Важно
Минтруд предложил новый подход к расчету надбавок к страховым тарифам 
Экономическая активность любой госорганизации ведется на основании утвержденного ПФХД. Только после этого можно планировать госзакупки и размещать план-график. А работать без опубликованных документов планирования запрещено.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- План ФХД показывает доходы и расходы учреждения на три года.
- Госзакупки тоже нужно планировать: как в самом ПФХД, так и в отдельном документе — плане-графике закупок.
- При создании ПФХД нужно следовать правилам из специальных приказов Минфина.
- В новой форме ПФХД есть разделы о деньгах и закупках, без текстового описания.
- После создания ПФХД учреждение делает план-график, который теперь не связан с планом закупок.
Новый план ФХД на 2024 год
Для учреждений план ФХД — это ключевой документ, в котором отражаются показатели финансово-хозяйственной деятельности: доходы и расходы за отчетный год и будущие периоды. Главные распорядители доводят деньги подведомственным учреждениям, после чего финансирование распределяют по статьям доходов и расходов.
Минфин России Приказом № 16н от 16.02.2023 изменил порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения: на 2024 год организации федерального подчинения формируют ПФХД по новой форме. Нововведения отразили в Приказе Минфина № 168н от 17.08.2020. Кроме того, актуально требование о составлении ПФХД в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал изменения в бюджетной сфере в 2024 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чем руководствоваться при составлении ПФХД
Все бюджетные и автономные организации при разработке плана ФХД руководствуются правилами из двух Приказов Минфина:
- № 186н от 31.08.2018 — для государственных и муниципальных учреждений;
- № 168н от 17.08.2020 — для федеральных бюджетных и автономных учреждений.
Для бюджетников все требования к ПФХД устанавливает учредитель в рамках нормативов, которые определил Минфин. Учредители ответственны за определение сроков и порядка составления планового проекта, утверждение и внесение изменений. Минфин разъясняет, как поступить с планом ФХД, если у учреждения изменилась подведомственность и появился новый учредитель, — внести необходимые изменения в документ и утвердить его у нового учредителя.
Теперь ПФХД формируют не только на отчетный и плановый периоды, но и на куда больший срок в случае наличия у организации долгосрочных обязательств и если это не противоречит решению учредителя. Эти сведения будут отражаться в специальной графе «за пределами планового периода».
Какая структура у нового ПФХД
Новая форма документа значительно отличается от старого бланка. Текстовая часть в новом плане ФХД отсутствует, а итоговая структура такова:
- раздел 1. Поступления и выплаты;
- раздел 2. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг.
По новым требованиям финансовые показатели на отчетный год и плановый период надлежит отразить в одном разделе. В Порядке № 168н определено, сколько плановых документов нужно составлять на 2024 год, — каждое учреждение формирует только один ПФХД и готовит расчеты-обоснования ко всем плановым показателям.
| Новая форма, введенная в действие с 01.01.2020 | Прежняя форма, действующая до 31.12.2019 |
|---|---|
| — | Текстовая (описательная) часть |
| — | Таблица 1. Показатели финансового состояния учреждения (подразделения) |
| Раздел 1. Поступления и выплаты | Таблица 2. Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения) |
| Раздел 2. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг | Таблица 2.1. Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения) |
| — | Таблица 3. Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения (подразделения) |
| — | Таблица 4. Справочная информация |
| Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям | — |
| Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам | Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам |
Как составить план ФХД
До 2021 года действовали два системообразующих документа, отражающих состояние финансово-экономической и закупочной активности организации, — это план ФХД и план закупок по 44-ФЗ. Правильная расшифровка ПФХД — это план финансово-хозяйственной деятельности. Опубликовав оба плановых документа, госучреждение приступало к формированию плана-графика. План-график — это детализация закупочной деятельности на календарный год.
Подробнее: как заполнить план-график
Теперь план закупок не составляется (71-ФЗ от 01.05.2019). Требование о соответствии ПФХД и плана закупок отменили. План ФХД формируем в таком порядке:
- Получаем объемы финансирования на финансовый период.
- Распределяем доходы и расходы в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
- Утверждаем ПФХД по новой форме (Приказы Минфина № 168н от 17.08.2020 и № 186н от 31.08.2018).
- Срок и порядок утверждения ПФХД устанавливает учредитель или ГРБС.
- В течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД утверждаем план-график на финансовый период.
- Публикуем план-график 2024 года в ЕИС.
В формировании, выгрузке и корреляции показателей планирования финансово-хозяйственной деятельности и закупок ответственным лицам организации поможет специальная автоматизированная система управления — АСУ ПФХД.
Рекомендации по составлению ПФХД тоже изменили. Ключевые нововведения:
- графа «Аналитический код» для КОСГУ заполняется только по требованию учредителя;
- разбивки по источникам финансового обеспечения в обновленном ПФХД тоже нет. Поступления по источникам будут указываться построчно;
- специалистам придется обосновывать не только выплаты, но и поступления. Форма обоснований — в Приказе № 168н от 17.08.2020;
- расчеты показателей поступлений будут формироваться на основании исчисленных доходов по источникам с учетом задолженности по доходам и полученным авансам на начало отчетного года;
- Минфин закрепил правила обоснования доходной части прибыли по долям в уставных капиталах хозяйственных товариществ, обществ и дивидендов по акциям и прочим ценным бумагам, находящимся в собственности учреждения;
- полный перечень требований по формированию ПФХД на 2024 г. представлен в Приказе № 168н.
Плановые показатели разрешено корректировать в течение финансового года, если:
- учреждению необходимо использовать оставшиеся на начало отчетного периода средства;
- предприятие подлежит реорганизации;
- изменятся объемы поступлений, направления расходов, объемы платных услуг и доходы от них, безвозмездные поступления от населения или юридических лиц, дебиторская задолженность прошлых лет и пр.
Еще по теме:
- как отчитаться об исполнении плановых бюджетных показателей;
- как подключиться к системе «Электронный бюджет»;
- как заполнить план-график закупок по 44-ФЗ;
- как сформировать бюджетную смету учреждения в системе «Электронный бюджет»;
- как обосновывать закупки;
- как заказчику принять лимиты бюджетных обязательств.
Как составить план-график на 2024 год
Составленный на основе показателей финансово-хозяйственной деятельности документ планирования закупочной деятельности включает информацию обо всех заказах, в том числе данные о приобретении технически сложных товаров, работ, услуг и, при необходимости, сведения об общественном обсуждении.
Утвержденный план-график в обязательном порядке размещается в ЕИС. Правила формирования регламентируются Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019.
Вот что заказчики отражают в плановом документе по закупкам:
- идентификационный код закупки;
- наименование закупаемого объекта;
- код объекта закупки по ОКПД2 и наименование такого кода;
- объем финансового обеспечения, в том числе на текущий финансовый год, на плановый период и последующие годы;
- сроки (периодичность) проведения закупок — год, в котором планируется осуществить закупку (в том числе разместить извещение, направить приглашения принять участие);
- информацию об обязательном общественном обсуждении. Для этого проставьте значение «Да» или «Нет». Разрешается не указывать в отношении закупок, которые планируется провести в плановом периоде;
- наименование уполномоченного органа (учреждения) — для централизованной закупки. Наименование организатора закупки — для совместной закупки.
В инструкции по работе с планами-графиками есть указания, как разместить в плане графике закупку при смешанном финансировании: если заказ финансируется из различных источников и проводится по разным КБК, то НМЦК или размер выплат при исполнении контракта распределяется по каждому такому коду бюджетной классификации.
Утвердите ПГ в течение 10 рабочих дней с момента доведения объемов финансирования или утверждения ПФХД. Для этого достаточно подписать электронный документ усиленной цифровой подписью. Если руководитель не согласует плановый документ в срок, то ему грозит административная ответственность по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и штраф от 5000 до 300 000 рублей.
Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс
Приказ Минфина № 16н от 16.02.2023
Приказ Минфина № 168н от 17.08.2020
Приказ Минфина № 186н от 31.08.2018
Приказ Минсельхоза № 884 от 16.12.2022
Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013
Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019
Постановление Правительства № 1440 от 18.08.2022
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001
Жмите на ссылку, чтобы открыть документ в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.