Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 26.11.2018 N 359
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ
ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2018 г. N 359
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ОБЪЕКТАХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ КОМПЛЕКСА
"БАЙКОНУР", НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"
В целях реализации полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), предусмотренных подпунктом "а" пункта 41 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29 (ч. I), ст. 4341; 2017, N 31 (ч. I), ст. 4816; 2018, N 1 (ч. I), ст. 54; 2018, N 18, ст. 2563), и совершенствования работ по обеспечению выполнения предусмотренных международными договорами обязательств Российской Федерации по соблюдению действующих на территории комплекса "Байконур" требований экологической безопасности, правил в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении объектов и земельных участков, находящихся в ведении Корпорации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной со корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполнительного директора по средствам выведения и эксплуатации наземной космической инфраструктуры Корпорации.
Д.О.РОГОЗИН
Утверждено
приказом Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос"
от 26 ноября 2018 г. N 359
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ОБЪЕКТАХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ КОМПЛЕКСА
"БАЙКОНУР", НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"
1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения исполнения требований статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по экологии и природопользованию на территории комплекса "Байконур" в условиях его аренды Российской Федерацией от 2 июня 2005 г. <1> (далее - Соглашение) и статьи 8 Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке деятельности предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц на территории комплекса "Байконур" в части, касающейся вопросов охраны окружающей среды, от 23 декабря 2014 г. <2> (далее - Протокол) по проведению производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - объекты, Корпорация соответственно), организациями Корпорации, их филиалами и представительствами, осуществляющими эксплуатацию закрепленных за ними объектов (далее - природопользователи <3>).
--------------------------------
<1> Бюллетень международных договоров. 2016. N 7. С. 36 - 40.
<2> Бюллетень международных договоров. 2016. N 7. С. 36 - 40.
<3> Статья 5 Протокола.
2. Согласно статье 1 Протокола деятельность природопользователей, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду на территории комплекса "Байконур", осуществляется в соответствии с нормами Экологического кодекса Республики Казахстан и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих деятельность в области охраны окружающей среды и действующих на момент заключения Протокола (далее - природоохранное законодательство), с учетом норм Соглашения и Протокола, а также других двусторонних соглашений по комплексу "Байконур" по вопросам проведения производственного экологического контроля.
3. В целях получения объективных данных с установленной периодичностью в рамках производственного экологического контроля осуществляется производственный экологический мониторинг, включающий в себя операционный мониторинг, мониторинг эмиссий в окружающую среду и мониторинг воздействия.
4. Производственный экологический контроль проводится природопользователем в порядке, определяемом природоохранным законодательством, на основе программы производственного экологического контроля, предусмотренной статьей 8 Протокола, в которую включаются следующие сведения:
а) обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе производственного экологического мониторинга;
б) данные о периоде, продолжительности и частоте осуществления производственного экологического мониторинга и измерений;
в) сведения об используемых методах проведения производственного экологического мониторинга;
г) информация о точках отбора проб и местах проведения измерений;
д) сведения о методах и частоте ведения учета и анализа данных;
е) план-график внутренних проверок и процедура устранения нарушений природоохранного законодательства, включая внутренние инструменты реагирования на их несоблюдение;
ж) механизмы обеспечения качества инструментальных измерений;
з) порядок действий в нештатных ситуациях;
и) данные об организационной и функциональной ответственности работников организации за проведение производственного экологического контроля;
к) иные сведения, отражающие вопросы организации и проведения производственного экологического контроля.
При осуществлении природопользователем работ с компонентами ракетного топлива в программу производственного экологического контроля также включаются мероприятия по определению содержания компонентов ракетного топлива в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в сбросах сточных вод, а также в почве и растительности на территории соответствующего объекта.
5. Исполнительный директор по средствам выведения и эксплуатации наземной космической инфраструктуры Корпорации:
а) обеспечивает формирование и проведение единой политики в области производственного экологического контроля, а также координацию и контроль деятельности природопользователей по проведению производственного экологического контроля;
б) участвует в рассмотрении обращений природопользователей о предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодрома Байконур, включая проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности и утилизации неиспользуемых объектов.
6. Филиал Корпорации на Байконуре:
а) организует:
реализацию единой политики в области производственного экологического контроля и организационно-методическое сопровождение производственного экологического контроля на объектах;
взаимодействие по вопросам производственного экологического контроля с подразделением уполномоченного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды по Кызылординской области и администрацией города Байконура;
ведение базы данных по производственному экологическому контролю;
обобщение отчетов природопользователей по производственному экологическому контролю и представление результатов обобщения в Корпорацию в I квартале года, следующего за отчетным;
б) включает в состав совместного расчета по проведению пуска ракеты космического назначения специалистов природопользователей, ответственных за проведение производственного экологического мониторинга на стартовых, технических, заправочных комплексах и в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Казахстан;
в) координирует деятельность природопользователей при выполнении мероприятий по производственному экологическому контролю.
7. Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (ФГУП "ЦЭНКИ"):
а) взаимодействует по вопросам производственного экологического контроля с уполномоченным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды по Кызылординской области и администрацией города Байконура в пределах предоставленных полномочий;
б) осуществляет в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей, расположенных на территории Республики Казахстан, инструментальные измерения концентраций загрязняющих веществ, а также сбор и обобщение данных по проведенным работам;
в) представляет в филиал Корпорации на Байконуре предложения по включению в состав совместного расчета по проведению пуска ракеты космического назначения специалистов ФГУП "ЦЭНКИ" и других природопользователей, ответственных за проведение производственного экологического мониторинга на стартовых, технических, заправочных комплексах и в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Казахстан;
г) проводит контроль содержания загрязняющих веществ:
в окружающей среде, в репрезентативных точках на территории космодрома Байконур и в местах падения отделяющихся частей ракет-носителей;
на границе санитарно-защитных зон объектов космодрома Байконур в рамках экологического сопровождения пусков ракет космического назначения;
в поверхностных водах реки Сырдарья на границе комплекса "Байконур";
д) обобщает отчеты природопользователей по производственному экологическому контролю и представляет результаты обобщения в Корпорацию в I квартале года, следующего за отчетным;
е) подготавливает предложения о разработке (участвует в разработке) проектов нормативных правовых актов, нормативных технических и методических документов, регламентирующих вопросы природопользования;
ж) вправе привлекать на договорной основе специализированные организации для осуществления мероприятий производственного экологического контроля.
8. Природопользователи:
а) разрабатывают программу производственного экологического контроля в соответствии с принятыми требованиями с учетом своих технических и финансовых возможностей и согласовывают указанную программу с уполномоченным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды;
б) реализуют мероприятия программы производственного экологического контроля самостоятельно и (или) с привлечением специализированных организаций и документируют его результаты;
в) ведут внутренний учет, формируют и представляют периодические отчеты по результатам производственного экологического контроля в соответствии с требованиями природоохранного законодательства;
г) на основе систематических оценок результатов производственного экологического контроля принимают необходимые меры по устранению выявленных несоответствий требованиям природоохранного законодательства;
д) обеспечивают доступ государственных экологических инспекторов Республики Казахстан к исходной информации для подтверждения качества и объективности осуществляемого производственного экологического контроля;
е) по требованию государственных экологических инспекторов Республики Казахстан представляют документацию и результаты производственного экологического контроля, необходимые для осуществления государственного экологического контроля.