Важно
Выпустили новые указания по заполнению формы № П-4 
Действующим законодательством расторжение контракта по 44-ФЗ, в том числе в одностороннем порядке, допускается, но осуществить его можно только при наличии на то оснований и при соблюдении определенной процедуры. В 2022 году эта процедура претерпела изменения, связанные со все большей цифровизацией закупочного процесса.
Навигация
Виды расторжения контракта
Вопросу расторжения госконтрактов посвящена вторая половина статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. В частности, в ней предусмотрены три порядка его расторжения. Так, расторжение договора по ч. 8 ст. 95 44-ФЗ допускается:
- по решению суда;
- по соглашению сторон;
- при одностороннем отказе от сделки одним из его участников.
Эксперты КонсультантПлюс подробно разобрали основания для расторжения контракта. Используйте эти инструкции бесплатно.
Отметим, что односторонний отказ — это процедура, применяемая, когда одна из сторон контракта не исполняет возложенные на нее обязательства надлежащим образом. В такой ситуации второй стороне необходим инструмент, чтобы избавиться от недобросовестного контрагента. Таким инструментом и является односторонний отказ.
Как происходит расторжение в одностороннем порядке по инициативе госзаказчика
Возможность одностороннего отказа от госконтракта в Федеральном законе № 44-ФЗ предусмотрена как для заказчиков, так и для их контрагентов, и даже процедуры такого отказа для обеих сторон схожи. Однако разница состоит в том, что для госзаказчиков закон устанавливает ряд случаев, когда они обязаны отказаться от сотрудничества с организацией. Поставщики во всех случаях вправе не принимать решения об отказе, несмотря ни на какие нарушения со стороны заказчиков.
В 2022 году алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ для госзаказчиков значительно изменился.
Этап 1. Выявляем основания
Чтобы отказаться от соглашения, необходимо конкретное основание. Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрены две группы таких оснований:
- те, при наличии которых организация вправе отказаться от контракта;
- те, при наличии которых она обязан это сделать.
К первой группе частью 9 статьи 95 44-ФЗ отнесены все основания одностороннего отказа, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. В их числе:
- непередача приобретенного товара;
- поставка товара без необходимых сопутствующих документов;
- неоднократные нарушения сроков исполнения обязательств;
- нарушение срока обязательств, приведшее к тому, что для госзаказчика закупаемые товары, работы или услуги утратили актуальность;
- некоторые другие основания.
Основания, при наличии которых госзаказчик обязан отказаться от соглашения, перечислены в части 15 статьи 95 44-ФЗ:
- в ходе проведения тендера поставщик предоставил недостоверные сведения о себе или о продукции, которую он намерен поставить, и уже в ходе исполнения соглашения выявлено, что его компания не соответствует установленным требованиям;
- поставленная продукция не соответствует требованиям, установленным в документации. При этом контракт по этому основанию необходимо расторгнуть, даже если фактически поставленная продукция подходит заказчику. Исключение составляют случаи, когда поставляется товар с лучшими характеристиками, чем те, что изначально предусмотрены в документации. Поставку улучшенной продукции стороны обязаны предварительно согласовать.
Таким образом, расторгнуть сделку в одностороннем порядке разрешено, только если поставщик не исполнил обязательства или изначально не соответствовал требованиям документации, расторжение контракта из-за технической ошибки при проведении процедуры или допущенной в тексте соглашения не допускается.
Этап 2. Решаем расторгнуть
После того как заказчик удостоверится, что у него имеются достаточные основания для одностороннего отказа, необходимо принять официальное решение. Ранее решение оформляли в бумажном виде, но начиная с 01.07.2022 его необходимо формировать электронно с использованием функционала ЕИС.
Этап 3. Уведомляем поставщика
Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44-ФЗ в 2022 году стало максимально автоматизировано. После того как решение сформировано и опубликовано в ЕИС, система сама автоматически направляет его поставщику, подрядчику или исполнителю. Отныне это является надлежащим уведомлением контрагента.
Подробнее: как уведомить поставщика и ФАС об отказе от исполнении контракта в одностороннем порядке
Этап 4. Проверяем надлежащее уведомление
Фиксация момента, когда поставщик получает решение об одностороннем расторжении контракта, очень важна — с этой даты начинает течь срок вступления решения в силу. Если ранее такая фиксация нередко вызывала сложности, потому что решения направлялись в бумажном виде по почте, сейчас, со вступлением в силу нововведений, оно значительно облегчилось. Поставщик является официально уведомленным с того момента, как ЕИС направила ему сформированное госзаказчиком решение.
Этап 5. Отменяем решение
По правилам статьи 95 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с того момента, как его контрагент получил решение об отказе от соглашения.
Этот срок дается поставщикам, подрядчикам и исполнителям на устранение тех обстоятельств, которые послужили причиной отказа от госконтракта. Если в течение этого срока поставщик ТРУ исправит все недочеты и возместит затраты на проведение экспертизы, госзаказчик обязан отменить решение и продолжить сотрудничество.
Если поставщик исполнил все обязательства, заказчик издает решение об отмене ранее изданного решения о расторжении. Для этого тоже используется функционал ЕИС.
Этап 6. Расторгаем
Если поставщик не устранил выдвинутые замечания, соглашение расторгается.
После этого заказчик обязан:
- Отразить информацию о расторжении в реестре контрактов.
- Направить сведения в УФАС для рассмотрения вопроса о внесении поставщика в РНП.
Говоря о том, в течение какого срока заказчик должен отразить информацию в реестре контрактов в ЕИС о расторжении контракта в одностороннем порядке, — в течение пяти рабочих дней с момента расторжения. Направить информацию в УФАС необходимо в течение двух рабочих дней с момента расторжения.
Этап 7. Заключаем новый контракт со вторым участником
Наконец, когда контракт расторгнут, заказчик вправе заключить новый на тот же предмет с другой организацией. При этом в ряде случаев не требуется проведение конкретной процедуры, заказчик вправе предложить сделку участникам первой закупки, которые заняли второе и третье места. Эти организации вправе отказаться.
В 2022 году, после наложения на российскую экономику иностранных санкций, возникло множество проблем с исполнением как обычных гражданско-правовых договоров, так и госконтрактов. В этой ситуации антимонопольной службой решено, что в РНП не вносятся поставщики, подрядчики и исполнители, которые попали под санкции и из-за этого не выполнили обязательства. Однако в реестр продолжают включать компании, которые отказываются исполнять обязательства, потому что под санкции попал заказчик.
Односторонний отказ от контакта поставщиком
Для поставщиков, подрядчиков и исполнителей Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено обстоятельств, при которых они обязаны заявить об одностороннем расторжении соглашения. Для них это всегда право, а не обязанность.
Воспользоваться этим правом разрешено при соблюдении двух условий:
- имеется одно или несколько оснований для одностороннего отказа, предусмотренное Гражданским кодексом РФ;
- возможность применения этих оснований прописана в тексте контракта для заказчика. Если такое право есть у заказчика, оно есть и у его контрагента.
В остальном правила, как правильно расторгнуть контракт в одностороннем порядке по 44-ФЗ по инициативе поставщика, сходны с теми, что действуют для заказчиков. Необходимо:
- Принять решение об отказе и сформировать его с помощью функционала ЕИС.
- Подождать десять дней. Если в течение этого времени заказчик устранит недочеты, отменить решение об отказе и продолжить сотрудничество, если не устранит — расторгнуть соглашение.
