Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.07.1990 N 273/К-14-440/11-41

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ

И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР

СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 1990 г. N 273/К-14-440/11-41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ

ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам, Министерство юстиции СССР и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановляют:

1. Утвердить Нормативы численности работников юридической службы, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством юстиции СССР при участии министерств и ведомств.

Установить срок их действия с 1 января 1991 г. до 1997 г.

2. Нормативы численности работников юридической службы рекомендуются для расчета численности работников юридической службы на предприятиях и в объединениях отраслей промышленности независимо от их ведомственной подчиненности.

Нормативы могут быть использованы также для определения численности юридических работников в межотраслевых государственных объединениях, концернах, ассоциациях и других хозяйственных структурах.

3. Центральному бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам обеспечить контроль за изданием сборника "Нормативы численности работников юридической службы" в соответствии с тематическим планом издания.

4. Считать утратившими силу с 1 января 1991 г. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 11 декабря 1981 г. N 343/24/7/21-167 "Об утверждении Нормативов численности работников юридической службы" и Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 15 сентября 1987 г. N 556/26-7 "Об установлении сроков действия Нормативов численности работников юридической службы".

Заместитель Председателя

Госкомтруда СССР

Н.ЧЕШЕНКО

Заместитель Министра

юстиции СССР

Н.ОСЕТРОВ

Секретарь ВЦСПС

В.МАКЕЕВ

Утверждены

Постановлением Госкомтруда СССР,

Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС

от 10 июля 1990 г. N 273/К-14-440/11-41

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ

ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Общая часть

1.1. Нормативы численности рекомендуются для расчета численности работников юридической службы на предприятиях и в объединениях отраслей промышленности.

1.2. В основу разработки нормативов численности положены следующие данные:

а) фотографии рабочего времени;

б) технические расчеты;

в) данные оперативного учета и отчетности;

г) результаты анализа трудовых процессов в целях рационализации приемов и методов труда и организации рабочих мест.

1.3. При разработке сборника использованы следующие материалы:

Нормирование труда служащих. Методические рекомендации (М., НИИ труда, 1979 г.);

Методические основы нормирования труда рабочих в народном хозяйстве (М., Экономика, 1987 г.);

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, выпуск 1 (М., Экономика, 1987 г.);

Определение численности служащих производственных объединений (комбинатов) и предприятий (М., НИИ труда, 1980 г.);

Нормативные акты, регламентирующие деятельность юридической службы в народном хозяйстве.

1.4. Нормативы численности установлены по видам работ, исходя из годового объема их выполнения.

1.5. Нормативы разработаны на явочную численность. Списочная численность работников юридической службы рассчитывается на месте.

Числовые значения факторов, указанных в таблицах нормативов численности, определяются как среднегодовые величины за год.

1.6. При расчете нормативов численности учтены затраты времени на подготовительно-заключительные работы, отдых (включая физкультпаузы) и личные потребности.

1.7. Приведенные в сборнике пределы числовых значений факторов, в которых указано "до", следует понимать включительно.

1.8. Если работники юридической службы по роду деятельности или специфике условий производства не выполняют отдельные виды работ, указанные в сборнике, то при расчете общей численности предусмотренная на выполнение этих видов работ численность не учитывается.

1.9. Основными видами работ, на которые разработаны нормативы численности, являются: планирование работы; систематизированный учет и хранение нормативных актов; обеспечение социалистической законности, контроль за своевременным принятием мер по протестам и представлениям прокуратуры, частным определениям суда и материалам органов Госарбитража; контроль за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров; рассмотрение и составление протоколов разногласий к договорам; контроль за выполнением договорных обязательств; обеспечение правовыми средствами качества продукции; организация и ведение претензионной работы; организация и ведение исковой работы; обеспечение сохранности социалистической собственности; обеспечение правильного применения на предприятиях трудового, жилищного, пенсионного и иного законодательства; пропаганда советского законодательства, организация на предприятии юридического всеобуча; методическое руководство правовой работой в структурных единицах, входящих в состав объединений и подчиненных объединению предприятиях; организация правового обеспечения реализации принципов хозяйственного расчета и самофинансирования; организация применения законодательства и правовых средств в процессе освоения и внедрения научно-технических разработок.

1.10. При определении численности работников юридической службы следует учитывать работы, не предусмотренные сборником, величина которых составляет 10% от трудоемкости работ, предусмотренных сборником.

Нормативы численности работников юридической службы на предприятиях определяются по формуле:

K - коэффициент, учитывающий затраты труда на выполнение работ, не предусмотренных в нормативной части сборника (K = 1,1).

Пример определения численности юридической службы объединения (предприятия) приведен в Приложении.

1.11. Канцелярские, машинописные и библиотечные работы нормируются по соответствующим сборникам.

2. Организация труда

2.1. Деятельность работников юридической службы регламентируется: положением о юридическом отделе (бюро), должностными инструкциями, составленными в соответствии с Общим положением о юридической службе в народном хозяйстве и другими актами действующего законодательства, методическими рекомендациями органов юстиции, отраслевыми (ведомственными) положениями, указаниями и рекомендациями.

Внедрение в работу юридической службы научной организации труда, участие в планировании и контроле за исполнением всех мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление государственной договорной и трудовой дисциплины, обеспечение социалистической законности должны способствовать повышению экономических показателей деятельности объединений и предприятий.

2.2. Площадь помещения юридической службы определяется на основании СНиП 2.09.04-87 <*> с учетом особенностей труда и требований рационального размещения необходимого оборудования. При этом работникам юридической службы в силу специфики правовой работы предоставляется отдельное помещение (с учетом приема посетителей).

--------------------------------

<*> СНиП 2.09.04-87. "Административные и бытовые здания", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1987 г. N 313.

2.3. Рабочее место.

На рабочем столе размещается картотека и журналы, связанные с оперативной работой исполнителя, перекидной календарь и средства оргтехники. Рядом с рабочим местом должен быть расположен сейф, шкаф или стеллажи для хранения нормативных актов и юридической литературы.

Целесообразно применять стулья и кресла с регулируемой высотой сидения.

Телефонный аппарат устанавливается в зоне рабочего места исполнителя. Если телефонным аппаратом пользуются несколько исполнителей, то он устанавливается в специально отведенном месте.

На рисунках 1 и 2 <*> представлены рекомендуемые схемы организации рабочих мест работников юридической службы.

--------------------------------

<*> Рисунки не приводятся.

2.4. Условия труда.

В служебных помещениях могут применяться лампы накаливания и люминесцентные лампы. Наибольшее распространение получили люминесцентные лампы дневного света (ДС), белого света (БС), холодно-белого света (ХБС) и тепло-белого света (ТБС).

Уровень освещенности рабочих мест, кратность обмена воздуха и температура в рабочих помещениях должны находиться в пределах, предусмотренных соответствующими санитарными нормами.

2.5. Работники юридической службы должны своевременно обеспечиваться необходимыми материалами (бумагой, бланками, канцелярскими принадлежностями).

Представление информационно-правовых материалов, а также своевременное ознакомление работников юридической службы с приказами по министерству (ведомству), объединению (предприятию) обеспечивается администрацией.

2.6. Режим труда и отдыха работников юридической службы следует строить таким образом, чтобы наиболее напряженные умственные работы выполнялись в первой половине дня, когда у работающего отмечается более высокая производительность труда.

За 1 - 1,5 часа до обеда и окончания работы проводятся физкультурные паузы продолжительностью 5 - 10 минут.

3. Нормативная часть

3.1. Планирование работы

Содержание работы. Составление плана работы с указанием сроков их выполнения и лиц, ответственных за выполнение. Согласование плана с руководством объединения (предприятия) и соответствующими структурными подразделениями. Составление справок о работе и представление их руководству объединения (предприятия). Осуществление контроля за своевременным и качественным выполнением плановых мероприятий.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 1

3.2. Систематизированный учет и хранение актов

Содержание работы. Изучение нормативных актов. Учет нормативных актов, судебной и арбитражной практики на основе классификатора. Изучение и анализ изменений, вносимых в нормативные акты. Составление систематизированной картотеки. Подборка карточек в картотеке. Ведение контрольных экземпляров нормативных актов. Внесение изменений в нормативные акты. Отметка об изменении в карточках картотеки.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 2

3.3. Обеспечение социалистической законности, контроль за своевременным принятием мер по протестам и представлениям прокуратуры, частным определениям суда и сообщениям органов Госарбитража

Содержание работы. Проверка соответствия требованиям действующего законодательства представляемых на подпись руководителю объединения (предприятия) проектов приказов, инструкций, положений и других документов правового характера и визирование их. Осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства приказов и других актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений объединения (предприятия) и принятие мер к изменению или отмене актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Подготовка совместно со структурными подразделениями предложений об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных в объединении (на предприятии). Разработка совместно со структурными подразделениями мероприятий по обеспечению соблюдения социалистической законности и организации их исполнения. Представление интересов объединения (предприятия) в суде, арбитраже и других учреждениях. Ознакомление должностных лиц объединения (предприятия) с нормативными актами, относящимися к их деятельности. Консультирование по правовым вопросам руководителей объединения (предприятия) и структурных подразделений. Участие в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых объединением (предприятием). Составление заключений, справок по поступающим на отзыв в объединение (предприятие) документам правового характера. Оказание правовой помощи Совету трудового коллектива, профсоюзному комитету, товарищескому суду, другим общественным организациям объединения (предприятия) в осуществлении ими своих полномочий. Содействие соблюдения законности в реализации самоуправления трудового коллектива. Осуществление контроля за своевременным принятием мер по протестам и представлениям прокуратуры, частным определениям суда и сообщениям органов государственного арбитража.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 3

3.4. Контроль за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров

Содержание работы. Участие в подготовке проекта приказа по организации работы с договорами. Участие в работе комиссии по рассмотрению выполнения договоров. Составление бланка (текста) договора. Проверка соответствия действующему законодательству подготовленных структурными подразделениями объединения (предприятия) проектов договоров. Подготовка и представление соответствующего заключения руководству объединения (предприятия) по проекту договора с предложением о законном решении вопроса (при несоответствии договора требованиям законодательства). Составление справки (письма) руководству объединения (предприятия) для решения вопроса о возврате ненадлежаще оформленного договора. Контроль за учетом заключенных договоров, принятых к исполнению заказов и направленных проектов договоров другой стороне или структурным подразделениям объединения (предприятия). Участие совместно со структурными подразделениями в определении формы договорных отношений. Оформление исковых материалов для передачи их в арбитраж в связи с уклонением другой стороны от заключения договора. Визирование документов. Осуществление контроля за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров с предприятиями внутри страны, а также договоров и контрактов с предприятиями и организациями, фирмами других стран, визирование проектов указанных договоров и контрактов, участие в организации контроля за их выполнением.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 4

3.5. Рассмотрение и составление протоколов разногласий к договорам

Содержание работы. Участие в составлении текста протокола разногласий с указанием конкретных замечаний, пунктов договора, с которыми не согласно объединение (предприятие). Проверка соответствия протокола разногласий договору, по условиям которого он составлен, и действующему законодательству. Участие в подготовке и согласовании с руководителем объединения (предприятия) отзыва (письма) по протоколу разногласий. Участие в доарбитражном урегулировании разногласий.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 5

3.6. Участие в контроле за выполнением договорных обязательств

Содержание работы. Участие в контроле за соблюдением сроков выполнения договоров (заказов) структурными единицами объединения (предприятия) и своевременной передачей документов ими для заявления претензий. Периодическая проверка хода выполнения договорных обязательств. Участие в комиссии по рассмотрению договоров. Инструктаж и консультации работников структурных единиц (подразделений), ведущих договорную работу, по правовым вопросам, связанным с заключением и исполнением договоров или заказов. Анализ и обобщение совместно с заинтересованными подразделениями практики по заключению и использованию договоров (заказов) в целом по объединению (предприятию). Внесение предложений руководству объединения (предприятия) об устранении недостатков в договорной работе. Оформление претензий. Подготовка и передача исковых материалов в арбитраж по вопросам, связанным с ненадлежащим выполнением договорных обязательств.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 6

3.7. Обеспечение правовыми средствами качества продукции

Содержание работы. Участие в разработке нормативных актов, регламентирующих качество продукции. Участие в разработке и внедрении комплексной системы управления качеством продукции на предприятии (объединении). Консультации и инструктирование работников ОТК и лиц, связанных с приемкой и хранением материальных ценностей, по вопросам правильности составления актов приемки. Разъяснение действующего законодательства по вопросам качества продукции. Осуществление контроля за соблюдением предприятием (объединением) установленного законодательством порядка приемки продукции и товаров по количеству и качеству. Участие в проверках с целью выявления причин изготовления или выпуска недоброкачественной продукции. Участие в работе комиссии по качеству. Анализ и обобщение претензий по качеству продукции совместно с заинтересованными службами. Внесение предложений руководству предприятия (объединения) об ответственности конкретных лиц и структурных подразделений, допустивших выпуск продукции ненадлежащего качества.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 7

3.8. Организация и ведение претензионной работы

Содержание работы. Подготовка совместно с заинтересованными подразделениями проекта приказа о порядке ведения претензионной работы. Получение от структурных подразделений документов, необходимых для предъявления претензий, в том числе по дебиторской задолженности. Проверка наличия права на предъявление претензий и полноты материалов для их обоснования. Составление проекта претензий и представление на подпись руководителю объединения (предприятия). Учет и регистрация предъявленных и поступивших претензий. Проверка законности предъявленной претензии и ее обоснованности (наличие необходимых доказательств, правильность расчета взыскиваемой суммы и т.д.). Запрос недостающих документов по полученным претензиям. Рассмотрение претензий. Направление претензий структурным подразделениям, с деятельностью которых связана данная претензия, для проверки расчетов и представление всех документов, необходимых для разрешения претензий. Составление проекта ответа на претензию и представление на подпись руководителю объединения (предприятия). Анализ и обобщение практики рассмотрения претензий, внесение предложений руководителю объединения (предприятия) об ответственности конкретных лиц и структурных подразделений, допустивших нарушения хозяйственных обязательств перед контрагентами. Осуществление методического руководства претензионной работой, если она осуществляется другими подразделениями.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 8

3.9. Организация и ведение исковой работы

Содержание работы. Регистрация и учет исковых заявлений. Подготовка соответствующих документов для предъявления иска или возражения по иску. Составление исковых заявлений, включая иски по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 года. Подготовка отзыва (письма) на предъявление объединению (предприятию) искового заявления. Участие в рассмотрении дел в суде и арбитраже. Контроль за своевременным получением решений, определений и других документов суда и арбитража, внесение при необходимости руководству объединения (предприятия) предложений по их исполнению или обжалованию. Анализ и обобщение данных о качестве поступающих претензий и исков, сумме исков, причин непроизводительных расходов и других недостатков в работе объединения (предприятия). Внесение руководству объединения (предприятия) предложений об устранении недостатков в производственной деятельности, выявленных при рассмотрении исковых заявлений. Принятие мер к возмещению причиненного объединению (предприятию) ущерба (убытков).

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 9

3.10. Обеспечение сохранности социалистической собственности

Содержание работы. Разработка совместно со структурными подразделениями мероприятий по борьбе за сохранность социалистической собственности. Проведение семинаров, занятий, консультаций по вопросам сохранности социалистической собственности с работниками объединения (предприятия). Участие в работе по заключению договоров о полной материальной ответственности. Участие в организации комиссионных приемок, отгрузок продукции. Участие в работе комиссий (балансовой, инвентаризационной), проведение ревизий и других проверок по сохранности социалистической собственности на подведомственных предприятиях. Принятие мер к установлению виновников образования непроизводительных расходов, взысканию с них материального ущерба, ликвидации всех видов задолженности. Участие в подготовке материалов о хищениях, недостачах, порче и других видах правонарушений, причинивших ущерб объединению (предприятию) для передачи следственным и другим органам. Участие в судебных заседаниях.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 10

3.11. Обеспечение правильного применения на предприятии трудового, жилищного, пенсионного и иного законодательства

Содержание работы. Участие в разработке документов правового характера, регулирующих трудовые отношения в объединении (на предприятии): правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции и т.п. Проведение семинаров по трудовому законодательству с руководящими работниками объединения (предприятия). Разработка со структурными подразделениями мероприятий по соблюдению законодательства о труде и по укреплению трудовой дисциплины в объединении (на предприятии). Проверка соблюдения законодательства о труде в структурных подразделениях. Консультации по вопросам законодательства о труде. Участие в работе комиссии (аттестационной, по трудовым спорам). Участие (при необходимости) в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением законодательства о труде, жилищного, пенсионного и иного законодательства. Обеспечение правильного применения на предприятии трудового, жилищного, пенсионного и иного законодательства, затрагивающего интересы граждан; внесение предложений руководителю предприятия о восстановлении нарушенных прав граждан; информирование совета трудового коллектива, общественных организаций о действиях должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 11

3.12. Пропаганда советского законодательства. Организация на предприятии юридического всеобуча

Содержание работы. Проведение бесед, лекций, выступлений по внутризаводскому радио с целью информации о действующем законодательстве. Ведение специальной правовой рубрики в местной многотиражной и стенной газетах. Организация стендов, уголков права и других форм наглядной агитации и пропаганды. Организация на предприятии юридического всеобуча (информирование работников о действующем законодательстве, разъяснение практики его применения); выдача заключений, справок; консультаций по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 12

3.13. Методическое руководство правовой работой в структурных единицах, входящих в состав объединений, и подчиненных объединению предприятиях

Содержание работы. Осуществление в установленном порядке проверки состояния правовой работы на предприятиях и в структурных единицах и разработка предложений по ее совершенствованию. Изучение и распространение передового опыта правовой работы на предприятиях (структурных единицах). Доведение до сведения работников юридических служб предприятий (структурных единиц) практики договорной и претензионной работы объединения с указанием обнаруженных недостатков и путей их устранения. Оказание методической помощи предприятиям (структурным единицам) в разработке мероприятий, направленных на обеспечение сохранности социалистической собственности и укрепление государственной и трудовой дисциплины. Подготовка соответствующих методических и информационных писем и рекомендаций. Организация семинарных занятий с юрисконсультами и другими работниками предприятия (структурной единицы), входящих в состав объединения, по изучению новых нормативных актов, практики применения законодательства, вопросов организации работы юридической службы.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Таблица 13

3.14. Организация правового обеспечения реализации принципов хозяйственного расчета и самофинансирования

Содержание работы. Участие в работе по подготовке и внедрению системы нормативных актов предприятия, регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений, иные вопросы производственно-хозяйственной и социальной деятельности предприятия в условиях хозрасчета; контроль за соблюдением установленного на предприятии порядка предъявления и рассмотрения внутрихозяйственных претензий; проведение экономико-правового анализа результатов хозяйственной деятельности предприятия, изучение структуры и причин возникновения непроизводительных расходов, состояния числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности. Принятие мер к установлению виновников образования непроизводительных расходов. Внесение предложений о взыскании с виновных материального ущерба.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Единица измерения - один нормативный акт.

Норматив численности - 0,002 чел.

3.15. Организация применения законодательства и правовых средств в процессе освоения и внедрения научно-технических разработок

Содержание работы. Организация правильного применения законодательства и правовых средств в процессе создания, освоения и внедрения научно-технических разработок, установления договорных связей с научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, при проведении мероприятий по повышению качества продукции (работ, услуг), предупреждению нарушений технологической дисциплины, стандартов и технических условий.

Исполнители - начальник отдела (бюро), юрисконсульт I, II категории, юрисконсульт.

Единица измерения - одно предприятие (организация), с которым установлены договорные связи.

Норматив численности - 0,012 чел.

ПРИМЕР

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ

СЛУЖБЫ В ОБЪЕДИНЕНИИ (ПРЕДПРИЯТИИ)

Численность работников юридической службы определяется по формуле: