Какую долю иностранных работников учитывать, если ИП и стройка в разных регионах?

Содержание

Вопрос: регион квоты для иностранцев

Индивидуальный предприниматель зарегистрирован в одном субъекте РФ, но строительные работы ведутся в Москве. Планируется принять на работу гражданина Узбекистана с патентом, выданным в Москве. Возникает вопрос, по какому региону считать допустимую долю привлечения иностранных работников по постановлению Правительства РФ № 1995 — по месту регистрации ИП (Дагестан) или по региону, где фактически выполняется работа (Москва).

Ответ: считать долю по региону работы

Ответ Онлайнинспекции: применяется доля привлечения иностранных работников того субъекта РФ, на территории которого иностранный работник реально выполняет трудовую функцию. Поскольку патент выдан в Москве и работа осуществляется в Москве, ориентироваться нужно на установленные для Москвы ограничения по доле иностранных работников. Одновременно разъясняется, что иностранный работник по патенту не вправе трудиться за пределами субъекта РФ, где выдан патент, а работодатель — привлекать его к работе вне этого субъекта. За более детальными разъяснениями по миграционным вопросам специалистам рекомендуется обращаться в МВД России.

Правовое обоснование позиции

Трудовой договор обязан содержать условие о месте работы — в том числе указание на конкретное обособленное подразделение и его местонахождение, если трудовая функция выполняется в другой местности. В договор с иностранным гражданином дополнительно включаются сведения о патенте или разрешении на работу.

Федеральный закон № 115‑ФЗ устанавливает, что временно пребывающий иностранный гражданин по патенту может работать только в том субъекте РФ, где этот патент выдан, и только по указанной в документе профессии (виду деятельности). Работодатель, в свою очередь, не вправе использовать труд такого работника вне пределов соответствующего субъекта.

Тот же закон предоставляет Правительству РФ право ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности с учётом региональной ситуации на рынке труда. Эти доли применяются именно к тем хозяйствующим субъектам и по тем регионам, где фактически используются иностранные работники, а работодатели обязаны привести численность таких работников в соответствие с установленными ограничениями.

МВД России определено в качестве федерального органа исполнительной власти, который отвечает за выработку государственной политики и нормативное регулирование в сфере миграции, а также за правоприменение и контроль. Поэтому именно к органам системы МВД адресуются дополнительные вопросы о правомерности привлечения иностранных работников и применении миграционных ограничений.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 4.2 статьи 13: временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вывод: ориентироваться на субъект работы

Таким образом, при приёме иностранного работника по патенту допустимую долю иностранных работников следует определять по региону, где он фактически трудится и где выдан патент, а не по месту регистрации работодателя.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Нужно ли полностью отстранять пилота, не прошедшего ВЛЭК?
• Обязан ли работодатель выдать копию журнала регистрации приказов?
• Может ли работодатель уволить беременную сообщением в чате?