Можно ли обучать охране труда силами самой организации?

Содержание

Вопрос: внутреннее обучение по охране труда

Организация хочет не оплачивать услуги сторонних учебных центров и планирует создать собственный подразделение по охране труда из уже обученных специалистов. Эти специалисты должны разработать программы обучения с учётом особенностей производства, проводить обучение по охране труда и все виды инструктажей, включая внеплановые, прямо на территории работодателя. Возникает вопрос, допускается ли такая схема полностью внутреннего обучения и инструктажа.

Ответ: внутреннее обучение допускается при условиях

Ответ Онлайнинспекции: работодатель вправе организовать обучение требований охраны труда своими силами и не обращаться к внешним организациям, если у него соблюдены установленные требования к базе и персоналу, проводящему обучение. В штате организации (или по гражданско-правовым договорам) должно быть не менее двух лиц, которые проводят обучение по охране труда.

При этом отдельно подчёркивается, что первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте обязаны проводить именно непосредственные руководители работников, а не специалисты отдела охраны труда. Специалисты по охране труда могут разрабатывать программы, готовить материалы и участвовать в обучении, но функции по проведению инструктажей на рабочем месте закреплены за руководителями работников.

Правовое обоснование позиции

Порядок организации обучения по охране труда установлен Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Если работодатель сам проводит обучение работников по охране труда, по оказанию первой помощи и по использованию средств индивидуальной защиты, он обязан обеспечить несколько обязательных условий.

Во‑первых, у работодателя должна быть материально‑техническая база: оборудованные места обучения или учебные помещения, а также технические средства обучения, позволяющие проводить занятия по охране труда.

Во‑вторых, необходима учебно‑методическая база: утверждённые программы обучения по охране труда и соответствующие учебные материалы по каждой такой программе, в том числе с учётом специфики деятельности организации.

В‑третьих, в организации должно быть не менее двух лиц, которые проводят обучение по охране труда. Они могут состоять в штате либо привлекаться по гражданско‑правовым договорам.

Кроме того, работодатель формирует комиссию по проверке знаний требований охраны труда в порядке, установленном разделом VII Правил обучения по охране труда.

Отдельно Правила регулируют порядок инструктажей. Первичный инструктаж по охране труда перед началом самостоятельной работы проходят все работники, включая практикантов, за исключением отдельных офисных категорий, которые могут быть освобождены при соблюдении условий, указанных в Правилах (отсутствие иных источников опасности и оптимальные/допустимые условия труда по результатам спецоценки). Перечень таких должностей утверждается работодателем, а информация о безопасных методах работы с офисной техникой включается во вводный инструктаж.

Согласно Правилам, инструктаж по охране труда на рабочем месте (в том числе первичный, повторный и внеплановый) обязан проводить непосредственный руководитель работника. То есть сам отдел охраны труда не подменяет руководителей в части проведения этих инструктажей, даже если обучение по охране труда организовано внутри организации.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, пункт 96: работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь: а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда; б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда; в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера; г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII настоящих Правил.

Вывод: своё обучение возможно при соблюдении условий

Таким образом, работодатель может полностью организовать обучение по охране труда внутри организации, если создаст необходимую материально‑техническую и учебно‑методическую базу, обеспечит наличие не менее двух специалистов, проводящих обучение, и создаст комиссию по проверке знаний, при этом оставив проведение инструктажей на рабочем месте за непосредственными руководителями работников.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Когда выгоднее выйти из отпуска по уходу при грядущем сокращении штата?
• Полагается ли оплата второго месяца после сокращения, если работник стал самозанятым?
• Можно ли вынуждать к сверхурочной и работе в выходные без оплаты?
• Нужно ли заключать трудовой договор и платить зарплату директору — единственному учредителю ООО?
• Нужно ли увольнять иностранца при продлении патента и срочного договора?
• Нужно ли заново проводить СОУТ при смене названия подразделения уборщиков?