Приказ МЧС России от 20.11.2023 N 1201

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2023 г. N 1201

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ

ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Возложить организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на Административный департамент.

3. Признать утратившими силу приказы МЧС России и отдельное положение приказа МЧС России:

приказ МЧС России от 26 апреля 2019 г. N 237 "Об Общественном совете при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

пункт 1 приказа МЧС России от 23 октября 2019 г. N 610 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 26.04.2019 N 237 "Об Общественном совете при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и о внесении изменений в персональный состав Общественного совета при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 05.06.2019 N 292";

приказ МЧС России от 18 июня 2020 г. N 446 "О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 26.04.2019 N 237, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 23.10.2019 N 610".

Министр

А.В.КУРЕНКОВ

Приложение

Утверждено

приказом МЧС России

от 20 ноября 2023 г. N 1201

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

I. Общие положения

1. Общественный совет при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Общественный совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом и участвует в осуществлении общественного контроля в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

2. Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций (далее - организации) и органов публичной власти при осуществлении МЧС России функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - сфера деятельности МЧС России).

3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения.

4. Общественный совет считается сформированным со дня издания приказа МЧС России об утверждении состава Общественного совета.

5. Срок полномочий состава Общественного совета составляет три года.

6. Срок полномочий вновь сформированного состава Общественного совета исчисляется со дня издания приказа МЧС России о его утверждении.

7. Полномочия предыдущего состава Общественного совета прекращаются со дня начала работы (проведения первого заседания) вновь сформированного состава Общественного совета.

8. Количественный состав Общественного совета определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).

9. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет МЧС России.

II. Компетенция Общественного совета

10. К ведению Общественного совета относятся:

1) содействие учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности МЧС России;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и организаций при принятии решений в сфере деятельности МЧС России;

3) рассмотрение проектов общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых МЧС России;

4) содействие МЧС России в решении задач патриотического воспитания молодежи;

5) взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Общественного совета, в том числе вопросов, обсуждаемых на его заседаниях.

11. Для осуществления своей деятельности Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

1) утверждать итоговые документы по результатам осуществления общественного контроля;

2) участвовать по согласованию с Министром в рассмотрении ежегодных комплексных планов деятельности МЧС России, а также участвовать в подготовке и (или) обсуждении публичного отчета о деятельности МЧС России, публичной декларации целей и задач МЧС России на год и отчетов о ее реализации;

3) направлять по согласованию с Министром своих представителей для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и иных мероприятиях, проводимых МЧС России;

4) привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и организации, представители которых не входят в состав Общественного совета;

5) вносить Министру, заместителям Министра (далее - руководству МЧС России) предложения по совершенствованию деятельности МЧС России;

6) выдвигать и обсуждать общественные инициативы, связанные с деятельностью МЧС России;

7) рассматривать результаты работы с обращениями граждан, в том числе ежегодные отчеты о работе с обращениями и запросами информации граждан и юридических лиц;

8) участвовать в мероприятиях, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р;

9) проводить общественные обсуждения и общественные (публичные) слушания проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых МЧС России;

10) организовывать проведение экспертиз проектов нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности МЧС России;

11) приглашать на заседания Общественного совета руководство МЧС России, сотрудников МЧС России, представителей общественных объединений и организаций;

12) создавать по вопросам, отнесенным к ведению Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Министром представители организаций;

13) запрашивать по согласованию с Министром информацию по вопросам, отнесенным к ведению Общественного совета;

14) заслушивать по согласованию с Министром информацию должностных лиц МЧС России по вопросам, отнесенным к ведению Общественного совета;

15) оказывать содействие сотрудникам МЧС России в защите их прав и законных интересов;

16) разрабатывать и утверждать Кодекс этики члена Общественного совета при МЧС России, Регламент Общественного совета (далее - Регламент), решать иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

12. В случае реализации полномочий Общественного совета, предусматривающих согласование с Министром, такое согласование может быть проведено по поручению Министра его заместителем.

III. Порядок формирования состава Общественного совета

13. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 3.1 Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам" (далее - Указ Президента N 842) и настоящим Положением.

14. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента N 842 члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

15. Уведомление о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета на следующий трехлетний период с указанием даты окончания приема предложений о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета (далее - уведомление) размещается на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее чем за два месяца до окончания срока, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения.

В уведомлении должны содержаться также требования к организациям, имеющим право выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, и к кандидатам в члены Общественного совета, предусмотренные пунктами 17 и 18 настоящего Положения соответственно.

16. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, предложенных Министром, Общественной палатой Российской Федерации (далее - Общественная палата) и организациями, указанными в пункте 17 настоящего Положения.

МЧС России направляет в Общественную палату письма о согласовании кандидатов в проект приказа о составе Общественного совета, а также информирует Общественную палату о внесении изменений в положение об Общественном совете.

17. Право выдвижения кандидатур в члены Общественного совета имеют организации, осуществляющие деятельность в сфере полномочий МЧС России.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета организации, указанные в части 2 статьи 6 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

18. Кандидатами в члены Общественного совета могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 21-летнего возраста.

Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета лица, которые в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты.

19. Предложения о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета принимаются МЧС России в течение 15 дней со дня размещения уведомления.

20. Предложения о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета оформляются организациями, указанными в пункте 17 настоящего Положения, в виде информационных писем, направляемых в МЧС России с указанием предусмотренных уставом организации сведений о ее наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения, целях и задачах ее деятельности.

21. В срок не позднее 10 дней после окончания приема предложений о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Министр формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов, соответствующих требованиям, установленным пунктами 17 и 18 настоящего Положения, и направляет им приглашения войти в состав Общественного совета. В приглашении должна быть указана дата окончания приема заявлений о согласии кандидата войти в состав Общественного совета.

22. В случае согласия войти в состав Общественного совета граждане Российской Федерации, получившие приглашение, направляют в МЧС России в указанный в приглашении срок:

1) заявление кандидата в члены Общественного совета о согласии войти в состав Общественного совета (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Положению);

2) анкету кандидата в члены Общественного совета (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Положению).

23. Министр не позднее 10 дней со дня окончания указанного в приглашении срока приема письменных заявлений граждан об их согласии войти в состав Общественного совета и с учетом результатов проведения консультаций с Общественной палатой утверждает вновь сформированный состав Общественного совета.

24. Первое заседание Общественного совета во вновь сформированном составе проводится не позднее 30 дней со дня издания приказа МЧС России об утверждении его состава.

25. Председатель Общественного совета и заместители председателя Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета на первом заседании вновь сформированного состава Общественного совета.

Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. На первом заседании кворум обеспечивается присутствием представителей двух третей членов Общественного совета.

26. Сотрудник Административного департамента, ответственный за организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета (ответственный секретарь), не входит в состав Общественного совета. Ответственный секретарь на заседании Общественного совета осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Общественного совета.

27. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по истечении предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения срока полномочий Общественного совета, в состав которого он входит.

28. Полномочия члена Общественного совета могут быть прекращены досрочно (до истечения срока, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения) в случаях:

1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

2) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

3) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4) его смерти;

5) систематического (более трех раз) пропуска заседаний Общественного совета без уважительных причин;

6) нарушения Кодекса этики члена Общественного совета при МЧС России.

29. Решение Общественного совета об исключении члена Общественного совета, являющегося членом Общественной палаты, направляется на согласование в Общественную палату.

30. Полномочия члена Общественного совета прекращаются со дня издания приказа МЧС России о его исключении из действующего состава Общественного совета.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

31. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом заседаний на полугодие, согласованным с Министром и утвержденным председателем Общественного совета. Порядок формирования плана заседаний Общественного совета устанавливается Регламентом.

32. Регламент принимается на заседании Общественного совета большинством голосов от числа присутствующих.

33. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Порядок проведения заседаний Общественного совета устанавливается Регламентом.

34. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины персонального состава Общественного совета.

35. Процедура проведения заседания Общественного совета в заочной форме осуществляется путем опроса голосов его членов с уведомлением о проведении заочного голосования за 10 дней до дня проведения заседания Общественного совета с приложением карточки заочного голосования (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Положению) по электронной почте или иным доступным способом.

36. Решения Общественного совета принимаются на его заседаниях открытым голосованием, за исключением случаев принятия им решения о проведении тайного голосования.

37. Тайное голосование проводится по решению Общественного совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

38. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

39. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

При равенстве голосов председательствующий на заседании Общественного совета имеет право решающего голоса.

40. Общественный совет принимает в соответствии с Регламентом решения в форме постановлений, заключений, предложений, обращений, протокольных поручений.

41. Общественный совет принимает решения по вопросам:

1) утверждения заключения на проект федерального закона или иного нормативного правового акта;

2) избрания председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета;

3) освобождения от должности председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета;

4) исключения члена Общественного совета из действующего состава Общественного совета;

5) рассмотрения иных вопросов, предусмотренных Регламентом.

42. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания либо приобщается к нему.

43. Председатель Общественного совета:

1) организует в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

2) контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденных планах заседаний Общественного совета, подписанных протоколах заседаний;

3) вносит предложения и согласовывает формат и полноту информации о деятельности Общественного совета, которая размещается на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) взаимодействует с МЧС России по вопросам реализации решений Общественного совета;

5) распределяет обязанности между заместителями.

6) принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;

7) принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, а также предварительно рассматривает материалы по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета.

44. Заместители председателя Общественного совета по поручению председателя Общественного совета председательствуют на заседаниях и в его отсутствие выполняют иные поручения в соответствии с Регламентом.

45. Члены Общественного совета имеют право:

1) вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

2) возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

3) предлагать кандидатуры экспертов и иных лиц для участия в заседаниях Общественного совета;

4) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

5) обращаться с вопросами к представителям МЧС России, иным лицам, приглашенным на заседание Общественного совета;

6) оказывать МЧС России содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

7) добровольно выйти из состава Общественного совета.

46. Члены Общественного совета обязаны:

1) лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

2) заблаговременно до начала заседания Общественного совета уведомить любым доступным способом председателя Общественного совета или ответственного секретаря Общественного совета о невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании;

3) принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

4) соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета при МЧС России.

47. Ответственный секретарь Общественного совета:

1) уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

2) осуществляет подготовку и согласование с председателем Общественного совета проекты документов и иные материалы для обсуждения на заседаниях Общественного совета, а также протоколы заседаний Общественного совета;

3) согласовывает с МЧС России вопросы, связанные с проведением заседаний Общественного совета;

4) осуществляет хранение документации Общественного совета и подготовку документов для архивного хранения и уничтожения;

5) осуществляет иные меры, направленные на обеспечение деятельности Общественного совета.

Приложение N 1

к Положению об Общественном

совете при МЧС России

Рекомендуемый образец

Приложение N 2

к Положению об Общественном

совете при МЧС России

Рекомендуемый образец

АНКЕТА

кандидата в члены Общественного совета

при МЧС России

1.

Место для фотографии

(фамилия)

(имя)

(отчество (при наличии)

2. "___" ______________

(дата рождения)

г.р. ______________________________________________

(место рождения)

3.

(почтовый адрес с индексом)

(номер телефона, адрес электронной почты (при наличии)

4.

(гражданство)

5.

(паспорт или документ, его заменяющий: вид документа,

серия, номер, дата выдачи, кем выдан)

6. Сведения об образовании, наличии ученой степени, ученого звания:

Год окончания

Наименование образовательного (научного) заведения

Направление подготовки или специальность, квалификация, ученая степень, ученое звание

7. Сведения о трудовой деятельности за последние 10 лет:

Год поступления и ухода

Место работы

Наименование должности

8. Сведения об опыте общественной деятельности:

Период

Вид общественной деятельности и/или должность

Примечание

9. Сведения об участии в экспертных и совещательных органах, рабочих группах при государственных органах и органах местного самоуправления:

Год начала и окончания

Наименование органа (группы)

Примечание

10.

(награды, поощрения, а также дополнительная информация,

которую кандидат желает сообщить о себе)

11. являюсь <1> ( не являюсь) членом общественного совета при ином федеральном органе исполнительной власти

12. ПОДТВЕРЖДАЮ:

1)

достоверность предоставленных сведений

(подпись)

2)

отсутствие непогашенной или неснятой судимости

(подпись)

3)

отсутствие в отношении меня решения суда о признании недееспособным

(подпись)

4)

отсутствие двойного гражданства

(подпись)

5)

отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета при МЧС России

(подпись)

Даю согласие на проверку предоставленных мною сведений

(подпись)

"___" ______________ _____ г.

(дата заполнения)

__________________/

(подпись)

______________/

(расшифровка)

--------------------------------

<1> Лица, являющиеся членами общественных советов при иных федеральных органах исполнительной власти, могут быть выдвинуты в качестве кандидата в Общественный совет при МЧС России при условии предоставления письменного (заполняется собственноручно в свободной форме, предоставляется в оригинале) обязательства выйти из состава этих общественных советов в случае утверждения в качестве члена Общественного совета при МЧС России.

Приложение N 3

к Положению об Общественном

совете при МЧС России

Рекомендуемый образец

КАРТОЧКА

заочного голосования члена Общественного совета

при МЧС России

Фамилия, имя, отчество (при наличии) члена Общественного совета:

Вопросы, поставленные на голосование:

1.

(текст вопроса)

Принятое решение:

"Поддерживаю"

__________________

"Против"

__________________

"Воздержался"

__________________

2.

(текст вопроса)

Принятое решение:

"Поддерживаю"

__________________

"Против"

__________________

"Воздержался"

__________________

3.

(текст вопроса)

Принятое решение:

"Поддерживаю"

__________________

"Против"

__________________

"Воздержался"

__________________

Предложения члена Общественного:

1.

2.

3.

Заполненная карточка заочного голосования направляется ответственному секретарю Общественного совета не позднее "___" __________________ года.

_______________________

(подпись)

___________________________________

(расшифровка подписи)

"___" __________________ ____года

(дата)