Полное восстановление советских вкладов отложат до 2030 года

Досье инициативы
Изменения с 2027 года: новые МРОТ, взносы на травматизм, пособия

Что произошло? Правительство предлагает снова отложить полное восстановление сбережений, которые граждане держали во вкладах Сбербанка СССР до 20 июня 1991 года и в организациях госстрахования до 1 января 1992 года. Норма есть в законопроекте № 619-9 об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году, который внесён 30 сентября 2026 года вместе с проектом бюджета. 9 октября его поддержал комитет Госдумы по финансовому рынку.

В 1995 году государство признало такие сбережения своим долгом и гарантировало их восстановление — это закреплено Федеральным законом от 10.05.1995 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». Пересчитать старые рубли в нынешние должны по Федеральному закону от 04.02.1999 № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора»: от этой стоимости зависит, сколько сегодня стоит один рубль вклада. Но с 2003 года закон о базовой стоимости каждый год приостанавливают, потому что денег на полное восстановление в бюджете нет, — такую норму включают в ежегодный закон об исполнении бюджета. Новый законопроект откладывает начало действия закона о базовой стоимости до 1 января 2030 года. Пока он не действует, вкладчики получают не полное восстановление сбережений, а только компенсации по отдельным правилам.

Сумма обязательств большая: по заключению комитета, государство гарантировало сбережения на 345,54 млрд рублей в ценах 1991 года. Из них 315,3 млрд рублей приходится на вклады в Сбербанке, 29,4 млрд рублей — на вклады в организациях госстрахования и 0,84 млрд рублей — на государственные ценные бумаги СССР и РСФСР. Перенос комитет объясняет тем, что закон не определяет, как именно восстанавливать сбережения, а Росстат не рассчитывает, сколько сегодня стоит рубль старого вклада, раз закон о базовой стоимости приостановлен.

Компенсационные выплаты по старым вкладам, которые получают сами вкладчики и их наследники, законопроект не затрагивает. Их правила правительство продлевает отдельными постановлениями: на 2026 год — постановлением от 12.12.2025 № 2029. Кто и в каком размере может получить такую компенсацию, мы разбирали в обзоре позиции Минфина.