) сотрудников, предоставляющих услуги населению, по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах на базе отраслевых учебных заведений транспортной отрасли по программам повышения квалификации, разработанным Отраслевым ресурсным учебно-методическим центром доступной среды для инвалидов на транспорте ИМТК МГУПС (МИИТ)
План Росморречфлота;
Планы подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление; Управление экономики и финансов; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
2017 - 2018 гг., ежегодно
Обученный и подготовленный персонал по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах
10.
Назначение должностных лиц, ответственных за работу по взаимодействию с инвалидами, гражданами других МГН
Приказ Росморречфлота;
Приказ подведомственных организаций Росморречфлота;
Приказ негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
II кв. 2016 г., ежегодно
Наделение сотрудников определенными полномочиями по их работе с инвалидами, МГН
11.
Внесение изменений в административные регламенты государственных служащих, работников организаций в части касающейся их обязанностей по оказанию ситуационной помощи инвалидам, МГН при предоставлении им соответствующих услуг
Приказ Росморречфлота;
Приказ подведомственных организаций Росморречфлота;
Приказ негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
II кв. 2017 г., ежегодно
Наделение сотрудников определенными обязанностями по их работе с инвалидами, МГН, повышение ответственности сотрудников за результаты работы по оказанию ситуационной помощи инвалидам, МГН
12.
Разработка и утверждение инструкции по взаимодействию сотрудников с инвалидами, МГН и оказанию им ситуационной помощи
Приказ Росморречфлота;
Приказ подведомственных организаций Росморречфлота;
Приказ негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление;
Руководители подведомственных организаций Росморречфлота;
Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
III кв. 2016 г., ежегодно
Наделение знаниями сотрудников при их взаимодействии с инвалидами, МГН
13.
Определение порядка предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд (до их реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с нормой части 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (путем обеспечения им доступа к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, предоставления необходимой услуги по месту жительства или в дистанционном режиме (при необходимости и востребованности в таких услугах инвалидами, МГН).
План Росморречфлота;
Планы подведомственных организаций Росморречфлота;
Планы негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
Административное управление; Управления Росморречфлота, оказывающие государственные услуги; Руководители подведомственных организаций Росморречфлота; Руководители негосударственных организаций и компаний, предоставляющих услуги населению в сфере морского и речного транспорта
2017 г.
Соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации