<Письмо> Казначейства России от 07.03.2023 N 07-04-14/14-386

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

от 7 марта 2023 г. N 07-04-14/14-386

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральное казначейство рассмотрело обращения по вопросу размещения годового отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и сообщает следующее.

Согласно части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.

В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) в части:

1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом N 44-ФЗ;

4) применения требований к участникам закупок;

5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;

6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;

7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 и 3 главы 3 Закона N 44-ФЗ;

8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, требования Закона N 223-ФЗ в части планирования и отчетности продолжают распространяться на вышеуказанных заказчиков. При этом планирование и отчетность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.

Дополнительно отмечаем, что для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".

Вместе с тем, по вопросам, изложенным в Обращениях в рамках компетенции направляем свод ответов согласно приложению.

А.Т.КАТАМАДЗЕ

Приложение

N

Вопрос

Ответ

1

"В каком личном кабинете ведется планирование такими заказчиками 223 или 44?"

Планирование такими заказчика ведется в личном кабинете 223-ФЗ в ЕИС, поскольку требования п. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика (но не планирования, отчетности, размещение сведений в реестре договоров и др).

При этом при формировании плана закупок необходимо использовать способы закупок по Закону N 44-ФЗ.

2

В каком личном кабинете создавать закупки и какие способы закупки использовать, вести реестр договоров (контрактов)?

Размещение извещений осуществляется в личном кабинете пользователя 44-ФЗ. Для выбора доступны только способы по Закону N 44-ФЗ.

При этом договоры, заключенные по результатам таких закупок, вносятся в реестр договоров в личном кабинете 223-ФЗ.

3

Можно ли в ЛК 223-ФЗ формировать способы по 44-ФЗ и проводить без регистрации в ЛК по 44-ФЗ.

Нет, для проведения закупок в соответствии с 44-ФЗ необходимо проводить закупки в личном кабинете 44-ФЗ, используя доступные способы закупок по 44-ФЗ.

Для этого необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ,

в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".

4

Какие отчеты в каких кабинетах необходимо будет формировать и размещать?

Отчетность продолжает предоставляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ в личном кабинете пользователя 223-ФЗ.

5

Нужна ли какая-то отдельная регистрация в ЕИС в связи с таким переходом или какие-то настройки?

Необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) в ЕИС с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".

В случае, если при регистрации и (или) планировании, проведении закупок, размещении сведений в реестре договоров возникнут технические трудности, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей ошибки.

6

Как ЕИС будет устанавливать контроль для таких заказчиков в части формирования плана закупок и положения о закупке?

В ЕИС автоматически устанавливается признак неразмещенного положения о закупке в случае, если заказчиком не размещено положение о закупке, либо если в отношении годового отчета о закупке у субъектов МСП выдано отрицательное заключение.

В случае установки указанного признака, для планирования доступны только способы по Закону 44-ФЗ.

7

Есть ли разница по переходу на 44-ФЗ заказчиков, которые являются субъектами 44-ФЗ (бюджетные и унитарные) и субъектов 223-ФЗ (ООО, АО и т.д.)

Нет, технически в ЕИС не предусмотрены отдельные особенности для бюджетных и унитарных предприятий в этой части.

8

Есть ли подробная инструкция для всего этого? Нет доступа в ЛК 223-ФЗ.

1.

При планировании на 2023 год в ЛК 223-ФЗ необходимо использовать только способы закупок по 44-ФЗ.

2.

Далее необходимо осуществить регистрацию в личном кабинете 44-ФЗ для пользователей организаций, зарегистрированных с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) с соответствующим полномочием.

3.

При размещении извещений в ЛК 44-ФЗ использовать соответствующий способ закупок по Закону N 44-ФЗ.

4.

По итогам проведения процедуры разместить в личном кабинете 223-ФЗ сведения в реестре договоров.

5.

Вся предусмотренная Законом N 223-ФЗ отчетность продолжает сдаваться в личном кабинете 223-ФЗ.

В случае в возникновения технических трудностей, в том числе при авторизации в личный кабинет пользователя, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей проблемы.

9

Если бюджетное учреждение перейдет на 44-ФЗ, должно ли оно также размещать отчетность ежемесячную по 223-ФЗ и вести план закупки?

Как отмечалось выше, требования п. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика.

Требования Закона N 223-ФЗ в части планирования, отчетности, размещения сведений в реестре договоров и др. продолжают распространяться.