Бронирование граждан, пребывающих в запасе, во время мобилизации

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Что такое бронирование ГПЗ (граждан, пребывающих в запасе)

Каждая российская компания обязана вести воинский учет (ВУ), если принят на работу хотя бы один военнообязанный или призывник (ст. 8 ФЗ № 61 от 31.05.1996, ст. 8 ФЗ № 53 от 28.03.1998). Но есть компании, которые проводят дополнительную процедуру — бронирование ГПЗ.

Для начала разберемся, что такое бронирование военнообязанных в запасе. Простыми словами, это закрепление за организацией ценных сотрудников, чтобы сохранить трудовые ресурсы во время мобилизации на жизненно важных объектах, обеспечивающих безопасность государства и нужды населения. Ценным сотрудникам предоставляют бронь, то есть отсрочку от призыва в ряды ВС РФ на определенное время — обычно на 6 месяцев. Но от ВУ забронированных военнообязанных не освобождают, а переводят на спецучет.

На практике бронирование представляет собой целый ряд мероприятий, включая выявление сотрудников из числа военнообязанных по должностям и профессиям, необходимым для выполнения госзадания; составление списков военнообязанных, подлежащих брони на время мобилизации; получение отсрочки для граждан в запасе и выдачу им специальных удостоверений. Удостоверения об отсрочке военнообязанных заполняют заранее, согласовывая все действия с военкоматом.

Образец заполнения удостоверения об отсрочке по форме № 4

Подробнее: как оформить удостоверение о брони по форме Ф-4

На какие правила ориентироваться при бронировании

Законодательно этот процесс регулируется:

• разделом VI ФЗ № 31 от 26.02.1997;
• Методическими рекомендациями по ведению ВУ в организациях, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017;
• правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 766с от 05.06.2024.

Ключевой документ — правила из ПП РФ № 766с, которые действуют с 2025 года. На него ссылаются все разъяснения Министерства обороны и межведомственных комиссий по бронированию (МВК). В свободном доступе его нет, поскольку он носит гриф «Для служебного пользования». Но известно, что компаний, которым разрешили бронировать сотрудников на период мобилизации, стало меньше.

МВК контролирует проведение этих работ и разъясняет, как применять эти правила, в Методических рекомендациях. Их утвердили решением МВК (протокол от 07.08.2024 № 2пр-МВК с изменениями от 27.11.2024 № 3пр-МВК). Этот документ тоже не открыт для общественности.

Как действовать работодателям, иногда разъясняют в инструкциях, которые публикуют на сайтах некоторых областных администраций. Если их нет, но вы хотите ознакомиться с ними, рекомендую направить официальный запрос в МВК или в военкомат.

Кто из ГПЗ имеет право на бронь

Многих людей, которые ко мне обращались, интересовало, какие должности подпадают под бронирование ГПЗ и как найти список, где они указаны. Я им разъясняла, что военнообязанные граждане вправе получить бронь на основе специального перечня должностей и профессий, персонального ВУ и отдельных постановлений Межведомственной комиссии по вопросам бронирования ГПЗ (МВК).

По официальным разъяснениям, количество сотрудников, которым дают бронь, теперь зависит от назначения предприятия. Нормы варьируют от 75% до 100%. Например, компании, у которых есть мобилизационные предписания от местной администрации, смогут забронировать до 75% сотрудников. Предприятия, которые эти предписания получают от госвласти, — смогут выдать бронь максимум 85% персонала. Аналогичные нормы установлены и для организаций Роскосмос, Росатом и ЦБ.

Например, органы государственной власти предоставляют бронь военнообязанным руководителям, высококвалифицированным специалистам, работникам правоохранительных, мобилизационных органов, сотрудникам пожарной службы и др.

Если вы решаете, кого из сотрудников забронировать, опирайтесь на актуальные Правила из Постановления № 766 и сопутствующие методические разъяснения МВК. Точный список должностей, для которых оформляют бронь, ежегодно обновляет Министерство обороны при участии МВК.

Обычно бронируют тех военнообязанных, которые работают в штате предприятий по трудовым договорам, членов фермерских хозяйств, студентов колледжей и вузов, женщин, у которых есть военно-учетные специальности.

Есть и те военнообязанные, кого бронировать нельзя:

• те, у кого есть иные основания для отсрочки от призыва по мобилизации;
• кто работает по внешнему совместительству;
• кто в период мобилизации приписан к воинским частям;
• кто не подлежит воинскому учету (например, женщины без ВУС, иностранные граждане);
• кто не прошел срочную службу без законных оснований (по заключению призывной комиссии) и зачислен в запас до 30 лет;
• кто зачислен в спецформирования;
• кто заключил контракт для нахождения в мобилизационном людском резерве, пока действие контракта не завершится.

Не бронируют обычно и сезонных, временных сотрудников, надомников. Но конкретное решение принимает МВК, исходя из того, насколько важны эти специалисты для определенной сферы деятельности во время мобилизации.

Узнайте, может ли руководитель забронировать сам себя

Какие организации вправе бронировать ГПЗ

Прежде чем начинать бронирование ГПЗ, надо выяснить, обязана ли ваша организация бронировать граждан. Эти мероприятия проводят не все компании, а только в определенных сферах:

• предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), с которыми госорганы заключили договора на поставку стратегически важной продукции или оказание услуг в военное время;
• предприятия, которые выполняют задания гособоронзаказа, например, по модернизации, ремонту, поставках вооружения, военной и спецтехники;
• органы государственной и местной власти, ЦБ, Росатом, Роскосмос;
• компании, получившие мобилизационное задание (например, заводы, выполняющие госзаказ);
• осуществляющие деятельность в интересах обороны государства и безопасности населения в военное время (например, компании теплоэнергетического сектора, ЖКХ и др.);
• относятся к госорганам, в которых по закону есть военная служба, например, Минобороны, МВД, ФСБ, СВР и др.

Но списка всех предприятий в открытом доступе нет. Входит ли ваше предприятие в список, надо узнать в межведомственной комиссии по бронированию ГПЗ. Только там дадут точные разъяснения и выдадут документацию, которой тоже нет в широком доступе.

Подробнее: каким организациям можно оформлять бронирование персонала

Зачем бронируют ГПЗ во время мобилизации

Если объявят мобилизацию, то военнообязанных призывают на воинскую службу. Но если призвать всех военнообязанных без разбора, то многие важные сферы в период мобилизации или военного времени останутся без работников. А это грозит сбоем в работе органов местного самоуправления, коммунальных служб, правоохранительных органов и других организаций.

Чтобы не прерывать деятельность госорганов и важных предприятий, некоторым организациям разрешено предоставлять бронь на время мобилизации военнообязанным работникам, которые трудятся на важных должностях и профессиях (ст. 23 ФЗ № 31 от 26.02.1997). Обычно такие мероприятия проводятся в мирное время, чтобы подготовиться заранее.

Может пригодиться:

• как написать письмо о бронировании сотрудников в военкомат;
• как происходит выдача документов о бронировании;
• как составить план работ по воинскому учету.

Когда снимают брони

Бронь на период мобилизации и в военное время сохраняется, пока работает компания и действуют основания, по которым ее выдали. Снимают ее при следующих условиях:

• закончился период отсрочки, указанный в удостоверении;
• отменили или изменили мобилизационное задание;
• сотрудник уволился, перевелся на иную должность;
• компания выполнила задание гособоронзаказа;
• федеральные органы исполнительной власти приняли решение прекратить бронировать своих работников;
• решение приняли комиссия или военкомат, если нарушены правила бронирования.

Как бронируют госслужащих

Надо понимать, что не все госслужащие автоматически получают бронь. Воспользоваться этой возможностью смогут органы госвласти и местного самоуправления; Центробанк России, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос»; организации, у которых есть мобилизационное задание и гособоронзаказ; Минобороны, МВД, ФСБ, СВР и т. п.

В остальном правила аналогичные:

1. Сначала надо уточнить, попадает ли организация в список, которым разрешено бронировать персонал. Для этого обратиться в МВК или в военкомат.
2. Комиссия выдаст список должностей, которым вправе оформить бронь.
3. Организация подает заявку на включение в специальный список.
4. После одобрения директор принимает решение, кого из сотрудников забронировать, и издает приказ. Выписки из него отправляют в военкомат.
5. Забронированному сотруднику выдают удостоверение об отсрочке.

Часто задаваемые вопросы о бронировании ГПЗ в период мобилизации