Бюджетные учреждения работают на основе плана финансово-хозяйственной деятельности. В ПФХД отражают зарплату и налоги, расходы на госзакупки. А после утверждения ПФХД на очередной год нужно оперативно разместить план-график в ЕИС — проводить незапланированные закупки запрещено.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- План ФХД показывает доходы и расходы учреждения на три года.
- Госзакупки тоже нужно планировать: как в самом ПФХД, так и в отдельном документе — плане-графике закупок.
- При создании ПФХД нужно следовать правилам из специальных приказов Минфина.
- В новой форме ПФХД есть разделы о деньгах и закупках, без текстового описания.
- После создания ПФХД учреждение делает план-график, который теперь не связан с планом закупок.
Какую форму ПФХД использовать в 2025 году
Для учреждений план ФХД — это ключевой документ, в котором отражаются показатели финансово-хозяйственной деятельности: доходы и расходы за отчетный год и будущие периоды. Главные распорядители доводят деньги подведомственным учреждениям, после чего финансирование распределяют по статьям доходов и расходов.
В Приказе Минфина № 168н от 17.08.2020 приведена актуальная форма плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения на 2025 год для бюджетников и автономщиков федерального подчинения. Требования к составлению ПФХД государственных и муниципальных учреждений закреплены другим Приказом Минфина — № 186н от 31.08.2018.
ПФХД на 2025-й составляем по-старому: бланк не обновляли. Но Минфин планирует дополнить рекомендуемую форму плана ФХД — включить в раздел 1 «Поступления и выплаты» три новые строки:
- 1982 — для учета средств во временном распоряжении;
- 4020 — для фиксации возврата этих средств;
- 1430 — для отражения грантов в форме субсидий.
Сейчас проект приказа Минфина только рассматривают. И если изменения примут, то в 2025-м будем составлять план по новой форме.
Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал изменения в бюджетной сфере в 2025 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Какие правила учитывать при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности
Все бюджетные и автономные организации при разработке плана ФХД руководствуются правилами из двух приказов Минфина:
- № 186н от 31.08.2018 — для государственных и муниципальных учреждений;
- № 168н от 17.08.2020 — для федеральных бюджетных и автономных учреждений.
Для бюджетников все требования к ПФХД устанавливает учредитель в рамках нормативов, которые определил Минфин. Учредители ответственны за определение сроков и порядка составления планового проекта, утверждение и внесение изменений. Минфин разъясняет, как поступить с планом ФХД, если у учреждения изменилась подведомственность и появился новый учредитель, — внести необходимые изменения в документ и утвердить его у нового учредителя.
Теперь ПФХД формируют не только на отчетный и плановый периоды, но и на куда больший срок в случае наличия у организации долгосрочных обязательств и если это не противоречит решению учредителя. Эти сведения будут отражаться в специальной графе «За пределами планового периода».
Структура плана финансово-хозяйственной деятельности
Новая форма документа значительно отличается от старого бланка. Текстовая часть в новом плане ФХД отсутствует, а итоговая структура такова:
- раздел 1. «Поступления и выплаты»;
- раздел 2. «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг».
По новым требованиям финансовые показатели на отчетный год и плановый период надлежит отразить в одном разделе. В порядке № 168н определено, сколько плановых документов нужно составлять на 2025 год, — каждое учреждение формирует только один ПФХД и готовит расчеты-обоснования ко всем плановым показателям.
Новая форма, введенная в действие с 01.01.2020 | Прежняя форма, действующая до 31.12.2019 |
---|---|
— | Текстовая (описательная) часть |
— | Таблица 1. Показатели финансового состояния учреждения (подразделения) |
Раздел 1. «Поступления и выплаты» | Таблица 2. Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения) |
Раздел 2. «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг» | Таблица 2.1. Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения) |
— | Таблица 3. Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения (подразделения) |
— | Таблица 4. Справочная информация |
Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям | — |
Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам | Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам |
Как связаны план финансово-хозяйственной деятельности и госзакупки
До 2021 года действовали два системообразующих документа, отражающих состояние финансово-экономической и закупочной активности организации, — это план ФХД и план закупок по 44-ФЗ. Правильная расшифровка ПФХД — это план финансово-хозяйственной деятельности. Сейчас планы закупок не составляют. Отменили и требование о соответствии ПФХД и плана закупок (71-ФЗ от 01.05.2019).
Вместо ПЗ заполняют план-график, в котором детализируют закупки учреждения на очередной финансовый год и плановый период. Показатели в ПФХД и плане-графике в части расходов на закупочную деятельность учреждения должны совпадать. По правилам сначала утверждают ПФХД, а потом на основании финплана готовят график закупок.
Документы планирования формируют в таком порядке:
- Получаем объемы финансирования на финансовый период.
- Распределяем доходы и расходы в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
- Формируем и утверждаем ПФХД (приказы Минфина № 168н от 17.08.2020 и № 186н от 31.08.2018). Срок и порядок утверждения ПФХД устанавливает учредитель или ГРБС.
- В течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД утверждаем план-график на финансовый период.
- Публикуем план-график на 2025 год в ЕИС.
В подготовке, выгрузке и корреляции показателей планирования финансово-хозяйственной деятельности и закупок ответственным лицам организации поможет специальная автоматизированная система управления — АСУ ПФХД.
Как составить план финансово-хозяйственной деятельности
Рекомендации по составлению ПФХД:
- графа «Аналитический код» для КОСГУ заполняется только по требованию учредителя;
- разбивки по источникам финансового обеспечения в обновленном ПФХД тоже нет. Поступления по источникам будут указываться построчно;
- специалистам придется обосновывать не только выплаты, но и поступления. Форма обоснований — в приказе № 168н от 17.08.2020;
- расчеты показателей поступлений будут формироваться на основании исчисленных доходов по источникам с учетом задолженности по доходам и полученным авансам на начало отчетного года;
- Минфин закрепил правила обоснования доходной части прибыли по долям в уставных капиталах хозяйственных товариществ, обществ и дивидендов по акциям и прочим ценным бумагам, находящимся в собственности учреждения;
- полный перечень требований по формированию ПФХД на 2025 г. представлен в приказе № 168н.
Плановые показатели разрешено корректировать в течение финансового года, если:
- учреждению необходимо использовать оставшиеся на начало отчетного периода средства;
- предприятие подлежит реорганизации;
- изменятся объемы поступлений, направления расходов, объемы платных услуг и доходы от них, безвозмездные поступления от населения или юридических лиц, дебиторская задолженность прошлых лет и пр.
Еще по теме:
Как составить план-график закупок на 2025 год
Составленный на основе показателей финансово-хозяйственной деятельности документ планирования закупочной деятельности включает информацию обо всех заказах, в том числе данные о приобретении технически сложных товаров, работ, услуг и, при необходимости, сведения об общественном обсуждении.
Утвержденный план-график в обязательном порядке размещается в ЕИС. Правила формирования регламентируются Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019.
Вот что заказчики отражают в плановом документе по закупкам:
- идентификационный код закупки;
- наименование закупаемого объекта;
- код объекта закупки по ОКПД2 и наименование такого кода;
- объем финансового обеспечения, в том числе на текущий финансовый год, на плановый период и последующие годы;
- сроки (периодичность) проведения закупок — год, в котором планируется осуществить закупку (в том числе разместить извещение, направить приглашения принять участие);
- информацию об обязательном общественном обсуждении. Для этого проставьте значение «Да» или «Нет». Разрешается не указывать в отношении закупок, которые планируется провести в плановом периоде;
- наименование уполномоченного органа (учреждения) — для централизованной закупки. Наименование организатора закупки — для совместной закупки.
В инструкции по работе с планами-графиками есть указания, как разместить в плане-графике закупку при смешанном финансировании: если заказ финансируется из различных источников и проводится по разным КБК, то НМЦК или размер выплат при исполнении контракта распределяются по каждому такому коду бюджетной классификации. А вот инструкции, как разместить ПФХД в ЕИС, нет — финансовый план не публикуют в Единой информационной системе. Но в 2025-м году его надо разместить на сайте www.bus.gov.ru и на официально сайте учреждения.
Утвердите ПГ в течение 10 рабочих дней с момента доведения объемов финансирования или утверждения ПФХД. Для этого достаточно подписать электронный документ усиленной цифровой подписью. Если руководитель не согласует плановый документ в срок, то ему грозит административная ответственность по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и штраф от 5000 до 300 000 рублей.
Подробнее: как заполнить план-график
ПФХД: вопросы и ответы
-
Что такое ПФХД?
Это план финансово-хозяйственной деятельности. В нем бюджетные и автономные учреждения планируют доходы и расходы на отчетный год и двухлетний плановый период. ПХФД обязателен, работать без него нельзя.
-
Когда составляют ПФХД?
Перед началом нового финансового года. Учреждения заранее рассчитывают поступления и затраты, заносят их в проект, а затем в окончательный ПФХД и согласовывают с учредителем. Если в течение года показатели финансово-хозяйственной деятельности поменяются, то ПФХД тоже изменят.
-
Как связан ПФХД и госзакупки?
В плане ФХД планируют все расходы учреждения на отчетный год и последующий двухлетний период, в том числе и на закупочную деятельность. А непосредственно закупки на очередной год отражают в плане-графике. План-график составляют только после утверждения ПФХД — на основании тех показателей, которые подведомственным учреждениям согласовал главный распорядитель бюджетных средств.