Что такое нелегальная занятость, чем она опасна, и как с ней борется государство

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Нелегальная занятость — это когда человек работает без правильного оформления документов.
2. Люди и фирмы так делают, чтобы избежать налогов и других обязательств или получить больше денег.
3. Для работника это опасно — он может остаться без отпуска, больничного и стажа для пенсии.
4. Работодателя за это могут оштрафовать, и его компанию внесут в специальный черный список.
5. Государство борется с этим с помощью проверок, штрафов и создания специальных комиссий.

Что такое нелегальная занятость

Непосредственно ТК РФ не содержит какого-либо определения нелегальной занятости. Нередко под нелегальной работой подразумевают осуществление труда с нарушением действующих норм.

Вместе с тем такое определение «нелегальная занятость» присутствует в ст. 66 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, и оно включает в себя любое осуществление трудовой деятельности в нарушение действующего порядка оформления отношений с работником.

Нелегальная занятость, как правило, происходит в двух формах:

1. Сотрудник осуществляет свою деятельность без надлежаще оформленного соглашения.
2. Сотрудник работает вообще без документа.

Почему она возникает

Причин возникновения нелегальных рабочих отношений множество, и они разнятся от случая к случаю, ситуации, как правило, индивидуальны. В личной практике нередки случаи, когда приходилось отстаивать права и законные интересы как организаций, так и граждан, которые оформляли свои правоотношения не совсем в соответствии с действующим законодательством (по мнению надзорных органов) или обходились без какого-либо оформления. Причины такого правового нигилизма зависят как от одних, так и от других.

Работодатели прибегают к нелегальной занятости не в последнюю очередь, чтобы подправить свою экономическую ситуацию, поскольку в таком случае у них присутствует значительная экономия на налоговых отчислениях и страховых взносах. Другие же игнорируют закон по довольно банальной причине: упрощение документооборота, ведь нет необходимости вести кадровый учет, а следовательно, нет оформленного сотрудника — не будет проблем со стороны ГИТ и других инстанций. Еще существует категория, которая уклоняется от соблюдения социальных гарантий и тем самым избегает выплаты части больничных и отпускных.

Но винить в нелегальной работе лишь нанимателей не совсем объективно, сами работники не прочь работать без оформления. Нередко граждане в силу незнания законов легкомысленно относятся к вопросам оформления трудового соглашения и не требуют этого при приеме на работу. В некоторых случаях граждане соглашаются на нелегальную занятость, поскольку у них отсутствуют альтернативы: например, в их сфере безработица, и даже такая занятость устраивает.

Но если эти причины нелегальной работы еще возможно списать на «стечение жизненных» обстоятельств, то следующие причины имеет корыстный мотив. Граждане намеренно избегают оформления своей занятости, чтобы формально не лишиться права на получение пособий и иных мер социальной поддержки от государства. Не реже намереваются работать в теневом формате и должники, которых преследуют приставы. Если у лица появится официальный доход от работы, то на него будет обращено принудительное взыскание либо от пристава-исполнителя, либо от банка.

Риски и последствия нелегальной занятости

Вышеуказанные причины, по которым стороны приходят к нелегальной занятости, хотя и имеют, как полагают отдельные лица, сиюминутные выгоды, но у теневой работы без надлежащего оформления достаточно рисков и негативных последствий как для одних, так и для других.

Для работника

Все меры социальной поддержки со стороны государства доступны трудящимся в полном объеме только в том случае, если они работают по закону и их работа надлежащем образом оформлена. В противном случае, при нелегальной занятости, социальные гарантии недоступны. Занятые на теневой работе не вправе рассчитывать на отпуск, больничный. Кроме того, не исчисляется необходимый для пенсии стаж.

Распространены случаи, когда лицо никак не оформило свои правоотношения о работе с квази-работодателем, но после фактического выполнения работы последний заявляет о том, что никаких обещанных выплат не будет за работу и это лицо он видит впервые. Доказать факт работы без соглашения крайне сложно.

Все эти вопросы отчасти возможно решить путем установления факта трудовых отношений в судебном порядке, но практика по таким вопросам не отличается единообразием, и с юридической точки зрения дела данной категории не так просты, как может показаться на первый взгляд.

Для работодателя

Работодателю следует помнить, что трудовые отношения возникают не только в силу заключенного договора, но и на основании фактического допущения лица к работе (ст. 16 ТК РФ). Из этого положения, а точнее, его несоблюдения, вытекают следующие риски. Во-первых, лицо сможет в судебном порядке доказать факт наличия трудовых правоотношений, что повлечет риски взыскания задолженности по зарплате за работу, компенсации за неиспользованный отпуск и т.п.

Во-вторых, при формальном отсутствии в штате сотрудников, наниматель в подавляющем большинстве случаев не производит уплату НДФЛ и страховых взносов, в связи с чем он подлежит привлечению к налоговой ответственности (ст. 122 НК РФ).

Работа без оформления влечет различного санкции, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

За фактическое привлечение к работе лица без оформленного договора (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ) санкция в виде штрафа составляет для:

• ИП — от 10 000 до 20 000 рублей;
• сотрудников нанимателя — от 5000 до 10 000 рублей.

Если вы уклоняетесь от заключения договора, или составили его ненадлежащим образом, или подменили его гражданско-правовыми отношениями (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ), то штрафы следующие для:

• должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей;
• ИП — от 5000 до 10 000 рублей
• юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Эти санкции усиливаются при повторном совершении правонарушений (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

Кроме того, если компанию привлекут по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, то ее внесут в реестр работодателей с нелегальной занятостью. Сам реестр с нелегальной занятостью фактически еще не функционирует, но ожидается, что он заработает в 2025 году. С помощью его соискатели смогут проверить потенциальных работодателей на предмет практики их деятельности без оформления трудовых отношений.

Если работодатель решит привлечь к труду иностранцев или лиц без гражданства без разрешительных документов, то его так же ждут серьезные санкции, предусмотренные ст. 18.15 КоАП РФ, которые включают в себя штрафы до 1 млн рублей и административное приостановление деятельности.

Примеры нелегальной занятости

Наиболее распространенный пример теневой работы: ИП или компания для выполнения определённой работы привлекают лиц и документально не фиксируют трудовые правоотношения. В отдельных случаях наниматели, чтобы придать видимость законности своих действий, заключают сделки гражданского-правового характера. Например, нередко оформляется договор подряда с физическим лицом.

Но вне зависимости от того, задокументированы правоотношения или не задокументированы вовсе, в случае возникновения спора суды учитывают следующие обстоятельства, которые могут свидетельствовать о наличии трудовых правоотношений (Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2024 № 43-КГ23-8-К6), среди них:

• выполнение каких-либо функций по указанию работодателя;
• интегрированность в организационную структуру фактического нанимателя;
• фактическое признание таких прав у трудящегося, как ежегодный отпуск и еженедельные выходные;
• оплата профессиональных расходов трудящемуся;
• наличие периодических выплат, которые для гражданина являются единственным и(или) основным источником доходов;
• предоставление трудящемуся материалов и инструментов для выполнения его функций.

Как государство борется с нелегальной занятостью

Кроме перечня работодателей с теневой занятостью и существующих санкций, государством в последнее время предприняты и другие меры. Так, с 2024 года с целью противодействия теневой работе правительство РФ:

• утверждает план мероприятий по противодействию теневой работе;
• организует разработку и осуществление мер по противодействию нелегальной занятости;
• определяет порядок создания межведомственных комиссий субъектов РФ по борьбе с нелегальной занятостью.

К системной борьбе с нелегальной занятостью и работой подключили все уровни государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 66 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ).

Межведомственные комиссии хотя и не привлекают самостоятельно к ответственности за теневую работу, но вправе направить в компетентные органы (например ГИТ и ФНС) соответствующие сведения для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Таким образом, с 2024 года борьба с теневой занятостью вышла на новый уровень и носит системный характер.