Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 25.07.2013 N 15-11)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
25 июля 2013 г. N 15-11
Утверждаю
Директор Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
25 июля 2013 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ, ХОДАТАЙСТВ
ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
I. Общие положения
1.1. Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 09.05.2013, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) дополнен ст. 64.1 "Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве".
1.2. Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства)), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
1.3. В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений, в частности:
об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;
о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;
об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;
жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданные в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
1.4. Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе о наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);
по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
1.5. Главным судебным приставом Российской Федерации (главным судебным приставом субъекта Российской Федерации), заместителями главного судебного пристава Российской Федерации (заместителями главного судебного пристава субъекта Российской Федерации) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
передачи исполнительного производства из одного территориального органа ФССП России (структурного подразделения территориального органа ФССП России) в другой в порядке ч. 9 ст. 33 Закона;
определения места ведения сводного исполнительного производства согласно ч. 2, 3 ст. 34 Закона;
исправления допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);
по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
II. Сроки регистрации, рассмотрения заявлений (ходатайств)
и передачи (направления) должностному лицу, правомочному
их рассматривать
2.1. Заявление (ходатайство) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируется в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "Х".
2.2. В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.
2.3. Если должностное лицо, получившее заявление (ходатайство), не правомочно его рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление (ходатайство) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать. При этом о передаче на рассмотрение иному должностному лицу ФССП России уведомляется лицо, подавшее заявление (ходатайство).
При поступлении в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (его заместителем), такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).
В случае поступления в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются в аппарат управления территориального органа ФССП России в течение трех дней для передачи правомочному его рассматривать должностному лицу с соответствующим уведомлением заявителя.
При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).
2.4. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).
2.5. При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться положениями ст. 15 Закона.
Течение трехдневного срока передачи (направления) заявления (ходатайства) должностному лицу, правомочному его рассматривать, начинается на следующий день после дня поступления заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.
Течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).
В указанные сроки не включаются нерабочие дни.
III. Решения, принимаемые должностными лицами
службы судебных приставов по результатам рассмотрения
заявлений (ходатайств)
3.1. По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:
об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 1);
об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2).
В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставав процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).
При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.
В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).
3.2. При частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.
3.3. В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
IV. Особенности рассмотрения заявлений (ходатайств),
содержащихся в обращениях
4.1. При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
4.2. Поступающие в ФССП России и территориальные органы ФССП России жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданные в порядке подчиненности, рассматриваются в соответствии с положениями главы 18 Закона.
В случае наличия в жалобе на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданной в порядке подчиненности, заявления (ходатайства) о совершении исполнительных действий либо применении мер принудительного исполнения решение по такому заявлению (ходатайству) принимается в ходе рассмотрения административной жалобы в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 127 Закона. При этом отдельное постановление об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) не выносится.
4.3. Постановления должностных лиц, вынесенные в соответствии со ст. 64.1 Закона, могут быть оспорены (обжалованы) в порядке, установленном главами 17, 18 Закона.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по определению порядка
рассмотрения заявлений,
ходатайств лиц, участвующих
в исполнительном производстве
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               об удовлетворении (частичном удовлетворении)
                          заявления (ходатайства)

___________________________________________________________________________

"__" _____________________                                         N ______

    _______________________________________________________________________
           (наименование и адрес территориального органа ФССП России
                       (его структурного подразделения))
__________________________________________________________________________,
       (наименование должности должностного лица ФССП России, Ф.И.О.
                      должностного лица ФССП России)
рассмотрев материалы исполнительного производства N ______________________,
возбужденного "__" _________________ на основании исполнительного документа
___________________________________________________________________________
          (наименование исполнительного документа, его реквизиты,
__________________________________________________________________________,
   ФИО (наименование) и адрес должника и взыскателя, предмет исполнения)

                                УСТАНОВИЛ:

    "__" _____________ поступило заявление (ходатайство) о ________________
___________________________________________________________________________
       (указать обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве))
от _______________________________________________________________________.
                       (ФИО (наименование) заявителя)
    Рассмотрев доводы заявителя, __________________________________________
                                 (наименование должности должностного лица
                                                ФССП России)
признает  требования,  изложенные  в  заявлении  (ходатайстве), подлежащими
удовлетворению ___________________________________________________________.
                  (если заявление (ходатайство) удовлетворяется в части,
                              указать в какой именно части)
    В части _______________________________________________________________
                 (указать требования заявления (ходатайства), которые
                              не подлежат удовлетворению)
заявление (ходатайство) ___________________________ признает необоснованным
                          (наименование должности
                           должностного лица ФССП
                                  России)
и не подлежащим удовлетворению в связи с _____________________________. <1>
                                          (указать основания отказа в
                                            удовлетворении заявления
                                                 (ходатайства))
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 64.1 Федерального
закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

                                ПОСТАНОВИЛ:

    1. Заявление (ходатайство) ______________________ удовлетворить _______
                               (Ф.И.О. (наименование)
                                     заявителя)
__________________________________________________________________________.
          (если заявление (ходатайство) удовлетворяется в части,
                       указать в какой именно части)
    2. В удовлетворении заявления (ходатайства) ___________________________
                                                  (Ф.И.О. (наименование)
                                                         заявителя)
в части _____________________________________________________ отказать <2>.
          (указать в какой части отказано в удовлетворении
                       заявления (ходатайства)
    3. В рамках исполнительного производства N ____________________________
___________________________________________________________________________
       (указать исполнительные действия и (или) меры принудительного
          исполнения, которые совершены либо подлежат совершению
___________________________________________________________________________
                при удовлетворении заявления (ходатайства))
    4. Копии постановления направить:

заявителю _________________________________________________________________
                           (Ф.И.О. (наименование), адрес)
должнику __________________________________________________________________
                           (Ф.И.О. (наименование), адрес)
взыскателю ________________________________________________________________
                           (Ф.И.О. (наименование), адрес)
в   суд,  другой  орган  или  должностному  лицу,  выдавшим  исполнительный
документ __________________________________________________________________
                              (наименование, адрес)
в  территориальный  орган  ФССП  России  (его  структурное  подразделение),
на       исполнении       в      котором      находится      исполнительное
производство, _______________________ <3>.
               (наименование, адрес)

    Постановление   может   быть   обжаловано   в   порядке   подчиненности
вышестоящему  должностному  лицу  службы  судебных приставов или оспорено в
суде в десятидневный срок.

______________________________________ ___________ ________________________
 (наименование должности должностного   (подпись)   (расшифровка подписи)
          лица ФССП России)

МП

                         К и/п N ________________
--------------------------------
<1> Подлежит заполнению при частичном удовлетворении заявления (ходатайства).
<2> Подлежит заполнению при частичном удовлетворении заявления (ходатайства).
<3> Подлежит заполнению при вынесении постановления главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, их заместителями.
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по определению порядка
рассмотрения заявлений,
ходатайств лиц, участвующих
в исполнительном производстве
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)

___________________________________________________________________________

"__" _____________________                                         N ______

    _______________________________________________________________________
           (наименование и адрес территориального органа ФССП России
                       (его структурного подразделения))
__________________________________________________________________________,
      (наименование должности должностного лица ФССП России, Ф.И.О.
                      должностного лица ФССП России)
рассмотрев материалы исполнительного производства N ______________________,
возбужденного "__" _________________ на основании исполнительного документа
___________________________________________________________________________
          (наименование исполнительного документа, его реквизиты,
__________________________________________________________________________,
 Ф.И.О. (наименование) и адрес должника и взыскателя, предмет исполнения)

                                УСТАНОВИЛ:

    "__" _____________ поступило заявление (ходатайство) о ________________
___________________________________________________________________________
       (указать обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве))
от _______________________________________________________________________.
                     (Ф.И.О. (наименование) заявителя)
    Рассмотрев доводы заявителя, __________________________________________
                                 (наименование должности должностного лица
                                                ФССП России)
признает  требования,  изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими
удовлетворению в связи с _________________________________________________.
                             (указать основания отказа в удовлетворении
                                      заявления (ходатайства))
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 64.1 Федерального
закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

                                ПОСТАНОВИЛ:

    1. В удовлетворении заявления (ходатайства) ___________________________
                                                    (ФИО (наименование)
                                                        заявителя)
отказать.
    2. Копии постановления направить:
заявителю _________________________________________________________________
                             (ФИО (наименование), адрес)
должнику __________________________________________________________________
                            (ФИО (наименование), адрес)
взыскателю ________________________________________________________________
                             (ФИО (наименование), адрес)
в   суд,  другой  орган  или  должностному  лицу,  выдавшим  исполнительный
документ __________________________________________________________________
                              (наименование, адрес)
в  территориальный  орган  ФССП  России   (его  структурное подразделение),
на       исполнении       в      котором      находится      исполнительное
производство _______________________ <1>.
              (наименование, адрес)

    Постановление   может   быть   обжаловано   в   порядке   подчиненности
вышестоящему  должностному  лицу  службы  судебных приставов или оспорено в
суде в десятидневный срок.

______________________________________ ___________ ________________________
 (наименование должности должностного   (подпись)   (расшифровка подписи)
          лица ФССП России)

МП

                              К и/п N _______
--------------------------------
<1> Подлежит заполнению при вынесении постановления главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, их заместителями.

Еще документы:

(утв. Минтрудом России) (вместе с "Инструкцией по определению функциональных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим")