Что такое демпинг, и как с ним можно бороться

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Демпинг — это когда компания продаёт товар слишком дёшево специально, чтобы убрать конкурентов.
2. Обычное снижение цены отличается тем, что делается по честным причинам, например, ради распродажи или акции.
3. В России бороться с такими хитростями помогает антимонопольная служба — она наказывает нарушителей и следит за рынком.
4. Для защиты используют законы, штрафы, проверки, дополнительные налоги и требуют документы у участников тендеров.
5. Если компания сильно снизила цену при госзакупке, ей придётся доказывать свою честность и подтверждать реальные возможности выполнить заказ.

Что такое демпинг, и чем он отличается от снижения цены

Демпинг — это целенаправленная стратегия продажи товаров или услуг по искусственно заниженной, часто ниже себестоимости, цене на каком-либо рынке с целью вытеснения конкурентов, захвата доли рынка или получения других долгосрочных выгод. Обычно демпинг используют крупные компании, которые могут позволить себе временно нести убытки за счёт других источников дохода или запасов капитала.

Снижение цены — это любое уменьшение стоимости товара или услуги в связи с какими-либо причинами: например, акциями, распродажами, сезонностью, оптимизацией расходов, изменением спроса и предложения. Снижение стоимости само по себе необязательно подразумевает, что цена установлена ниже себестоимости или что целью является нанесение вреда конкурентам.

Советуем прочитать: что такое злоупотребление доминирующим положением на рынке

Какие есть виды демпинга

Есть несколько разновидностей демпинга, каждая из которых имеет особенности:

1. Ценовой. Продукт в одной стране продаётся дешевле, чем на другом рынке, что характерно для экспортных операций.
2. Стоимостной. Продажа ниже себестоимости. Часто используется для преднамеренного вытеснения конкурентов.
3. Спорадический. Краткосрочная мера для реализации товара со склада.
4. Псевдодемпинг. Это создание иллюзии низкой цены за счёт ограничения комплектации или скрытых расходов. Например, заявленная цена ниже, но у продукта отсутствуют необходимые аксессуары.
5. Монопольный. Использование государственной поддержки для снижения себестоимости продукции с последующим занижением стоимости на рынке.

Кроме того, выделяют такие формы демпинга, как обратный — цены ниже на внутреннем рынке, чем за границей, или валютный — обусловленный колебаниями обменного курса.

Демпинг — это законно или незаконно?

Международные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО), борются с недобросовестной конкуренцией, особенно на уровне межгосударственных торговых операций.

Узнайте, в чем выражается недобросовестная конкуренция

В качестве основного нормативного акта государственного регулирования выступает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Этот закон содержит ряд ключевых положений:

• статья 10 предусматривает запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке, в том числе установление стоимости ниже себестоимости с целью устранения конкурентов;
• статья 11 вводит запрет на заключение соглашений между хозяйствующими субъектами, приводящих к ограничению конкуренции;
• статья 14 устанавливает меры ответственности за недобросовестную конкуренцию.

Какие антидемпинговые меры существуют

Для борьбы с демпингом применяются следующие меры.

Непосредственно государственное регулирование

Законодательные инициативы, направленные на выявление и пресечение недобросовестной конкуренции. Например, компании штрафуют, если доказано, что их действия нанесли ущерб честным участникам рынка. Кроме того, при проведении государственных аукционов и тендеров вводятся дополнительные меры против занижения цен: от участников требуют гарантийные письма от производителей, указание отпускной стоимости товара, лицензии, сертификаты качества.

Дополнительные таможенные пошлины

Они вводятся на импорт товаров, если обнаружен демпинг со стороны зарубежных производителей. Так, в рамках закона № 165-ФЗ проводятся расследования против поставщиков товаров из-за рубежа, если их действия наносят ущерб отечественным отраслям экономики. Для защиты местных производителей от недобросовестной конкуренции применяются антидемпинговые пошлины на импортные товары, что снижает вероятность демпинга на рынке.

Обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС)

Один из действенных методов борьбы с демпингом — это привлечение внимания Федеральной антимонопольной службы. В своей жалобе важно обозначить наличие явных признаков недобросовестной конкуренции, приложить аргументы (сравнительные ценовые данные, выручка, убытки) и указать возможные негативные последствия таких действий для бизнеса и рынка в целом. Снижение цен подаётся как целенаправленная стратегия конкурента, а не временная акция или скидка.

Подробнее: как пожаловаться в ФАС

Обеспечение контроля качества

Государственные ведомства следят за соблюдением стандартов, чтобы исключить демпинг за счёт использования дешёвых материалов.

Субсидирование

Государство оказывает поддержку местным производителям, чтобы те могли противостоять недобросовестной конкуренции.

Развитие рынка

Компании объединяются для создания профессиональных союзов, что укрепляет их позиции против ценового давления извне.

Особенности антидемпинга в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закон 44-ФЗ устанавливает конкретные меры государственного регулирования, применяемые к победителю закупки, который в процессе торгов снизил цену на 25 % и более от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), если:

• НМЦК превышает 15 млн рублей, то такой участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 1,5-кратного от суммы, указанной в извещении. Минимальный размер обеспечения должен составлять не менее 10 % от НМЦК и покрывать сумму аванса, если он предусмотрен условиями контракта (ст. 37);
• НМЦК составляет 15 млн рублей или менее, то участник выбирает: либо обеспечить контракт в полуторном размере, либо предоставить стандартное обеспечение и подтвердить свою добросовестность.

Стоимость хотя бы одного из этих контрактов должна быть не менее 20 % от НМЦК текущей закупки. Для подтверждения используют выписку из реестра контрактов или иные официальные документы.

Читайте об этом: как поставщику подтвердить свою добросовестность

Отдельный порядок государственного регулирования действует при закупке товаров, обеспечивающих жизнедеятельность граждан (например, продукты питания, медикаменты, медицинские изделия, топливо).

Участник, предложивший цену на 25 % и более ниже НМЦК, должен дополнительно обосновать свою цену. Для этого требуется представить:

• гарантийное письмо от производителя с подтверждением отпускной цены и количества поставляемого товара;
• документы, подтверждающие наличие товара на складе;
• прайс-листы на материалы;
• информацию о стоимости аренды, зарплатах и других расходах.

Если участник не предоставляет требуемое обеспечение, документы для подтверждения добросовестности или обоснование своей цены, то контракт с ним не заключается. В таких случаях он признаётся уклонившимся от заключения договора, а сведения о нём передаются в ФАС для внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Контракт заключается с участником, занявшим следующее место, при условии что его цена и другие условия соответствуют требованиям. Если цена второго участника подпадает под критерии демпинга, то к нему применяются те же антидемпинговые меры.

Также, если контракт предполагает авансирование, при демпинговом снижении цены аванс не выплачивается (ст. 13). Это условие в обязательном порядке включается в проект контракта.

При закупке жизненно необходимых лекарственных препаратов антидемпинговые меры начинают действовать, если суммарная цена контракта снижена более чем на 25 % от НМЦК. Аналогичное правило применяется, если стоимость любого из закупаемых наименований лекарств снижена более чем на 25 % от зарегистрированной в реестре предельной отпускной цены.

В то же время антидемпинговые меры не применяются к победителям закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), если они подтвердили свою добросовестность. Для этого необходимо представить документы, подтверждающие исполнение за последние три года не менее трёх контрактов общей стоимостью от НМЦК, которые были исполнены без штрафных санкций.

В рамках закона 223-ФЗ антидемпинговые меры государственного регулирования необязательны, их наличие определяется заказчиком и прописывается в положении о закупке. Чаще всего демпинг считается снижением цены на 20–25 % от НМЦД (начальной или максимальной цены договора) или от средней стоимости заявок. Меры должны быть законными и не ограничивать конкуренцию, иначе это вызовет претензии контролирующих органов и жалобы со стороны участников.

Заказчикам не рекомендуется автоматически отклонять предложения с демпинговой ценой: низкая стоимость не всегда свидетельствует о невозможности исполнить контракт. Важно запросить от участника документы, обосновывающие цену (гарантийные письма от производителя, прайс-листы, расчеты себестоимости и прочие материалы), а также информацию о ранее исполненных контрактах. Это позволяет объективно оценить реальность выполнения обязательств.

Одним из эффективных методов защиты от демпинга может быть увеличение размера обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза (по аналогии с 44-ФЗ) для участников, предложивших сильно заниженную цену. Можно предусмотреть обязательное представление документации, подтверждающей добросовестность участника или обоснование цены.