Постановление Правительства РФ от 31.12.1991 N 90

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 1991 г. N 90

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И КВОТИРОВАНИИ

ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1992 ГОДУ

В целях реализации Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", создания в республике единого механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечения выполнения международных договоров Российской Федерации о торгово - экономическом сотрудничестве и межправительственных соглашений, а также обеспечения экономической основы суверенитета Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Ввести на территории Российской Федерации единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров.

Действие настоящего Постановления распространяется на ввоз и вывоз товаров в торговле Российской Федерации с государствами - субъектами бывшего Союза ССР, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями Российской Федерации.

Порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров, вводимый настоящим Постановлением, распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации независимо от форм их собственности, принадлежности и места регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Утвердить:

- перечень товаров, экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется в пределах установленных квот (Приложение N 1);

- перечень товаров, экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется по лицензиям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (Приложение N 2);

- перечни специфических товаров (работ, услуг), экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется по лицензиям (Приложения N 3, 4);

- Положение о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации (Приложение N 5).

3. Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации:

- до 15 января 1992 г. согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации предложения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров, указанных в Приложении N 2 к настоящему Постановлению;

- до 15 января 1992 г. согласованные с Министерством экономики и финансов Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации предложения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации давальческого сырья, а также товаров по соглашениям о производственно - технологической кооперации.

4. Ограничения на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на ее территорию товаров, не включенных в приложения к настоящему Постановлению, устанавливаются только постановлениями Правительства Российской Федерации.

5. Разрешить Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики и финансов Российской Федерации и Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации исключать из перечня товаров, экспорт которых осуществляется в пределах установленных квот (Приложение N 1), отдельные товары по мере насыщения ими внутреннего рынка.

6. Установить, что выдача лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг), указанных в приложениях к настоящему Постановлению, осуществляется уполномоченными Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в регионах.

Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации до 15 января 1992 г. утвердить Инструкцию "О порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий".

Государственному таможенному комитету Российской Федерации до 15 января 1992 г. утвердить Инструкцию "О порядке представления лицензий таможенным органам и контроля за их исполнением".

7. Установить, что основанием для выдачи лицензий на экспорт товаров, указанных в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, являются квоты, устанавливаемые Министерством экономики и финансов Российской Федерации и распределяемые министерствами и ведомствами Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации.

Квоты на экспорт этих товаров по заявлению владельца квоты подтверждаются сертификатами. Допускается свободная продажа сертификата. Владелец сертификата имеет право на получение лицензии.

Сертификаты могут приобретаться только субъектами хозяйственной деятельности, зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации для предприятий с иностранными инвестициями, по налогообложению и валютным отчислениям не распространяются на экспорт этими предприятиями продукции согласно приобретенным сертификатам.

8. Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации совместно с Министерством экономики и финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации разработать форму и порядок продажи сертификатов и с 1 марта 1992 г. обеспечить их выпуск.

9. Распределение квот на экспорт товаров, указанных в разделе 2 Приложения N 1 к настоящему Постановлению, в I квартале 1992 г. осуществлять в порядке, установленном Постановлением Совета Министров РСФСР от 27 августа 1991 г. N 445.

10. В целях соблюдения Соглашения между бывшим Союзом ССР и Европейским Экономическим Сообществом о торговле текстильными товарами сохранить на 1992 год лицензирование экспорта в страны ЕЭС отдельных видов текстильной продукции, указанных в Приложении N 1 к настоящему Постановлению.

Министерству экономики и финансов Российской Федерации совместно с Комитетом внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации организовать работу с суверенными государствами, вошедшими в Содружество Независимых Государств, по распределению квот на экспорт в 1992 году текстильных товаров в страны ЕЭС, предусмотренных указанным Соглашением.

Поручить оформление лицензий на экспорт текстильных товаров в страны ЕЭС Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, а сертификатов об их происхождении - Торгово - промышленной палате Российской Федерации по формам, установленным указанным Соглашением.

11. Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации обеспечить ведение единого республиканского банка данных о выданных лицензиях.

Установить, что фиксированные платежи, взимаемые Министерством внешних экономических связей Российской Федерации в размере, согласованном с Министерством финансов Российской Федерации при выдаче лицензий и продаже сертификатов, направляются Министерству внешних экономических связей Российской Федерации на обеспечение функционирования автоматизированных систем ведения республиканской базы данных о выданных лицензиях и сертификатах, приобретение вычислительной техники и средств связи, аренду каналов связи, зданий и помещений, разработку и приобретение программных средств и поощрение работников.

12. Впредь до введения обязательного декларирования таможенным органам Российской Федерации товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории, таможенным органам надлежит контролировать ввоз и вывоз товаров по товаросопроводительным документам (исключая случаи прямого товарного обмена с государствами, не являвшимися субъектами бывшего Союза ССР, где контроль осуществляется с обязательным представлением декларации по установленной форме).

13. Возложить на Государственный таможенный комитет Российской Федерации общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых товаров.

Транспортно - экспедиторским предприятиям, организациям и гражданам - владельцам транспортных средств не принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации товары без разрешения таможенных органов Российской Федерации в товаросопроводительных документах.

Государственному таможенному комитету Российской Федерации согласовать до 15 января 1992 г. с Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством безопасности и внутренних дел Российской Федерации образцы таких разрешений.

14. Министерству безопасности и внутренних дел Российской Федерации осуществлять выборочную проверку транспортных средств с целью контроля и предотвращения вывоза товаров с территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов Российской Федерации.

15. Таможенным органам Российской Федерации рассматривать вывоз с территории Российской Федерации лицензируемых товаров с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Постановлением, как нарушение таможенных правил.

До введения в действие таможенного законодательства Российской Федерации лица, виновные в нарушении положений настоящего Постановления, несут ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом СССР, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Органам Государственной налоговой службы Российской Федерации взыскивать по представлению таможенных органов на основании постановлений органов Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации с владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку товаров без разрешения таможенных органов, штраф в доход местного бюджета в размере рыночной стоимости перевозимого товара.

Данный штраф взыскивается независимо от санкций, применяемых таможенными органами на основании положения данного пункта, и распределяется в следующем порядке:

в местный бюджет - 50 процентов;

местному органу Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации - 25 процентов;

таможенному органу - 25 процентов.

Б.ЕЛЬЦИН

Приложение N 1

к Постановлению Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 1991 г. N 90

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ В 1992 ГОДУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

В ОБЪЕМЕ УСТАНОВЛЕННЫХ КВОТ

--------------------------------

<*> Квотируется и лицензируется экспорт только в страны ЕЭС в соответствии с Соглашением по торговле текстильными товарами.

Приложение N 2

к Постановлению Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 1991 г. N 90

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ И ИМПОРТ КОТОРЫХ В 1992 Г.

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ И В ПОРЯДКЕ, ОПРЕДЕЛЯЕМОМ

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

--------------------------------

<*> Импорт указанных товаров не лицензируется.

Приложение N 3

к Постановлению Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 1991 г. N 90

ПЕРЕЧЕНЬ

СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), ЭКСПОРТ КОТОРЫХ

В 1992 ГОДУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ

Приложение N 4

к Постановлению Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 1991 г. N 90

ПЕРЕЧЕНЬ

СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), ИМПОРТ КОТОРЫХ

В 1992 ГОДУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ

Приложение N 5

к Постановлению Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 1991 г. N 90

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И КВОТИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА

И ИМПОРТА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение определяет порядок квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации.

2. На территории Российской Федерации действует единый режим квотирования и лицензирования, основой которого являются единые перечни лицензируемых товаров, приведенные в приложениях к настоящему Постановлению, система установления и распределения квот и выдачи лицензий.

3. Общие квоты экспорта из Российской Федерации отдельных товаров, в том числе их вывоза в государства, вошедшие в Содружество Независимых Государств, устанавливаются Министерством экономики и финансов Российской Федерации по согласованию с соответствующими министерствами Российской Федерации.

Распределение квот осуществляется в следующем порядке:

на поставки для государственных нужд и производственно - технических нужд предприятий, учтенных в прогнозном балансе, квоты доводятся без права аукционной продажи до предприятий - изготовителей Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации по согласованию с соответствующими министерствами, а по номенклатуре Министерства топлива и энергетики Российской Федерации - этим Министерством по согласованию с Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации.

По решению Правительства Российской Федерации часть квот, устанавливаемых на поставки для государственных нужд и производственно - технических нужд предприятий, может централизовываться министерствами Российской Федерации по закрепленной за ними номенклатуре;

для предприятий - производителей товаров, перечисленных в разделе 1 Приложения N 1 к настоящему Постановлению, квоты на товары для самостоятельной реализации устанавливаются исходя из ожидаемого баланса производства и потребления этих товаров поквартально министерствами и ведомствами Российской Федерации по закрепленной за ними номенклатуре товаров в равной установленной на год доле от объема заключенных ими договоров на поставку этих товаров для потребления на внутреннем рынке. При распределении квот учитываются объемы государственных заданий на экспорт отдельных товаров, устанавливаемых предприятиям - производителям. В случае невыполнения договоров величина квоты на следующий квартал уменьшается на объем недопоставленной продукции для потребления на внутреннем рынке. С согласия предприятий доводимые до них квоты могут централизовываться министерствами, ведомствами Российской Федерации, концернами, ассоциациями и другими объединениями предприятий в целях рационализации их использования;

для Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации квоты на товары, перечисленные в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, доводятся соответствующими министерствами Российской Федерации исходя из текущего баланса производства и потребления этих товаров, а также межправительственных соглашений. В указанные квоты также могут включаться объемы из квот предприятий - производителей для самостоятельной реализации, изымаемые у предприятий - изготовителей в связи с недопоставкой товара для потребления на внутреннем рынке. Квоты, доводимые для Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, распределяются в порядке аукционной продажи.

4. Для регионов Российской Федерации квоты согласовываются Министерством экономики и финансов Российской Федерации с участием Министерства торговли и материальных ресурсов Российской Федерации и отраслевых министерств по закрепленной за ними номенклатуре в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Распределение этих квот осуществляется в следующем порядке:

квоты на товары, перечисленные в разделе 1 Приложения N 1 к настоящему Постановлению, распределяются региональными органами управления по производителям этих товаров с указанием условий расчетов с местным бюджетом или выставляются на аукционную продажу;

квоты на товары, перечисленные в разделе 2 Приложения N 1 к настоящему Постановлению, выставляются региональными органами управления на аукционную продажу.

Аукционная продажа региональных квот осуществляется через уполномоченных Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации с перечислением вырученных средств в местный бюджет.

5. Квоты на экспорт товаров подтверждаются сертификатом, выдаваемым Комитетом внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации или его уполномоченными в регионах по заявлению владельца квоты. Сертификат на квоту является документом, подтверждающим право его владельца на получение в установленном порядке лицензий на экспорт.

Сертификаты подразделяются на два вида:

"страновой" - с указанием конкретной страны покупателя;

"открытый" - без указания страны покупателя.

Производителям товара выдается только открытый сертификат.

Срок действия сертификата ограничивается кварталом.

По истечении срока действия сертификат теряет свою силу и считается недействительным.

Комитет внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации осуществляет реализацию квот на аукционах посредством продажи сертификатов, при этом доход от продажи сертификатов зачисляется в бюджет Российской Федерации. Доход от их продажи в счет региональных квот зачисляется в местный бюджет.

6. Выдача лицензий осуществляется уполномоченными Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в регионах.

Лицензии выдаются субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм их собственности и не подлежат передаче другим юридическим лицам. За выдачу лицензий взимается плата в установленном порядке.

7. Лицензии выдаются на основании заявлений, представленных на типовых бланках в соответствии с инструкцией, утверждаемой Комитетом внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

Выдача лицензий осуществляется в соответствии с кодами товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Выдача лицензий владельцам сертификатов осуществляется при предъявлении договоров на поставку товаров, а также парафированных экспортных контрактов.

Заявители отвечают за достоверность сведений, предоставляемых для рассмотрения заявлений на выдачу лицензий.

Заявителям могут выдаваться генеральные или разовые лицензии в порядке, определяемом Комитетом внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

8. Лицензия выдается на один вид товара независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт. В отдельных случаях допускается выдача генеральной лицензии на несколько видов товаров, если они в соответствии с ТН ВЭД входят в единую товарную подгруппу.

9. Генеральные и разовые лицензии являются разрешением на экспорт или импорт товаров в установленные в них сроки. Генеральная лицензия выдается заявителю сроком на один календарный год для осуществления экспортных или импортных операций на основе долгосрочных межправительственных обязательств Российской Федерации. Экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одной или нескольким сделкам.

Разовая лицензия выдается заявителю сроком до 12 месяцев для осуществления экспортных или импортных операций по каждой отдельной сделке.

По мотивированной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть продлен. Продление лицензии подтверждается в письменной форме.

10. Решения о выдаче лицензий принимаются не позднее 15 дней с даты поступления заявлений уполномоченным Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в регионах.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и направляться заявителю в письменной форме.

11. Экспортеры осуществляют отгрузку товаров для экспорта только после получения лицензии.

12. В случае нарушения настоящего Положения Комитет внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации имеет право приостанавливать или аннулировать выданные лицензии.

13. Субъекты хозяйственной деятельности при нарушении настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.