Важно
Выпустили новые указания по заполнению формы № П-4 Не все заказчики знают, можно ли вносить экономию сразу после торгов и что с ней делать. Если образовались остатки, то их используют для проведения другой процедуры или возвращают в бюджет. Но нужно внести изменения в план-график.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Экономия в закупках возникает, когда остается часть денег после торгов.
- Если это происходит, нужно изменить план-график закупок и отразить экономию в документах.
- Для таких случаев закон 44-ФЗ говорит, как правильно использовать оставшиеся средства.
- Экономию можно потратить на новые закупки или вернуть в бюджет, если это разрешено.
- Внесение изменений в систему ЕИС поможет использовать эти деньги для новых закупок.
В каких случаях возникает экономия в закупках
У государственных и муниципальных заказчиков довольно часто образуется экономия по результатам конкурсных процедур — это деньги, которые не потрачены во время проведения торгов. Их необходимо отразить в плане-графике, это одно из оснований для изменения документов планирования.
В ходе проведения конкурентных процедур образовывается остаток запланированного и утвержденного бюджета, такое случается вследствие снижения НМЦК при проведении тендера или при расторжении контракта, который частично исполнен. Эти средства используют для госзакупки того же товара у единственного поставщика или возвращают в бюджет.
44-ФЗ подтверждает полную правомерность заключения договоров на экономию средств после проведения электронного аукциона, конкурса или запроса котировок. Использование остатков денежных средств, которые образовались после проведения закупки, принесет пользу при дальнейших процедурах. Для этих случаев предусмотрен особый порядок действий.
Как отразить экономию в плане-графике закупок
Порядок отражения остатков денежных средств в графике предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано: если по результатам закупки получена экономия, то план-график подлежит изменению в ЕИС. Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 разъясняет, что план-график корректируют в случае необходимости внесения в него изменений на основе положения о порядке формирования, утверждения и ведения документов планирования.
Краткая пошаговая инструкция, как внести экономию в план-график по 44-ФЗ:
- Рассчитать освободившиеся деньги.
- Изменить запланированный платеж по закупке в ПГ.
- Скорректировать другой заказ или добавить новый тендер.
Рассказываем, как высвободить экономию в плане-графике после последних изменений: использование экономии при расторжении контракта проводят путем добавления новой процедуры. А если НМЦК существенно снижена в ходе подачи цен на электронном аукционе, то у заказчика есть два варианта:
- закупить товар, который не указан в документах планирования;
- закупить дополнительный объем необходимого товара в связи с образовавшейся экономией бюджетных средств при условии совпадения кода ОКПД2.
В первом случае изменение плана-графика в веб-торгах в результате экономии проводят путем внесения новой позиции в документы планирования, указываются соответствующая информация по «планируемым платежам» и «объем финансового обеспечения».
Во втором случае экономия в ходе проведения торгов отражается в плане-графике так: заказчик вносит позицию и уточняет информацию в «планируемых платежах». Обратите внимание, что в законодательстве отсутствует уточнение, допускается ли размещение второго аукциона по одной позиции плана-графика, если была экономия, и позиция проверяющих по этому поводу разнится. Одни называют такую методику агрегированием (когда из одной строки формируют несколько закупок), другие настаивают на том, что каждое извещение создают из новой строки.
Московские заказчики проводят высвобождение экономии в ЕАСУЗ через функцию «Пересчет» при заключении контракта.
Если остатки денежных средств с учреждения главный распорядитель секвестировал в пользу бюджета, а образовавшаяся экономия не была отражена, то нарушение по 44-ФЗ отсутствует. В другой ситуации эти деньги вносят в план.
Как внести изменения в ЕИС
Вот пошаговая инструкция, как отобразить экономию в плане-графике в ЕИС, если заказчик планирует использовать освободившиеся средства:
Шаг 1. Найти в перечне необходимый план-график и выбрать действие «Внести изменения».
Шаг 2. Перейти на вкладку «Позиции плана-графика» и выбрать пункт «Изменить».
Шаг 3. Заполнить обоснование, чтобы внести экономию в план-график по 44-ФЗ во вкладке «Обоснование внесения изменений».
Шаг 4. А вот показано, как внести изменения в план-график, если заказчик планирует использовать экономию, которую получил при закупке товаров, работ, услуг, — в блоке «Сведения о финансовом обеспечении» установить отметку в поле «Изменить планируемые платежи для отражения в плане-графике закупок экономии, образованной при заключении контракта».
При изменении общего объема планируемых платежей производится автоматический перерасчет начальной (максимальной) цены контракта.
Еще по теме:
Экономия в закупках: вопросы и ответы
-
Что такое экономия?
Это деньги, которые высвободились после проведения торгов. Она возникает, когда победитель предложил исполнить контракт по цене ниже НМЦК. Разница между НМЦК и фактической ценой контракта — это и есть экономия.
-
Можно ли использовать экономию?
Да, заказчик сможет использовать оставшиеся деньги для других закупок. Но только если сэкономили бюджетные средства в обычных госзакупках. Если же деньги остались после целевой закупки, то их надо вернуть в бюджет.
-
Как распорядиться экономией?
Во-первых, об остатках надо сообщить распорядителю или главному распорядителю бюджетных средств — написать письмо в произвольной форме. Во-вторых, необходимо внести изменения в план-график — отразить образовавшуюся экономию и перебросить деньги на другой заказ. После публикации изменений в плане-графике вы сможете использовать экономию для других закупок.
