Обязан ли работодатель отпускать наблюдателя на выборы в рабочее время?

Содержание

Вопрос: освобождение наблюдателя от работы

Работник зарегистрирован наблюдателем на выборах от кандидата и должен присутствовать на избирательном участке в часы, совпадающие с его обычным рабочим временем. Возникает вопрос, обязан ли работодатель освободить этого работника от работы на период исполнения им функций наблюдателя и какие гарантии при этом предоставляются.

Ответ: работодатель обязан освободить

Ответ Онлайнинспекции: работодатель обязан отпустить такого работника с работы на время исполнения им обязанностей наблюдателя, если они выполняются в рабочее время, и сохранить за ним место работы (должность). Такое участие в наблюдении за выборами рассматривается как исполнение общественных обязанностей. При этом время исполнения этих обязанностей компенсируется не работодателем, а органом или организацией, в интересах которой работник привлекается к наблюдению (например, общественным объединением или кандидатом), в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством и иными федеральными законами.

Правовое обоснование позиции

Часть 1 статьи 165 Трудового кодекса РФ устанавливает, что помимо общих трудовых гарантий работникам предоставляются дополнительные гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей. К таким обязанностям относится и деятельность, связанная с обеспечением проведения выборов.

Часть 2 статьи 165 ТК РФ указывает, что при предоставлении таких гарантий выплаты работнику осуществляются за счёт средств работодателя, а органы и организации, в интересах которых исполняются государственные или общественные обязанности, также производят выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством. При этом работодатель обязан освободить работника от его основной работы на время выполнения этих обязанностей.

Статья 170 ТК РФ прямо закрепляет обязанность работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на период исполнения государственных или общественных обязанностей, если по Трудовому кодексу РФ или иным федеральным законам эти обязанности должны выполняться в рабочее время. В этой же статье указано, что компенсацию за время исполнения таких обязанностей выплачивает государственный орган или общественное объединение, привлекшее работника.

Федеральный закон № 67-ФЗ даёт определение наблюдателя как гражданина РФ, уполномоченного следить за проведением голосования, подсчётом голосов и работой избирательной комиссии в период выборов. То есть наблюдатель участвует в общественно значимой деятельности в интересах избирательного процесса, а не только в собственных интересах. Это позволяет отнести исполнение функций наблюдателя к исполнению общественных обязанностей, на которое распространяются гарантии статьи 170 ТК РФ.

Трудовой кодекс РФ, статья 170: работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Также ст. 170 ТК РФ устанавливается, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч. 1 данной статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Вывод: наблюдателя должны отпускать с работы

Таким образом, если работник выступает наблюдателем на выборах и его участие приходится на рабочее время, работодатель обязан освободить его от работы с сохранением места работы (должности), а компенсацию за период исполнения этих общественных обязанностей должен обеспечивать орган или объединение, в интересах которого работник осуществляет наблюдение.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Может ли работодатель навязать «свой» банк для выплаты зарплаты?
• Может ли работодатель не уволить из‑за целевого договора?
• Может ли работодатель вычесть стоимость повторного ремонта из зарплаты работника?
• Нужно ли заново обучать по охране труда при кратком переводе на другую должность?
• Должен ли работодатель оплачивать «ковидную» обсервацию перед вахтой?