Нужно ли одновременно иметь равное число российских и иностранных работников при лимите 50 %?

Содержание

Вопрос: соблюдение 50‑процентной доли иностранцев

Организация в строительной сфере планирует принять на работу 30 иностранных граждан, при том что для этой отрасли на 2026 год установлена предельная доля иностранных работников в размере 50 %. Возникает вопрос: должна ли к моменту оформления этих 30 иностранцев численность работников — граждан РФ — быть не ниже 30 человек, или российский персонал можно набрать позднее? Кроме того, интересует, учитываются ли при расчёте доли иностранцев только основные работники, либо в расчёт берутся и сотрудники, оформленные по совместительству.

Ответ: доля считается на момент приёма

Ответ Онлайнинспекции: при установленной для отрасли допустимой доле иностранных работников 50 % при приёме на работу 30 иностранных граждан численность работников — граждан РФ — на этот момент также должна быть не менее 30 человек. Иными словами, половина и более штата должны составлять россияне уже к дате оформления иностранных сотрудников.

Увеличивать количество российских работников уже после приёма иностранцев, чтобы выйти на требуемую долю, по позиции специалистов не соответствует требованиям законодательства, поскольку установленная доля должна соблюдаться именно на момент привлечения иностранных работников.

При этом не имеет значения, являются ли российские или иностранные работники основными сотрудниками или трудятся по совместительству. Для оценки соблюдения допустимой доли иностранцев учитывается общее число работников, вне зависимости от того, по основному месту работы они трудятся или по совместительству.

За более детальными разъяснениями по вопросам применения ограничений по доле иностранных работников специалисты рекомендуют обращаться в Министерство внутренних дел РФ, которое ведёт миграционное регулирование.

Правовое обоснование позиции

В трудовом законодательстве совместительство определяется как выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы по отдельному трудовому договору в свободное от основной работы время. То есть совместитель также состоит с работодателем в трудовых отношениях и входит в общую численность персонала.

Федеральный закон об правовом положении иностранных граждан прямо предусматривает право Правительства РФ ежегодно устанавливать предельную долю иностранных работников, которых можно использовать в определённых отраслях экономики. При этом Правительство не только устанавливает саму долю, но и определяет срок, в который работодатели должны привести численность иностранных работников в соответствие с этим ограничением, с учётом требований трудового законодательства о порядке увольнения.

Именно из этого подхода следует, что работодателю нужно ориентироваться на фактическое соотношение численности российских и иностранных работников в тот момент, когда заключаются трудовые договоры с иностранными гражданами, а не рассчитывать на последующее «добор» российских сотрудников для выравнивания доли.

Дополнительно в нормативных актах о системе органов исполнительной власти закреплено, что вопросы миграционной политики, в том числе связанные с привлечением иностранных работников, относятся к компетенции МВД России. Поэтому именно этот орган даёт официальные разъяснения по практическому применению ограничений по доле иностранных граждан.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115‑ФЗ, пункт 5 статьи 18.1: Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Вывод: доля иностранцев фиксируется при приёме

Таким образом, при ограничении доли иностранных работников на уровне 50 % численность граждан РФ в штате должна быть не ниже численности иностранцев уже на момент их приёма на работу, при этом в расчёт берутся все работники, включая совместителей, а за детализацией порядка применения этих ограничений рекомендуется обращаться в МВД России.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Правомерен ли отказ беременной в лёгком труде при «2 классе» условий?
• Нужно ли менять коллективный договор при временном введении неполного рабочего времени?
• Может ли работодатель не давать отпуск после повторного приёма, ссылаясь на старую компенсацию?
• Можно ли наказать учителя за отказ сопровождать учеников на экзамен при лечении?
• Нужно ли продолжать бумажную трудовую, если её ошибочно оформили после 2020 года?
• Должен ли педагог после 7 месяцев работы получать полный отпуск 56 дней?