Можно ли объявить простой по вине работника за отказ знакомиться с ЛНА?

Содержание

Вопрос: отказ от ознакомления с ЛНА

Работнику, чья работа связана с конфиденциальной информацией, был предоставлен для ознакомления значительный пакет локальных нормативных актов. Работодатель ведёт журнал, где работники подтверждают подписью факт ознакомления. Работник в течение месяца отказывается ставить отметку, ссылаясь на слишком большой объём документов. Возникает вопрос, можно ли в такой ситуации оформить простой по вине работника из‑за его отказа от ознакомления с локальными актами.

Ответ: отказ от ЛНА — не основание для простоя

Ответ Онлайнинспекции: введение простоя по вине работника в описанной ситуации не соответствует закону, так как простой — это временная остановка работы по экономическим, технологическим, техническим или организационным причинам, а не следствие нарушения дисциплины. Если у работника по трудовому договору, должностной инструкции, правилам внутреннего трудового распорядка или иным локальным актам предусмотрена обязанность знакомиться с ЛНА, относящимися к его обязанностям, и он игнорирует эту обязанность, работодатель вправе рассматривать это как дисциплинарный проступок и применять дисциплинарное взыскание (замечание, выговор либо увольнение по соответствующему основанию), но не оформлять простой.

Правовое обоснование позиции

Часть 3 статьи 72.2 ТК РФ прямо определяет простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического либо организационного характера. Отказ работника выполнить обязанность по ознакомлению с документами не относится ни к одной из этих групп причин, поэтому под понятие простоя такая ситуация не подпадает.

Статья 8 ТК РФ закрепляет право работодателя устанавливать локальные нормативные акты с нормами трудового права. Эти акты становятся обязательными для сторон трудового договора при условии их надлежащего принятия.

Согласно части 2 статьи 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. Локальные нормативные акты, с которыми работник должен быть ознакомлен, как раз и конкретизируют эти обязанности.

Статья 189 ТК РФ раскрывает понятие дисциплины труда и указывает, что работник обязан подчиняться правилам поведения, установленным в локальных актах, коллективном договоре и трудовом договоре. Отказ от исполнения установленной обязанности по ознакомлению с ЛНА рассматривается как нарушение этих правил.

Часть 1 статьи 192 ТК РФ устанавливает, что за дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по вине работника — могут применяться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям. То есть законодатель относит такие случаи к дисциплинарной ответственности, а не к простою.

Трудовой кодекс РФ, часть 3 статьи 72.2: простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Вывод: отказ от ЛНА — повод для взыскания

Таким образом, отказ работника знакомиться с локальными нормативными актами не может служить основанием для оформления простоя по вине работника, но при наличии закреплённой обязанности по ознакомлению может являться дисциплинарным проступком и влечь дисциплинарное взыскание.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Можно ли удержать с кадровика компенсацию за задержку отпускных?
• Как считать лимит 120 часов сверхурочной работы при совместительстве?
• Обязан ли бывший работодатель выдать справку об отсутствии выходного пособия?
• Должен ли работодатель в срок ответить на заявление о временном переводе?
• Засчитываются ли дни ухода за ребёнком-инвалидом в отпуск за вредность?
• Может ли работодатель без согласия перевести на 0,5 ставки при изменении условий труда?