Постановление ЦИК России от 24.01.2024 N 151/1200-8
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2024 г. N 151/1200-8
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ОБРАЗОВАННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с подпунктом 3 статьи 19 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Рекомендации по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 120/996-7 "О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации".
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА
Приложение
Утверждены
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 24 января 2024 г. N 151/1200-8
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ОБРАЗОВАННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Вопросы, связанные с организацией и проведением голосования граждан Российской Федерации на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее - зарубежные участки), при проведении выборов Президента Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ), нормативными актами ЦИК России.
1.2. Настоящие Рекомендации не применяются при организации голосования на избирательных участках, образованных на территории города Байконура.
1.3. Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее - зарубежные УИК), осуществляет территориальная избирательная комиссия, сформированная в соответствии с постановлениями ЦИК России от 8 ноября 2023 года N 137/1040-8 "О территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением города Байконура)", от 20 декабря 2023 года N 143/1101-8 "О составе территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением города Байконура)" и от 20 декабря 2023 года N 143/1102-8 "О назначении председателя территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением города Байконура)", которая является вышестоящей избирательной комиссией по отношению к зарубежным УИК (далее - зарубежная ТИК).
1.4. Голосование избирателей на зарубежных участках может быть организовано как в день (дни) голосования в соответствии со статьей 69 Федерального закона N 19-ФЗ, так и досрочно по решению ЦИК России, но не ранее чем за 15 дней до дня (последнего дня) голосования (не ранее 1 марта 2024 года) в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 19-ФЗ.
1.5. Вопросы взаимодействия зарубежной ТИК с зарубежными УИК регулируются настоящими Рекомендациями, а также:
инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Президента Российской Федерации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утверждаемой постановлением ЦИК России;
Порядком и сроками передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в дни голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 17 января 2024 года N 150/1186-8.
1.6. Зарубежная ТИК и зарубежные УИК осуществляют свои полномочия и обеспечивают реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального закона N 67-ФЗ, Федерального закона N 19-ФЗ и нормативными актами ЦИК России во взаимодействии с ЦИК России, МИД России, Минобороны России.
1.7. В соответствии с постановлением ЦИК России от 6 декабря 2023 года N 139/1072-8 "О печатях избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации" зарубежная ТИК использует печать, изготовленную по описанию и образцу, утвержденным постановлением ЦИК России от 10 октября 2007 года N 39/295-5 "О формировании территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура, утверждении описания и образца ее печати".
Зарубежные УИК используют имеющиеся в наличии печати, изготовленные по описанию и образцу, утвержденным постановлением ЦИК России от 9 июля 2003 года N 17/122-4 "О печати участковой избирательной комиссии избирательного участка, образованного за пределами территории Российской Федерации".
1.8. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением голосования на зарубежных участках, производится за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
1.9. Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденное постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8 (далее - Положение о многодневном голосовании), при проведении голосования на зарубежных участках применяется по решению соответствующей зарубежной УИК, принятому с учетом местных условий по согласованию с руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации не позднее чем за семь дней до первого дня голосования (не позднее 7 марта 2024 года). Информация о принятом решении незамедлительно доводится до сведения избирателей, зарубежной ТИК, а также направляется в ЦИК России.
2. Особенности образования зарубежных участков
2.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 19-ФЗ зарубежные участки образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территориях иностранных государств с учетом местных условий.
2.2. Для проведения голосования военнослужащих воинских частей, расположенных на территориях иностранных государств, могут быть образованы избирательные участки в пределах территорий этих воинских частей. Такие избирательные участки образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации только на основании представлений командиров указанных воинских частей.
2.3. Зарубежные участки должны быть образованы не позднее чем за 50 дней до первого дня голосования (не позднее 24 января 2024 года), а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до первого дня голосования (не позднее 9 марта 2024 года).
2.4. Положение, касающееся ограничения числа избирателей на избирательном участке (не более чем три тысячи), на территории зарубежного участка может не применяться.
2.5. Руководители дипломатических представительств или консульских учреждений через МИД России сообщают в ЦИК России об образовании зарубежных участков на выборах Президента Российской Федерации не позднее чем за 40 дней до первого дня голосования (не позднее 3 февраля 2024 года), а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до первого дня голосования (не позднее 11 марта 2024 года). Указанные сведения должны содержать номер зарубежного участка, адрес его местонахождения и дату приказа (документа) о его образовании.
2.6. На основании представленных МИД России сведений о зарубежных участках постановлением ЦИК России устанавливается единая нумерация избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации.
2.7. Опубликование (обнародование) сведений о зарубежных участках осуществляют руководители соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.
Эти сведения должны содержать:
номер избирательного участка;
местонахождение зарубежной УИК и помещения для голосования;
номер телефона зарубежной УИК.
При наличии у дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации сайтов в сети Интернет указанные сведения размещаются на этих сайтах.
3. Особенности формирования зарубежных УИК
3.1. Зарубежная УИК формируется, председатель зарубежной УИК назначается руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации не позднее чем за 23 дня до дня голосования (не позднее 22 февраля 2024 года), а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до первого дня голосования (не позднее 11 марта 2024 года).
В случае образования избирательного участка на территории воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации, зарубежная УИК формируется, председатель зарубежной УИК назначается в указанные сроки командиром воинской части.
3.2. Число членов зарубежной УИК определяется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (командиром воинской части) в зависимости от числа приписанных к территории соответствующего зарубежного участка избирателей в следующих пределах:
до 1001 избирателя - 3 - 9 членов зарубежной УИК;
от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов зарубежной УИК;
более 2000 избирателей - 7 - 16 членов зарубежной УИК.
Ограничение максимального числа членов зарубежной УИК не действует, если на избирательном участке зарегистрировано более 3000 избирателей.
3.3. Если зарубежный участок образован на территории воинской части, то зарубежная УИК формируется из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части.
Если на территории воинской части избирательный участок не образуется, то в состав зарубежной УИК зарубежного участка, на котором будут голосовать военнослужащие воинской части, расположенной на территории данного зарубежного участка, включаются в качестве членов комиссии представители воинской части.
3.4. Формирование зарубежной УИК осуществляется в порядке, установленном статьями 22 и 27 Федерального закона N 67-ФЗ, с учетом следующих особенностей:
1) предложение по кандидатуре в состав зарубежной УИК, поступившее от политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 19-ФЗ подлежит обязательному учету только в случае, если гражданин Российской Федерации, который обладает активным избирательным правом и кандидатура которого предложена в состав указанной комиссии, постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства;
2) в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона N 67-ФЗ ограничение числа государственных и муниципальных служащих, включаемых в состав зарубежной УИК, может не применяться.
3.5. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
судьи (за исключением судей, находящихся в отставке), прокуроры;
кандидаты на должность Президента Российской Федерации, их доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов и доверенные лица, уполномоченные представители и политических партий, выдвинувших кандидатов;
члены комиссий с правом совещательного голоса;
супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
лица, выведенные из составов комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
лица, включенные в реестр иностранных агентов.
3.6. Срок полномочий членов зарубежной УИК истекает одновременно с прекращением полномочий зарубежной УИК.
Полномочия члена зарубежной УИК прекращаются досрочно в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона N 67-ФЗ.
3.7. Срок полномочий зарубежной УИК устанавливается руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (командиром воинской части), но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем зарубежном участке полномочия такой зарубежной УИК прекращаются со дня, следующего за днем исполнения зарубежной УИК решения вышестоящей избирательной комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения.
4. Организация работы зарубежной УИК
4.1. Зарубежная УИК правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов комиссии.
4.2. Председатель зарубежной УИК назначается на должность из числа членов зарубежной УИК решением руководителя дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации либо командира воинской части, находящейся за пределами территории Российской Федерации, сформировавшего соответствующую зарубежную УИК.
Заместитель председателя и секретарь зарубежной УИК избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов зарубежной УИК.
4.3. Зарубежная УИК собирается на свое первое организационное заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия решения о назначении ее членов, а в случае формирования зарубежной УИК после 22 февраля 2024 года - незамедлительно после ее сформирования.
4.4. Заседания зарубежной УИК созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии.
Член зарубежной УИК обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
4.5. Зарубежная УИК по требованию любого ее члена обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
4.6. Решения об избрании заместителя председателя и секретаря зарубежной УИК, а также по кандидатурам на указанные должности, об итогах голосования, об отмене решения зарубежной УИК принимаются на ее заседании большинством голосов от установленного числа членов зарубежной УИК.
Решения зарубежной УИК по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов зарубежной УИК.
4.7. При принятии решений в случае равного числа голосов членов комиссии, поданных за и против, голос председателя зарубежной УИК (председательствующего на заседании) является решающим.
Решения зарубежной УИК подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
5. Обеспечение зарубежных УИК избирательной документацией.
Самостоятельное изготовление избирательных бюллетеней
5.1. Постановлением ЦИК России от 8 ноября 2023 года N 137/1043-8 утвержден Порядок изготовления и доставки избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации, а также осуществления контроля за их изготовлением и доставкой (далее - Порядок изготовления и доставки бюллетеней).
Постановлением ЦИК России от 8 ноября 2023 года N 137/1044-8 утвержден Порядок изготовления, доставки, передачи и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации (далее - Порядок изготовления и доставки специальных знаков (марок).
5.2. ЦИК России обеспечивает изготовление типографским способом избирательных бюллетеней и специальных знаков (марок) для голосования на зарубежных участках в количестве, установленном постановлениями ЦИК России от 8 ноября 2023 года N 137/1045-8 "О количестве избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации в 2024 году" (далее - постановление N 137/1045-8) и от 8 ноября 2023 года N 137/1046-8 "О количестве специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации в 2024 году" (далее - постановление N 137/1046-8).
5.3. Зарубежная ТИК своими решениями (приложение N 5 к Порядку изготовления и доставки бюллетеней и приложение N 7 к Порядку изготовления и доставки специальных знаков (марок) определяет количество избирательных бюллетеней и специальных знаков (марок) для каждой зарубежной УИК в пределах общего количества, определенного ЦИК России (постановление N 137/1045-8 и постановление N 137/1046-8).
5.4. После формирования зарубежных УИК ЦИК России передает через МИД России избирательные бюллетени для зарубежных УИК и специальные знаки (марки) для избирательных бюллетеней, а МИД России обеспечивает их доставку.
5.5. Обеспечение зарубежных УИК бланками списков избирателей, протокола УИК об итогах голосования, увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования и информационными материалами по выборам Президента Российской Федерации осуществляет зарубежная ТИК, в том числе путем передачи оригинал-макетов для самостоятельного изготовления указанной избирательной документации и информационных материалов.
5.6. В исключительных случаях (при невозможности доставки избирательных бюллетеней в установленные законом сроки) на зарубежных участках на территориях иностранных государств, перечисленных в приложении N 2 к постановлению N 137/1045-8, при наличии технических средств допускается изготовление избирательных бюллетеней непосредственно зарубежной УИК.
Зарубежная УИК принимает решение об изготовлении избирательных бюллетеней с указанием необходимого тиража (в пределах количества, определенного для зарубежных УИК решением зарубежной ТИК) и сроков их изготовления по форме, приведенной в приложении N 15 к Порядку изготовления и доставки бюллетеней, не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) и уведомляет об этом зарубежную ТИК.
Макет избирательного бюллетеня зарубежная ТИК передает зарубежной УИК по техническим каналам связи через МИД России и дипломатические представительства и консульские учреждения.
5.7. После изготовления избирательных бюллетеней председатель зарубежной УИК (в его отсутствие - заместитель председателя либо секретарь) и два члена зарубежной УИК составляют акт в двух экземплярах (приложение N 17 к Порядку изготовления и доставки бюллетеней). Один экземпляр акта через МИД России направляется в зарубежную ТИК вместе с первым экземпляром протокола зарубежной УИК об итогах голосования, второй остается в зарубежной УИК.
5.8. В целях защиты избирательных бюллетеней от подделки на лицевой стороне каждого бюллетеня, изготовленного зарубежной УИК, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов зарубежной УИК, которые заверяются печатью зарубежной УИК.
6. Особенности составления списков избирателей
6.1. Порядок составления зарубежными УИК списков избирателей и ознакомления с ними избирателей регламентируется статьей 17 Федерального закона N 67-ФЗ, статьями 26 - 28 Федерального закона N 19-ФЗ, а также Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 20 декабря 2023 года N 143/1106-8.
6.2. Зарубежная УИК вправе составлять список избирателей до дня (первого дня) голосования - по личным письменным заявлениям, поданным не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования (досрочного голосования), а в день (дни) голосования - по устным обращениям граждан Российской Федерации, явившихся на избирательный участок.
6.3. На зарубежном участке в список избирателей при его составлении включаются подавшие личные письменные заявления избиратели, которые:
постоянно проживают за пределами территории Российской Федерации либо находятся в длительных заграничных командировках;
проживают в пределах расположения воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации (при условии, что на ее территории не образован избирательный участок).
6.4. На зарубежном участке, образованном на территории воинской части, в список избирателей при его составлении включаются:
избиратели из числа военнослужащих, члены их семей и другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части (на основании сведений, представляемых командиром воинской части);
избиратели, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации либо находящиеся в длительных заграничных командировках, подавшие личные письменные заявления о включении в список избирателей на момент его составления (по согласованию между командиром воинской части и руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации).
6.5. В день (дни) голосования на основании устного обращения при явке в помещение зарубежной УИК в список избирателей на зарубежном участке, в том числе образованном в пределах расположения воинской части (по согласованию между командиром воинской части и руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации), включаются избиратели, которые:
постоянно проживают за пределами территории Российской Федерации либо находятся в длительных заграничных командировках;
находятся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках.
6.6. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в порядке поступления письменных заявлений, поданных не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню (первому дню) голосования, в случае проведения досрочного голосования - не позднее 18 часов дня, предшествующего дню досрочного голосования, либо устных обращений, поданных в день (дни) голосования. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. При этом адрес места жительства указывается со слов избирателя:
в случае если избиратель постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации, указывается его адрес места жительства на территории иностранного государства;
в случае если избиратель находится в командировке (в том числе в длительной), служебной, деловой или туристической поездке, указывается его адрес места жительства на территории Российской Федерации.
6.7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде.
В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде (пункт 9 статьи 26 Федерального закона N 19-ФЗ).
6.8. Избиратели, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, которые в дни голосования будут находиться за пределами территории Российской Федерации, вправе подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с Порядком подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 22 июня 2022 года N 87/728-8. В этом случае избиратели исключаются из списков избирателей на избирательных участках по месту жительства на территории Российской Федерации в установленном порядке.
6.9. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
6.10. В случае если зарубежной УИК будет установлено, что избиратель подал заявление для участия в дистанционном электронном голосовании (в случае проведения дистанционного электронного голосования без подачи заявления - принял участие в дистанционном электронном голосовании) либо проголосовал на ином избирательном участке, указанный избиратель не включается в список избирателей.
7. Помещение для голосования. Информирование избирателей
7.1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение зарубежной УИК руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, а в случае образования избирательного участка на территории воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации, - командиром воинской части.
7.2. Если зарубежный участок образуется на территории воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации, командир этой воинской части выделяет для зарубежной УИК помещение для голосования, расположенное вне территории режимных объектов, и обеспечивает доступ в это помещение всем членам зарубежной УИК, членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам или уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям и аккредитованным представителям средств массовой информации.
7.3. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины, иные специально оборудованные места для тайного голосования, стационарные ящики для голосования, а также переносные ящики для голосования (в случае их использования) находились в поле зрения членов зарубежной УИК и наблюдателей.
7.4. В помещении для голосования размещается технологическое оборудование для голосования в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года N 214/1405-6 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации".
7.5. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним зарубежная УИК оборудует информационный стенд, на котором размещаются следующие информационные материалы, полученные от зарубежной ТИК:
плакат со сведениями о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации;
образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на выборах Президента Российской Федерации;
плакат с извлечениями из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, касающимися ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
7.6. В случае если после размещения указанных материалов была отменена либо аннулирована регистрация кандидата, информация об этом также размещается на информационном стенде.
7.7. На информационном стенде также размещается информация об образовании избирательного участка и о формировании зарубежной УИК.
7.8. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаков предвыборной агитации. Все материалы размещаются таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
7.9. Доставка информационных материалов зарубежным УИК осуществляется при содействии МИД России.
7.10. В помещении для голосования также должна находиться увеличенная форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов зарубежной УИК, наблюдателей на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
Увеличенная форма протокола не заменяет собой протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.
7.11. Зарубежные УИК осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации (с учетом местных условий), на основании сведений, полученных от вышестоящей избирательной комиссии:
о назначении выборов Президента Российской Федерации;
о подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации;
о сроках и порядке совершения избирательных действий;
о зарубежных участках;
о зарегистрированных кандидатах;
об итогах голосования и о результатах выборов Президента Российской Федерации;
о законодательстве Российской Федерации о выборах.
7.12. О дате, времени и месте голосования зарубежные УИК обязаны оповестить избирателей через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования (не позднее 6 марта 2024 года), а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня проведения досрочного голосования.
Для информирования избирателей могут использоваться официальный сайт ЦИК России в сети Интернет - www.cikrf.ru (цик.рф) (баннер "Все о выборах Президента Российской Федерации", раздел "Голосование граждан России за рубежом"), сайты дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, организаций российских соотечественников за рубежом.
7.13. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными и не нарушать равенство кандидатов.
8. Осуществление контроля зарубежными УИК
за предвыборной агитацией
8.1. При осуществлении деятельности по ведению предвыборной агитации следует учитывать требования о запретах и об ограничениях на проведение предвыборной агитации, предусмотренные пунктами 4 - 73 статьи 49 и статьей 56 Федерального закона N 19-ФЗ.
8.2. Пребывание граждан Российской Федерации на территории иностранного государства налагает соответствующие ограничения и на проведение предвыборной агитации посредством публичных мероприятий с учетом требований законодательства соответствующего государства и соответствующих международных правовых актов.
8.3. Государственные органы обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
8.4. В случае наличия у дипломатического представительства либо консульского учреждения Российской Федерации соответствующего помещения вне пределов режимной зоны (например, клуба или спортивного комплекса, находящегося в жилой зоне) решение о его использовании для ведения предвыборной агитации принимается руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации. При этом зарубежная УИК обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для всех зарегистрированных кандидатов.
8.5. В случае если для ведения предвыборной агитации используются помещения, находящиеся вне территории дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, вопрос их предоставления должен рассматриваться с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства государства пребывания.
8.6. За пределами помещения зарубежной УИК, помещения для голосования, расположенного на территории дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, распространение печатных и иных агитационных материалов, а также проведение агитационных публичных мероприятий в форме собраний (в каком-либо арендуемом для этих целей помещении) допускается, если это не запрещено законодательством соответствующего государства либо международным договором, одной из сторон которого является данное государство.
9. Гласность в деятельности избирательных комиссий.
Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели
9.1. С момента начала работы зарубежной УИК в день (дни) голосования, досрочного голосования и до получения сообщения от зарубежной ТИК о принятии протоколов зарубежных УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на зарубежных участках вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации (далее - СМИ), аккредитованные в установленном порядке.
В целях соблюдения режимных ограничений для дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и воинских частей порядок доступа указанных лиц на зарубежные участки (порядок прохода, время пребывания, доступные для их нахождения помещения) определяется руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части.
9.2. Фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими право на ее осуществление в соответствии с Федеральным законом N 19-ФЗ, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию.
При проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо предварительно уведомить об этом председателя, заместителя председателя или секретаря зарубежной УИК, руководствоваться Разъяснением порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утвержденным постановлением ЦИК России от 3 октября 2012 года N 143/1085-6, и Требованиями к определению мест для наблюдателей и аккредитованных представителей средств массовой информации, утвержденными постановлением ЦИК России от 20 июля 2023 года N 124/995-8, а также соблюдать режимные ограничения, установленные для дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и воинских частей.
9.3. Каждый зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата, Общественная палата Российской Федерации могут назначить в каждую зарубежную УИК, а также зарубежную ТИК до трех наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов зарубежных УИК, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования зарубежной ТИК (в случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций, - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования).
Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в указанных помещениях двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии, Общественную палату Российской Федерации.
Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Данное правило применяется также в случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций.
9.4. Зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, Общественная палата Российской Федерации, назначившие наблюдателей в зарубежные УИК и (или) зарубежную ТИК, не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в зарубежную ТИК. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется.
Списки назначенных наблюдателей зарубежная ТИК передает в зарубежные УИК при содействии МИД России не позднее 14 марта 2024 года, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за один день до дня досрочного голосования.
9.5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией или Общественной палатой Российской Федерации, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (при наличии), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений <1>, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.
--------------------------------
<1> Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены (пункт 8 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ).
Направление (оригинал) может быть предъявлено наблюдателем в зарубежную УИК, в которую он назначен, в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, досрочного голосования, либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). Направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, представленном в зарубежную ТИК.
Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.
9.6. В помещениях для голосования зарубежных участков вправе присутствовать представители СМИ, аккредитованные в соответствии с Порядком аккредитации представителей средств массовой информации на выборах Президента Российской Федерации, голосование на которых состоится 15, 16 и 17 марта 2024 года, для присутствия в течение всего периода голосования в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, утвержденным постановлением ЦИК России от 17 января 2024 года N 150/1183-8, а также представители иностранных СМИ, входящих в пул соответствующего дипломатического представительства, представители российских СМИ, работающие в зарубежных корреспондентких пунктах, на основании существующего порядка в соответствующем дипломатическом представительстве.
Дипломатическое представительство Российской Федерации вправе самостоятельно определить перечень иностранных СМИ, с которыми осуществляется постоянное взаимодействие, а также российских СМИ, работающих в зарубежных корреспондентких пунктах, и допустить их представителей для присутствия в помещениях для голосования.
Списки представителей таких СМИ рекомендуется передать в зарубежные УИК.
9.7. Права и ограничения для наблюдателей установлены пунктами 12, 13 и 16 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ, а права представителей СМИ установлены пунктами 1.1, 1.2, 14, 14.1 - 14.3 и 16 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ.
9.8. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 19-ФЗ и с разъяснениями порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации, утверждаемыми постановлением ЦИК России.
Удостоверение иностранного (международного) наблюдателя, выданное ЦИК России, дает ему право осуществлять свою деятельность в установленный законодательством период: срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации ЦИК России и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации.
10. Порядок голосования
10.1. Голосование граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации проводится с 8 до 20 часов по местному времени в порядке, установленном статьей 69 Федерального закона N 19-ФЗ.
10.2. В случае если проведение голосования может представлять угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации, время начала и окончания голосования на зарубежных участках, а также его продолжительность могут быть изменены руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, о чем он незамедлительно информирует МИД России и ЦИК России.
10.3. В случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций, голосование на зарубежных участках проводится в течение трех дней - 15, 16 и 17 марта 2024 года в соответствии с Положением о многодневном голосовании:
в помещении для голосования и вне помещения для голосования в течение указанных трех дней;
с использованием дополнительной формы голосования - голосования групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, - 15 и 16 марта 2024 года.
10.4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении одного из следующих документов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации", а также Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 года N 1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации":
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (заграничный паспорт);
дипломатический паспорт;
служебный паспорт.
Кроме того, в случае утраты паспорта (заграничного, дипломатического, служебного) допускается предъявление избирателем свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, выданного соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации как временный документ на основании приказа МИД России от 5 июля 2021 года N 12644.
В исключительных случаях (при отсутствии у избирателя иных документов, удостоверяющих его личность и гражданство) допускается применение надлежаще оформленного паспорта гражданина СССР образца 1974 года, если в этом паспорте содержится следующая информация, свидетельствующая о наличии гражданства Российской Федерации:
указание принадлежности к гражданству Российской Федерации (на форзаце паспорта);
либо имеется вкладыш к паспорту, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
либо имеется штамп о регистрации по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (на день вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации").
11. Организация досрочного голосования
11.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Федерального закона N 19-ФЗ ЦИК России, в том числе по обращению МИД России, вправе разрешить провести голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня (последнего дня) голосования (не ранее 1 марта 2024 года).
Необходимость такого досрочного голосования может быть вызвана национальными особенностями страны пребывания (например, в странах, где воскресенье не является выходным днем), нахождением избирательных участков в труднодоступных или отдаленных местностях, другими причинами.
11.2. В постановлении ЦИК России указываются дата, место проведения досрочного голосования, номер зарубежного участка, на котором оно проводится, наименование государства, на территории которого образован данный избирательный участок.
11.3. Досрочное голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках проводится только в установливаемые постановлением ЦИК России дни.
11.4. Досрочное голосование всех избирателей избирательного участка проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 69 Федерального закона N 19-ФЗ. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 72 и 73 Федерального закона N 19-ФЗ.
11.5. ЦИК России вправе, в том числе по обращению МИД России, разрешить провести голосование групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня (последнего дня) голосования (не ранее 1 марта 2024 года), в течение нескольких дней в порядке, установленном пунктами 3 - 9 статьи 70 Федерального закона N 19-ФЗ.
Необходимость такого голосования может быть вызвана нахождением отдельных групп избирателей в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом.
11.6. В постановлении ЦИК России указываются период проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, номер зарубежного участка, на котором оно проводится, наименование государства, на территории которого образован данный избирательный участок.
11.7. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводится только в установленный постановлением ЦИК России период. Конкретные даты проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей в указанный ЦИК России период устанавливаются решением зарубежной УИК.
11.8. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводится вне помещения для голосования с использованием переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков для голосования определяется соответствующей зарубежной УИК.
11.9. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводят не менее двух членов зарубежной УИК. Они должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в зарубежной УИК переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателями избирательных бюллетеней.
11.10. В соответствии с пунктом 8 статьи 70 Федерального закона N 19-ФЗ о проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время голосования, число избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов зарубежной УИК и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
11.11. С момента окончания досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем зарубежной УИК. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем зарубежной УИК. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на зарубежном участке. Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями, запрещается использовать для проведения голосования в день (дни) голосования.
11.12. Постановления ЦИК России о проведении досрочного голосования всех избирателей на одном или нескольких зарубежных участках и о проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей доводятся до сведения зарубежной ТИК, которая незамедлительно доводит их до сведения соответствующих зарубежных УИК, в том числе через МИД России и Минобороны России.
11.13. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо или уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, аккредитованные представители СМИ, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования зарубежная УИК должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, Общественной палатой Российской Федерации, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами зарубежной УИК возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11.14. Информация о времени и месте проведения досрочного голосования всех избирателей на одном или нескольких зарубежных участках, а также отдельных групп избирателей должна быть доведена до сведения избирателей и лиц, имеющих право присутствовать при его проведении, через СМИ (с учетом местных условий), официальный сайт ЦИК России в сети Интернет - www.cikrf.ru (цик.рф), сайты дипломатических представительств и консульких учреждений Российской Федерации, организации российских соотечественников за рубежом.
11.15. При проведении досрочного голосования зарубежная УИК обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.
11.16. В случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций, досрочное голосование проводится в период с 1 марта 2024 года по 14 марта 2024 года. Если такое решение не принималось, досрочное голосование проводится в период с 1 марта 2024 года по 16 марта 2024 года.
12. Голосование вне помещения для голосования
12.1. Зарубежная УИК обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном зарубежном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования).
Голосование вне помещения для голосования проводится в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона N 19-ФЗ.
12.2. Избиратели могут подать в зарубежную УИК заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования (обратиться в зарубежную УИК устно) в течение десяти дней до дня (последнего дня) голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования (с 7 марта 2024 года и не позднее 14 часов по местному времени 17 марта 2024 года).
Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению.
В заявлении (устном обращении) должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
Зарубежные УИК вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования.
12.3. В случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций, голосование вне помещения для голосования проводится 15, 16 и 17 марта 2024 года.
12.4. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов зарубежной УИК. Председатель зарубежной УИК обязан объявить о том, что члены зарубежной УИК будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до каждого предстоящего выезда (выхода), а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении.
12.5. Голосование вне помещения для голосования проводится с использованием переносного ящика (переносных ящиков) для голосования.
12.6. Зарубежная УИК должна обеспечить не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами, Общественной палатой Российской Федерации, равные с членами зарубежной УИК, проводящими голосование вне помещения для голосования, возможности прибытия к месту проведения голосования.
12.7. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствуют не менее двух наблюдателей, голосование вне помещения для голосования может проводить один член зарубежной УИК.
12.8. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов зарубежной УИК для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов зарубежной УИК не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования избирательный бюллетень до возвращения членов зарубежной УИК, выезжавших (выходивших) для проведения голосования вне помещения для голосования по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
12.9. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования и возвращении в помещение для голосования члены зарубежной УИК, проводившие голосование, составляют акт о проведении голосования вне помещения для голосования, отмечая в нем в том числе присутствие при проведении голосования наблюдателей.
13. Подсчет голосов избирателей на зарубежных участках.
Особенности подсчета голосов, связанные с досрочным
голосованием отдельных групп избирателей. Составление
и передача протоколов об итогах голосования
зарубежных УИК
13.1. По истечении времени голосования зарубежная УИК проводит подсчет голосов избирателей и составляет протокол УИК об итогах голосования в соответствии с требованиями статей 72 и 73 Федерального закона N 19-ФЗ.
В случае проведения досрочного голосования всех избирателей на зарубежном участке подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования.
В случае принятия руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации решения о завершении голосования раньше установленного времени окончания голосования в соответствии с пунктом 10.2 настоящих Рекомендаций подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания голосования. Приказ руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о завершении голосования направляется в зарубежную ТИК вместе с протоколом зарубежной УИК об итогах голосования.
13.2. В случае принятия зарубежной УИК решения, указанного в пункте 1.9 настоящих Рекомендаций, подсчет голосов избирателей проводится с учетом особенностей, предусмотренных Положением о многодневном голосовании.
13.3. В случае если на зарубежном участке проводилось досрочное голосование отдельных групп избирателей и (или) голосование вне помещения для голосования, то при подсчете голосов избирателей в первую очередь вскрываются переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели.
13.4. Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования объявляется число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверяется неповрежденность печатей (пломб) на нем, в том числе неповрежденность опечатывания прорези для опускания избирательных бюллетеней, в чем председатель зарубежной УИК предлагает удостовериться членам указанной комиссии, иным присутствующим при подсчете голосов избирателей лицам.
13.5. Зарубежная УИК оформляет свое решение об итогах голосования на соответствующем зарубежном участке протоколом об итогах голосования по форме, утверждаемой постановлением ЦИК России.
13.6. При заполнении протокола зарубежной УИК об итогах голосования следует учитывать, что:
при досрочном голосовании всех избирателей на избирательном участке сведения о таком голосовании учитываются в протоколе УИК об итогах голосования так же, как и при голосовании избирателей в день голосования: в строке 4 "число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования" и в строке 8 "число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования";
при досрочном голосовании отдельных групп избирателей на избирательном участке сведения о таком голосовании учитываются в строке 3 "число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно" и в строке 7 "число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования".
13.7. Протокол зарубежной УИК об итогах голосования оформляется на бумажном носителе. Его рекомендуется составлять на одном листе А3 или А4 (с оборотом). Если протокол составлен более чем на одном листе, каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами зарубежной УИК с правом решающего голоса и заверен печатью зарубежной УИК.
13.8. В случае если невозможно передать протокол об итогах голосования зарубежной УИК непосредственно в зарубежную ТИК, данные протокола УИК об итогах голосования сразу же после его подписания членами зарубежной УИК передаются по техническим каналам связи в зарубежную ТИК в установленные сроки (до установления зарубежной ТИК итогов голосования) в соответствии с Порядком и сроками передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в дни голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 17 января 2024 года N 150/1186-8.
13.9. В случае передачи данных протокола зарубежной УИК об итогах голосования по техническим каналам связи зарубежная УИК должна обеспечить обязательное последующее представление первого экземпляра протокола зарубежной УИК об итогах голосования и других прилагаемых к нему избирательных документов в зарубежную ТИК через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
13.10. Вся избирательная документация зарубежных УИК, в том числе избирательные бюллетени, за исключением первых экземпляров протоколов зарубежной УИК об итогах голосования и приложенных к ним документов, представляемых в зарубежную ТИК, хранится в помещениях дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации.