Постановление ЦИК России от 24.01.2024 N 151/1194-8
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2024 г. N 151/1194-8
О ПОРЯДКЕ
ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НАЗНАЧЕННЫХ НА 17 МАРТА 2024 ГОДА
В целях обеспечения открытости в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 14 статьи 66 и пунктом 18 статьи 74 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (далее - Порядок), согласованный с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (прилагается).
2. Применять в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий и помещениях территориальных избирательных комиссий средства видеонаблюдения и трансляции изображения в соответствии с Порядком.
3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации контролировать исполнение территориальными и участковыми избирательными комиссиями требований Порядка, принятие избирательными комиссиями решений о назначении из числа членов соответствующих избирательных комиссий, ответственных за работу со средствами видеонаблюдения и трансляции изображения, а также соблюдение установленных Порядком зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий и помещениях территориальных избирательных комиссий.
4. Установить, что на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, положение, предусмотренное пунктом 1.16 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 8 июня 2022 года N 86/718-8, не применяется.
5. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 116/943-7 "О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года".
6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА
Утвержден
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 24 января 2024 г. N 151/1194-8
Согласовано
письмо Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 15 января 2024 г. N ОК-П13-2235
ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НАЗНАЧЕННЫХ НА 17 МАРТА 2024 ГОДА
1. Общие положения
1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (далее - Порядок), регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), помещениях ряда территориальных избирательных комиссий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - помещения ТИК) и территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования (далее соответственно - ТИК ДЭГ, помещение ТИК ДЭГ), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения и трансляции изображения на служебный портал, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.
1.2. Для целей Порядка основные термины и понятия означают:
адресная ссылка для доступа к видеозаписи (далее - адресная ссылка) - электронный адрес в сети Интернет, по которому размещена видеозапись, полученная со средства видеонаблюдения;
видеозапись - запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;
доступ к видеозаписи - предоставление адресной ссылки для получения и использования видеозаписи или предоставление доступа к служебному порталу на просмотр указанной видеозаписи;
заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;
служебный портал - информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для контроля работоспособности оборудования при подготовке к проведению выборов, в дни голосования - для просмотра видеозаписи в режиме реального времени, а также для работы с видеозаписями в период их хранения;
ЕПГУ - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
1.3. Видеонаблюдение в помещениях для голосования, помещениях ТИК, помещении ТИК ДЭГ организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости в деятельности:
а) участковых избирательных комиссий (далее - УИК):
при организации голосования в дни голосования;
при перемещении избирательных бюллетеней (далее - бюллетени) из ящиков для голосования в сейф-пакеты и их хранении;
при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;
при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов";
б) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК):
при приеме протоколов УИК об итогах голосования, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, составлении протокола ТИК об итогах голосования, проведении заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории;
при составлении протокола ТИК об итогах голосования и (или) сводной таблицы с отметкой "Повторный" и (или) "Повторная";
в) ТИК ДЭГ:
при загрузке данных в распределенную базу данных программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (далее - ПТК ДЭГ) для составления списков участников дистанционного электронного голосования, а также для формирования электронных бюллетеней;
при формировании комплекта ключей (ключа зашифрования и разделенного на несколько частей ключа расшифрования);
при передаче лицам, определенным решением ТИК ДЭГ, внешних носителей информации с частями ключа расшифрования;
при формировании списков участников дистанционного электронного голосования в электронном виде и записи их на внешний носитель информации;
при сборке ключа расшифрования;
при процедуре расшифрования результатов волеизъявления участников дистанционного электронного голосования;
при формировании протокола ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования;
при записи данных об итогах дистанционного электронного голосования на внешний носитель информации.
1.4. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, помещениях ТИК, помещении ТИК ДЭГ и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения.
Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора <1>, блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения применяется антивандальный шкаф.
--------------------------------
<1> В случае расположения в одном здании нескольких УИК и (или) ТИК коммутатор может не включаться в состав каждого средства видеонаблюдения. Количество портов в коммутаторах и количество коммутаторов определяется с учетом количества УИК и (или) ТИК на объекте их расположения.
Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком, в том числе в ночное время.
1.5. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная Правительством Российской Федерации и привлекаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее соответственно - технический оператор, Минцифры России).
1.6. ЦИК России осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) и их взаимодействия с Минцифры России, а также с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.
ИКСРФ обеспечивает взаимодействие нижестоящих избирательных комиссий с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Технический оператор для взаимодействия с избирательными комиссиями организует горячую линию с бесплатным для пользователя телефонным номером (код 8-800) и доводит его до сведения избирательных комиссий.
1.7. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.
1.8. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в дни голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.
В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения применяются по согласованию ТИК с командиром воинской части.
Перечень избирательных участков, на которых осуществляется видеонаблюдение, формируется ИКСРФ с использованием личного кабинета на ЕПГУ и направляется ЦИК России в Минцифры России.
1.9. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации и ее распространению.
1.10. ЦИК России, ИКСРФ, ТИК, ТИК ДЭГ и УИК осуществляют информирование зарегистрированных кандидатов, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.
1.11. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата не менее A4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".
В зоне видимости средств видеонаблюдения рекомендуется разместить таблички при осуществлении следующих действий членов УИК:
перемещение бюллетеней из переносного (стационарного) ящика для голосования в сейф-пакеты - табличка "Перемещение бюллетеней в сейф-пакеты";
ввод бюллетеней из переносных ящиков для голосования в сканирующее устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) - "Ввод бюллетеней в КОИБ";
запечатывание сейф-пакетов - "Запечатывание сейф-пакетов";
перемещение запечатанных сейф-пакетов с бюллетенями в сейф (металлический шкаф, металлический ящик) - "Перемещение запечатанных сейф-пакетов в сейф";
извлечение бюллетеней из сейф-пакетов - "Извлечение бюллетеней из сейф-пакетов".
Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), содержащий сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей, составленными в отношении них актами, заявлениями избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, рекомендуется промаркировать надписью "Место хранения сейф-пакетов".
2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях
для голосования
2.1. Объекты видеонаблюдения в помещении для голосования:
в ходе голосования - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям бюллетеней; стационарные и переносные ящики для голосования; КОИБ;
места перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты или в КОИБ; переносные и стационарные ящики для голосования, в которых хранятся бюллетени проголосовавших избирателей; сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей;
при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из переносных и стационарных ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.
2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.
2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения в помещении для голосования (приложение N 1 к Порядку) с учетом рекомендаций технического оператора, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.
Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения. Скан-копия подписанной схемы загружается на служебный портал, оригинал схемы или ее копия размещается в помещении для голосования.
2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.
Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.
2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК, назначенных в состав УИК по предложениям политических партий (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за четыре дня до дня установки или дня осуществления работ по настройке средств видеонаблюдения, в случае если средства видеонаблюдения устанавливать не требуется.
В случае если в состав УИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены УИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.
Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).
Работа со средствами видеонаблюдения осуществляется с использованием служебного портала. Для доступа к функционалу служебного портала членам УИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, необходимо пройти авторизацию с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с данными Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), а после авторизации пройти инструктаж в электронном виде с использованием средств служебного портала.
2.6. После установки (наладки) средств видеонаблюдения представителем технического оператора составляется акт об установке средств видеонаблюдения.
В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения и доступности трансляции на служебном портале.
Акт об установке средств видеонаблюдения составляется в электронном виде с использованием средств служебного портала и утверждается председателем (заместителем председателя) УИК. Для утверждения акта об установке средств видеонаблюдения председателю (заместителю председателя) УИК необходимо пройти авторизацию на служебном портале с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с данными ГАС "Выборы". В случае отсутствия у председателя (заместителя председателя) УИК возможности утверждения акта об установке средств видеонаблюдения акт об установке средств видеонаблюдения может быть утвержден председателем ТИК.
2.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий первому дню голосования, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку, организованную техническим оператором.
В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, ракурсы камер, наличие электропитания (если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению). Работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.
Председатель УИК, а также вышестоящая ТИК и ИКСРФ осуществляют контроль за корректностью адреса УИК, указанного на служебном портале, и за соблюдением зон видимости камер видеонаблюдения.
В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:
производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;
перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;
перемещать из зон видимости камер видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование, за исключением случаев, когда членами УИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зонах видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;
производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
2.8. В дни голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведутся видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.
2.9. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости камер видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие ТИК и ИКСРФ контролируют выполнение указанных требований.
2.10. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола УИК об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к камере видеонаблюдения. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой строки протокола УИК об итогах голосования, а также время его подписания.
2.11. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 23 Федерального закона, проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.
2.12. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей избирательной комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования председатель ТИК возобновляет трансляцию изображения из помещения для голосования УИК с использованием служебного портала либо по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора).
После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.9 - 2.11 Порядка.
2.13. Обо всех случаях выключения/включения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения председателем УИК, заместителем председателя УИК или членом УИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования (приложение N 3 к Порядку). С содержанием ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования могут ознакомиться лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона. После проведения итогового заседания УИК ведомость предоставляется техническому оператору.
3. Применение средств видеонаблюдения в помещении ТИК,
помещении ТИК ДЭГ
3.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются:
место, где осуществляются прием протоколов УИК об итогах голосования; суммирование данных, содержащихся в этих протоколах; проведение итогового заседания ТИК и составление протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории;
место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК;
место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней, хранящихся в ТИК.
Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК ДЭГ являются места, где осуществляется загрузка данных в распределенную базу данных ПТК ДЭГ для составления списков участников дистанционного электронного голосования, а также для формирования электронных бюллетеней; формирование комплекта ключей (ключа зашифрования и разделенного на несколько частей ключа расшифрования); передача лицам, определенным решением ТИК ДЭГ, внешних носителей информации с частями ключа расшифрования; формирование списков участников дистанционного электронного голосования в электронном виде и записи их на внешний носитель информации; сборка ключа расшифрования; процедура расшифрования результатов волеизъявления участников дистанционного электронного голосования; формирование протокола ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования; запись данных об итогах дистанционного электронного голосования на внешний носитель информации.
3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ определяет ТИК, ТИК ДЭГ по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителя технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 3.1 Порядка.
3.3. После определения мест размещения камер видеонаблюдения соответствующая ТИК, ТИК ДЭГ составляет схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение столов и иного оборудования.
Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем ТИК, ТИК ДЭГ и согласовывается с владельцем помещения. Скан-копия подписанной схемы загружается на служебный портал, оригинал схемы или ее копия размещается в помещении ТИК, ТИК ДЭГ.
3.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 3.3 Порядка схемой. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.
Представитель технического оператора проводит настройку камер видеонаблюдения, проверку их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.
3.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов ТИК, ТИК ДЭГ назначенных в состав ТИК, ТИК ДЭГ по предложениям политических партий (далее соответственно - члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения; члены ТИК ДЭГ, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением ТИК, ТИК ДЭГ не позднее чем за четыре дня до дня установки или дня осуществления работ по настройке средств видеонаблюдения, в случае если средства видеонаблюдения устанавливать не требуется.
Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, члены ТИК ДЭГ, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).
Работа со средствами видеонаблюдения осуществляется с использованием служебного портала. Для доступа к функционалу служебного портала членам ТИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, членам ТИК ДЭГ, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, необходимо пройти авторизацию с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с данными ГАС "Выборы", а после авторизации пройти инструктаж в электронном виде с использованием средств служебного портала.
3.6. После установки (наладки) средств видеонаблюдения составляется акт об установке средств видеонаблюдения.
В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средства видеонаблюдения и доступности трансляции на служебном портале.
Акт об установке средств видеонаблюдения составляется в электронном виде с использованием средств служебного портала и утверждается председателем ТИК, ТИК ДЭГ. Для утверждения акта об установке средств видеонаблюдения председателю ТИК, ТИК ДЭГ необходимо пройти авторизацию на служебном портале с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА, данные которой сопоставлены с ГАС "Выборы".
3.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий первому дню голосования, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку, организованную техническим оператором.
Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по московскому времени за день до первого дня голосования члены ТИК ДЭГ, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку, организованную техническим оператором.
В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, ракурсы камер, наличие электропитания (если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению). Работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.
Председатель ТИК, а также вышестоящая ИКСРФ осуществляют контроль за достоверностью адреса ТИК, указанного на служебном портале, председатель ТИК ДЭГ - за достоверностью адреса ТИК ДЭГ, указанного на служебном портале, и за соблюдением зон видимости камер видеонаблюдения.
В ходе тренировки в помещении ТИК вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона (в помещении ТИК ДЭГ - лица, указанные в пункте 5.5 Порядка дистанционного электронного голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 20 декабря 2023 года N 143/1099-8).
После окончания тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:
производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, и выдачи заверенных копий протокола ТИК об итогах голосования (в ТИК ДЭГ - до размещения протокола ТИК ДЭГ в сети Интернет на портале наблюдения ПТК ДЭГ и на официальном сайте ЦИК России);
перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;
перемещать из зоны видимости камер видеонаблюдения столы, иное оборудование, за исключением случаев, когда членами ТИК, ТИК ДЭГ, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зоне видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 3.1 Порядка;
производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
3.8. В 8.00 по московскому времени в день, предшествующий первому дню голосования, председатель ТИК ДЭГ сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ДЭГ ведутся видеонаблюдение, звуко- и видеозапись;
в 20.00 по местному времени в последний день голосования председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведутся видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.
3.9. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.
Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, и вышестоящая ИКСРФ на служебном портале осуществляют контроль за выполнением указанного требования.
Процедура разделения, а также сборки ключа расшифрования в помещении ТИК ДЭГ должны производиться в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.
3.10. При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", сводной таблицы с отметкой "Повторная" председатель ТИК возобновляет трансляцию изображения из помещения ТИК с использованием служебного портала либо по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора).
После завершения указанных действий члены ТИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с пометкой "Повторный", сводной таблицы с отметкой "Повторная". При этом производятся действия, предусмотренные пунктом 3.9 Порядка.
3.11. Обо всех случаях выключения/включения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения председателем ТИК, ТИК ДЭГ заместителем председателя ТИК, ТИК ДЭГ или членом ТИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, членом ТИК ДЭГ, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения, делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ (приложение N 3 к Порядку). С содержанием ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении ТИК могут ознакомиться лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона. После составления протокола ТИК об итогах голосования указанная ведомость передается техническому оператору.
4. Организация трансляции изображения на служебный портал
4.1. Изображение из помещения для голосования, помещения ТИК, помещения ТИК ДЭГ транслируется на служебном портале (далее - трансляция изображения), на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центра ЦИК России, центров наблюдения за выборами в субъектах Российской Федерации.
Оснащение Информационного центра ЦИК России и центров наблюдения за выборами в субъектах Российской Федерации средствами отображения информации коллективного пользования обеспечивает Минцифры России.
4.2. Трансляция изображения доступна ЦИК России, ИКСРФ, ТИК, ТИК ДЭГ, УИК, Минцифры России, членам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, техническому оператору, а также зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, представителям центров наблюдения за выборами, а также иным участникам избирательного процесса по решению ЦИК России.
4.3. ТИК с использованием служебного портала по возможности осуществляет контроль за подсчетом голосов в нижестоящих УИК, а ИКСРФ - за установлением итогов голосования в нижестоящих ТИК.
4.4. Трансляция изображения сопровождается информацией о дате и времени, номере избирательного участка, наименовании ТИК, номере камеры видеонаблюдения, наименовании субъекта Российской Федерации.
4.5. Трансляция изображения на служебный портал из помещений для голосования осуществляется в режиме реального времени с 8.00 по местному времени первого дня голосования до ввода данных протоколов УИК об итогах голосования в ГАС "Выборы" на комплексе средств автоматизации ТИК.
Трансляция изображения на служебный портал из помещений ТИК осуществляется в режиме реального времени с 20.00 по местному времени последнего дня голосования до проведения итогового заседания ТИК, составления протокола ТИК об итогах голосования на соответствующей территории, выдачи копий протокола.
Трансляция изображения на служебный портал из помещения ТИК ДЭГ осуществляется в режиме реального времени с 8.00 по московскому времени дня, предшествующего первому дню голосования, до завершения процедур, предусмотренных абзацем вторым пункта 4.7 Порядка.
4.6. После ввода данных протокола УИК об итогах голосования в ГАС "Выборы" на комплексе средств автоматизации ТИК руководитель группы контроля за использованием ГАС "Выборы" или председатель ТИК отключает трансляцию изображения из помещения для голосования с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора). При отсутствии возможности отключения трансляции изображения из помещения для голосования с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора) отключение трансляции производится с помощью телефонограммы по горячей линии путем сообщения представителю технического оператора о прекращении трансляции изображения из соответствующего помещения для голосования. Представитель технического оператора после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из соответствующего помещения для голосования.
4.7. После проведения итогового заседания ТИК, составления и подписания протокола ТИК об итогах голосования, выдачи копий протокола ТИК об итогах голосования председатель ТИК завершает трансляцию изображения из помещения ТИК с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора). При отсутствии возможности отключения трансляции изображения из помещения ТИК с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора) отключение трансляции производится с помощью телефонограммы по горячей линии путем сообщения представителю технического оператора о прекращении трансляции изображения из соответствующего помещения ТИК. Представитель технического оператора после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из соответствующего помещения ТИК.
После подписания протокола ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования электронной подписью каждым присутствующим членом ТИК ДЭГ, размещения его в сети Интернет на портале наблюдения ПТК ДЭГ и на официальном сайте ЦИК России председатель ТИК ДЭГ завершает трансляцию изображения из помещения ТИК ДЭГ с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора). При отсутствии возможности отключения трансляции изображения из помещения ТИК ДЭГ с использованием служебного портала или по телефону горячей линии (следуя указанию автоинформатора) отключение трансляции производится с помощью телефонограммы по горячей линии путем сообщения представителю технического оператора о прекращении трансляции изображения из помещения ТИК ДЭГ. Представитель технического оператора после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из помещения ТИК ДЭГ.
5. Сроки хранения видеозаписей, полученных
в ходе видеонаблюдения
5.1. ЦИК России осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах Президента Российской Федерации, не менее одного года со дня официального опубликования результатов указанных выборов, в том числе с использованием инфраструктуры технического оператора в течение срока, установленного государственным контрактом между Минцифры России и техническим оператором.
5.2. За пять дней до истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов с учетом пункта 3 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ЦИК России сообщает в Минцифры России наименование ТИК, номер УИК, итоги голосования по которым обжалуются в судебном порядке.
6. Порядок организации доступа к видеозаписям
6.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи в соответствии с полномочиями участников избирательного процесса, определенными в Порядке, а также сохранения видеозаписи на носителе информации.
6.2. ЦИК России, ИКСРФ при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК, помещения ТИК ДЭГ при реализации полномочий, предусмотренных подпунктом "к" пункта 9 статьи 21 и подпунктом "к" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". ЦИК России при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК, помещения ТИК ДЭГ при реализации иных полномочий в рамках своей компетенции.
6.3. Доступ ЦИК России, ИКСРФ к видеозаписям, полученным на соответствующей территории, в период хранения с использованием инфраструктуры технического оператора осуществляется через служебный портал.
При этом доступ через служебный портал возможен к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещениях для голосования, помещениях ТИК, помещении ТИК ДЭГ, имеющих доступ к сетям передачи данных, - непосредственно после завершения всех действий УИК, ТИК, ТИК ДЭГ, связанных с установлением итогов голосования.
6.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и (или) проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливаются в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.
6.5. С учетом положений пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к видеоматериалам, содержащим запись действий (бездействия), имевших место в помещении для голосования, помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ, и которые, по мнению обратившихся, нарушают законодательство Российской Федерации о выборах, имеют доступ обратившиеся с жалобами на указанные действия (бездействие) для защиты своих избирательных прав следующие участники избирательного процесса:
зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации, - по УИК любого избирательного участка, ТИК, ТИК ДЭГ, в помещениях которых соответственно применялись средства видеонаблюдения;
иной участник избирательного процесса - по УИК того избирательного участка, ТИК, ТИК ДЭГ, в помещениях которых соответственно он присутствовал при установлении итогов голосования в день голосования и в которых применялись средства видеонаблюдения.
6.6. Заявки направляются в ИКСРФ.
6.7. В заявке указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, - наименование политической партии, фамилия, имя, отчество должностного лица политической партии;
статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, член избирательной комиссии и т.д.);
контактный телефон;
номер избирательного участка, наименование ТИК, ТИК ДЭГ, видеозаписи с которых запрашиваются;
адрес электронной почты, на который будет направлена адресная ссылка для доступа к видеозаписи;
конкретный день (дни) голосования и время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;
указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, помещении ТИК, помещении ТИК ДЭГ;
дата и подпись заявителя.
6.8. ИКСРФ рассматривает заявку в течение трех дней со дня ее получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 6.7 Порядка, ИКСРФ направляет подавшему заявку лицу, указанному в пункте 6.5 Порядка, соответствующую адресную ссылку на видеозапись.
В случае если поступившая от лица, указанного в пункте 6.5 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 6.7 Порядка, ИКСРФ сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.
6.9. Формирование адресной ссылки производится автоматизированно ИКСРФ со служебного портала.
6.10. Сведения об организации доступа к видеозаписи для органов и лиц, указанных в пунктах 6.4 и 6.5 Порядка, ИКСРФ направляет ЦИК России по установленной форме (приложение N 4 к Порядку).
Приложение N 1
к Порядку применения средств
видеонаблюдения и трансляции
изображения при проведении
выборов Президента Российской
Федерации, назначенных
на 17 марта 2024 года
СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
--------------------------------
<*> Место хранения сейф-пакетов с бюллетенями проголосовавших избирателей.
<**> Место, с которого демонстрируется протокол УИК об итогах голосования и оглашаются данные из него.
Приложение N 2
к Порядку применения средств
видеонаблюдения и трансляции
изображения при проведении
выборов Президента Российской
Федерации, назначенных
на 17 марта 2024 года
ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ СО СРЕДСТВАМИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
1. Используемые сокращения
УИК - участковая избирательная комиссия;
ТИК - территориальная избирательная комиссия, в том числе территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования;
технический оператор - организация, определенная Правительством Российской Федерации и привлекаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
2. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения
Члены УИК, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.
Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе:
на установленных в помещении для голосования, помещении ТИК камерах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии);
на служебном портале отображаются видеоизображения с одной или двух камер видеонаблюдения.
3. Действия членов УИК, ТИК, осуществляющих работу
со средствами видеонаблюдения, при возникновении
нештатной ситуации
3.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:
N
Описание неисправности
Рекомендуемые действия
1
Видеоизображение с камеры видеонаблюдения на экране
статично - не отображает движение объектов на служебном портале
Обратиться к представителю технического оператора по телефону горячей линии
2
Отключение электроэнергии
В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить:
в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения;
представителю технического оператора по телефону горячей линии - время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения.
После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 настоящей Инструкции и убедиться в работе средств видеонаблюдения в режиме "Идет запись".
Сделать запись в ведомости применения средств видеонаблюдения (приложение N 3 к Порядку) в соответствии с пунктом 2.13 и пунктом 3.11 Порядка
3
Камеры имеют неправильный ракурс
Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения. Если невозможно передвинуть мебель, сообщить по горячей линии представителю технического оператора и действовать согласно полученным инструкциям
3.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии и по горячей линии представителю технического оператора.
3.3. В случае поступления от представителя технического оператора информации о нештатной ситуации, возникшей при осуществлении трансляции из помещения для голосования, помещения ТИК, члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят соответствующую проверку данной информации, осуществляют необходимые действия в соответствии с указаниями, получаемыми от представителя технического оператора.
3.4. В случае если устранение неисправности возможно только силами технического оператора с выездом в помещение для голосования, помещение ТИК, по итогам устранения неисправности составляется и подписывается в двух экземплярах акт восстановления работоспособности средства видеонаблюдения. В данном акте должна содержаться информация о причине неработоспособности средств видеонаблюдения, о текущем работоспособном состоянии средств видеонаблюдения. Оба экземпляра передаются техническому оператору.
Приложение N 3
к Порядку применения средств
видеонаблюдения и трансляции
изображения при проведении
выборов Президента Российской
Федерации, назначенных
на 17 марта 2024 года
N п/п
Дата
Время
(часы, минуты) начала/завершения проводимых действий
Основания инициирования действия по проверке работоспособности средств видеонаблюдения
Результат проверки работоспособности средств видеонаблюдения (выключен, включен)
Инициатор действий по проверке работоспособности средств видеонаблюдения
Члены УИК (ТИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения
ФИО
должность в избирательной комиссии
подпись
ФИО
подпись
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Приложение N 4
к Порядку применения средств
видеонаблюдения и трансляции
изображения при проведении
выборов Президента Российской
Федерации, назначенных
на 17 марта 2024 года
СВЕДЕНИЯ
об организации доступа к видеозаписям для органов и лиц,
указанных в пунктах 6.4 и 6.5 Порядка применения средств
видеонаблюдения при проведении выборов Президента Российской
Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года
N п/п
Наименование ИКСРФ
Наименование ТИК/номер избирательного участка, где проводилось видеонаблюдение
Органы и лица, направившие запрос, заявку на доступ к видеозаписи
ФИО, статус заявителя
Нарушение законодательства о выборах, указанное в запросе, заявке
Дата и время фрагмента видеозаписи
Результат рассмотрения (отказано/дата, время направления адресной ссылки)
1
2
3
4
5