На кого распространяется мораторий на проверки трудовой инспекцией

Размер шрифта:

Введенный в 2022 году мораторий на проверки ГИТ продлили и на 2025 год. Он распространяется на все организации и ИП, а не только на субъекты малого предпринимательства. Но это не означает, что надзор не осуществляют совсем, есть и исключения. Чтобы выяснить, на кого распространяется мораторий и какие есть исключения, — я изучила законодательство.

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. До конца 2030 года проверки плановых мероприятий трудовой инспекцией запрещены.
  2. Это правило касается многих проверяющих органов, не только трудовой инспекции.
  3. Мораторий распространяется на все виды компаний, кроме опасных и высокорисковых.
  4. Некоторые компании могут всё-таки проверить без предупреждения, если есть угроза безопасности.
  5. Особые случаи для внеплановых проверок включают поручения от президента или правительства.

Какими НПА утвержден мораторий

Чтобы поддержать российский бизнес в санкционный период, в марте 2022 года ввели мораторий на проверки Роструда для организаций и индивидуальных предпринимателей. Это касается плановых проверок, которые не проводили до конца 2022 года (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

На аналогичных условиях этот мораторий продлили до конца 2030 года, в течение этого времени трудовая инспекция не имеет права проводить проверку, предусмотренную по планам (п. 11.3 постановления Правительства РФ № 336, постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516, постановления Правительства РФ № 1955 от 28.12.2024).

Мораторий распространяется на контрольные надзорные мероприятия (КНМ), утвержденные законами о контроле (надзоре) № 248-ФЗ от 31.07.2020 и № 294-ФЗ от 26.12.2008. То есть они касаются не только Роструда, но и МЧС, Роспотребнадзора и других надзорных органов.

ВАЖНО!
Напоминаем, что основными критериями определения компании как субъекта малого предпринимательства являются среднесписочная численность (не более 100 человек) и доход (не более 800 млн руб. в год), а ФНС ведет реестр малых предприятий, где и есть возможность уточнить статус организации.

IT-компаниям стоит обратить внимание на постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», оно установило особые сроки приостановки КНМ.

Для сведения: как проходит плановая проверка ГИТ

Кого не будут проверять

Введенный мораторий на проверки трудовой инспекции в 2025 году распространяется на все плановые мероприятия: документарные и выездные проверки, инспекционные визиты и рейдовые осмотры (виды контроля поименованы в соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ). Мораторий на плановые проверки действует для всех видов компаний (п. 1 постановления № 336).

Если все-таки плановая проверка назначена, то подайте жалобу на нарушение контрольным органом моратория через специальный сервис на Госуслугах. Жалоба рассматривается один рабочий день. В случае выявления нарушения контрольное мероприятие обязаны отменить (Информация Минэкономразвития России от 11.04.2022).

На сайте Генпрокуратуры РФ размещен единый реестр КНМ, он заменил сводный план (единый реестр) проверок в соответствии со ст. 19 закона № 248-ФЗ от 31.07.2020. Здесь по ИНН, названию компании или номеру КНМ доступен поиск прошедших и ожидаемых проверок.

Как уже упоминалось, для работодателей IT-сферы установлены особые сроки моратория на надзор. Включать их в план проверок Роструд и другие проверяющие не собираются до 2025 года включительно. Это касается только аккредитованных IT-компаний.

Может пригодиться:

На кого не распространяется мораторий

Плановые контрольные мероприятия приостановлены, но возможен профилактический визит ГИТ в 2025 году (абз. 6 п. 2 постановления № 336). Напомним, что профилактический визит — новая форма контроля, введенная в законодательство о надзоре в 2021 году (ст. 52 Закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ). Она проводится инспекцией по месту осуществления деятельности компании или удаленно по видеосвязи для информирования, консультирования работодателя об обязательных требованиях к нему с целью разъяснения вопросов трудового законодательства. От профилактического визита по общему правилу есть возможность отказаться, но в период действия моратория действует запрет на отказ (абз. 6 п. 2 постановления № 336). Но и составить предписание, привлечь работодателя к ответственности по итогам профилактического визита инспектор не сможет (ч. 8 ст. 52 Закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ).

По теме: можно ли отказаться от такого профилактического визита?

В постановлении № 1520 для субъектов малого предпринимательства такая форма контроля не предусмотрена. Для компаний IT-сферы предусмотрены профилактические мероприятия (п. 1 постановления № 448).

Проверки минимальны, но это не значит, что не надо соблюдать правила. Если выявят нарушения, то проверят внепланово, но до конца года проверяющие обязаны согласовывать эти мероприятия с прокуратурой (пп. «а» п. 3 постановления № 336).

Решающим условием, выходят ли трудовые инспекции в 2025 году на внеплановые контролирующие мероприятия, является угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, безопасности государства, причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или случившийся факт причинения такого вреда (абз. 1 пп. «а» п. 3 постановления № 336). Например, произошел несчастный случай на производстве или выявлены серьезные нарушения во время профилактического визита.

Что считать непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью? Традиционно угрозу связывают с несоблюдением правил по охране труда, мораторий на проверки по охране труда действует, но внеплановый визит Роструда вполне возможен. Это произойдет, если нет обучения по охране труда, проверок знаний, не проводятся инструктажи, обязательные медицинские осмотры, отсутствует обязательная документация.

Серьезными нарушениями с вероятной угрозой причинения вреда посчитают и такие нарушения:

  • невыплата работникам заработной платы, ее отдельных составных частей;
  • непредоставление оплачиваемых отпусков;
  • нарушение режима труда и отдыха;
  • ненадлежащее оформление трудовых отношений;
  • непроведение специальной оценки условий труда.

С 2025 года проверяющие органы вправе провести внеплановый контроль по согласованию с прокуратурой, если узнают, что предприятие начало осуществлять предпринимательскую деятельность, не уведомив об этом (пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ № 1234 от 11.09.2024).

ВАЖНО!
Напоминаем, что если уведомление о начале предпринимательской деятельности не подано, то компании грозит штраф до 20 000 руб. по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

С внеплановой проверкой инспекция по труду придет и в случае истечения срока исполнения предыдущего предписания, если оно было направлено на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни граждан (абз. 6 пп. «а» п. 3 постановления № 336). В этом случае рекомендуем не дожидаться повторного визита инспекторов, а подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Подать ходатайство необходимо не позднее предпоследнего дня срока исполнения предписания. Просьбу рассмотрят в течение пяти рабочих дней со дня подачи ходатайства (п. 8 постановления № 336).

В 2025 году мораторий на плановые контрольные мероприятия не действует для компаний, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, к опасным производственным объектам I, II и III классов опасности или используют гидротехнические сооружения I, II и III классов (абз. «а» п. 2 постановления № 1520).

ВАЖНО!
Список организаций, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, опубликован на сайте Роструда. Кто входит в список проверок трудовой инспекции в 2025 году, решает Роструд в зависимости от того, к какой категории риска относится работодатель — к чрезвычайно высокому, высокому, значительному, среднему, умеренному, низкому (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806).

Проверят и работодателей субъектов малого предпринимательства, которых ранее наказали по КоАП за грубое нарушение, приостановили деятельность или лицензию, при условии что с даты окончания мероприятия или проверки прошло менее трех лет (абз. «б» п. 2 постановления № 1520).

Эти же компании будут под пристальным вниманием проверяющих по постановлению № 336 (абз. 5 пункта 2). Но этим постановлением предусмотрены внеплановые визиты, согласованные с прокуратурой.

Без согласования с органами прокуратуры внеплановую проверку проведут (пп. «б» п. 3 ПП № 336, ПП № 1234 от 11.09.2024):

  • по поручению президента или правительства;
  • по требованию прокурора;
  • для получения или возобновления лицензии;
  • при поступлении следственных органов сообщения о преступлении;
  • при поступлении от органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, материалов об изъятии вещей, ставших орудиями совершения правонарушений и др.

Еще одно нововведение. С 2025 года внеплановую выездную проверку проведут, если от органов федеральной службы безопасности поступит информация о нарушении обязательных требований в области транспортной безопасности, что причинило ущерб или вызывает угрозу причинения ущерба ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства.

ВАЖНО!
В этой ситуации перед внеплановыми выездной проверкой и рейдовым осмотром известят об этом орган прокуратуры в течение 24 часов после получения такого сообщения.

Часто задаваемые вопросы о моратории на проверки трудовой инспекцией

Читайте также: как планируются выездные налоговые проверки
Зорина Наталья Индивидуальный предприниматель

С 2004 года консультирую компании по вопросам трудового законодательства, провожу лекции правовой тематики, работаю с крупными компаниям и госорганами, веду свой бизнес.