Составляем план ФХД на 2025 год

Размер шрифта:

Бюджетные учреждения работают на основе плана финансово-хозяйственной деятельности. В ПФХД отражают зарплату и налоги, расходы на госзакупки. А после утверждения ПФХД на очередной год нужно оперативно разместить план-график в ЕИС —  проводить незапланированные закупки запрещено.

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. План ФХД показывает доходы и расходы учреждения на три года.
  2. Госзакупки тоже нужно планировать: как в самом ПФХД, так и в отдельном документе — плане-графике закупок.
  3. При создании ПФХД нужно следовать правилам из специальных приказов Минфина.
  4. В новой форме ПФХД есть разделы о деньгах и закупках, без текстового описания.
  5. После создания ПФХД учреждение делает план-график, который теперь не связан с планом закупок.

Какую форму ПФХД использовать в 2025 году

Для учреждений план ФХД — это ключевой документ, в котором отражаются показатели финансово-хозяйственной деятельности: доходы и расходы за отчетный год и будущие периоды. Главные распорядители доводят деньги подведомственным учреждениям, после чего финансирование распределяют по статьям доходов и расходов.

В Приказе Минфина № 168н от 17.08.2020 приведена актуальная форма плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения на 2025 год для бюджетников и автономщиков федерального подчинения. Требования к составлению ПФХД государственных и муниципальных учреждений закреплены другим Приказом Минфина — № 186н от 31.08.2018.

ВАЖНО!
С 2025 года снова надо размещать план ФХД и отчет о результатах деятельности и использовании имущества на сайте www.bus.gov.ru (Федеральный закон № 326-ФЗ от 14.07.2022).

ПФХД на 2025-й составляем по-старому: бланк не обновляли. Но Минфин планирует дополнить рекомендуемую форму плана ФХД — включить в раздел 1 «Поступления и выплаты» три новые строки:

  • 1982 — для учета средств во временном распоряжении;
  • 4020 — для фиксации возврата этих средств;
  • 1430 — для отражения грантов в форме субсидий.

Сейчас проект приказа Минфина только рассматривают. И если изменения примут, то в 2025-м будем составлять план по новой форме.

Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал изменения в бюджетной сфере в 2025 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Какие правила учитывать при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности

Все бюджетные и автономные организации при разработке плана ФХД руководствуются правилами из двух приказов Минфина:

Для бюджетников все требования к ПФХД устанавливает учредитель в рамках нормативов, которые определил Минфин. Учредители ответственны за определение сроков и порядка составления планового проекта, утверждение и внесение изменений. Минфин разъясняет, как поступить с планом ФХД, если у учреждения изменилась подведомственность и появился новый учредитель, — внести необходимые изменения в документ и утвердить его у нового учредителя.

Теперь ПФХД формируют не только на отчетный и плановый периоды, но и на куда больший срок в случае наличия у организации долгосрочных обязательств и если это не противоречит решению учредителя. Эти сведения будут отражаться в специальной графе «За пределами планового периода».

ВАЖНО!
Учреждения руководствуются не только действующим порядком (приказы № 168н и 186н), но и региональными и отраслевыми нормативами. Многие ведомства самостоятельно разрабатывают локальные правила для составления и внесения изменений в ПФХД. Например, Минсельхоз, который утвердил план Приказом № 884 от 16.12.2022.

Структура плана финансово-хозяйственной деятельности

Новая форма документа значительно отличается от старого бланка. Текстовая часть в новом плане ФХД отсутствует, а итоговая структура такова:

  • раздел 1. «Поступления и выплаты»;
  • раздел 2. «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг».

По новым требованиям финансовые показатели на отчетный год и плановый период надлежит отразить в одном разделе. В порядке № 168н определено, сколько плановых документов нужно составлять на 2025 год, — каждое учреждение формирует только один ПФХД и готовит расчеты-обоснования ко всем плановым показателям.

Новая форма, введенная в действие с 01.01.2020 Прежняя форма, действующая до 31.12.2019
Текстовая (описательная) часть
Таблица 1. Показатели финансового состояния учреждения (подразделения)
Раздел 1. «Поступления и выплаты» Таблица 2. Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)
Раздел 2. «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг» Таблица 2.1. Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения)
Таблица 3. Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения (подразделения)
Таблица 4. Справочная информация
Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям
Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам

Как связаны план финансово-хозяйственной деятельности и госзакупки

До 2021 года действовали два системообразующих документа, отражающих состояние финансово-экономической и закупочной активности организации, — это план ФХД и план закупок по 44-ФЗ. Правильная расшифровка ПФХД — это план финансово-хозяйственной деятельности. Сейчас планы закупок не составляют. Отменили и требование о соответствии ПФХД и плана закупок (71-ФЗ от 01.05.2019).

Вместо ПЗ заполняют план-график, в котором детализируют закупки учреждения на очередной финансовый год и плановый период. Показатели в ПФХД и плане-графике в части расходов на закупочную деятельность учреждения должны совпадать. По правилам сначала утверждают ПФХД, а потом на основании финплана готовят график закупок.

Документы планирования формируют в таком порядке:

  1. Получаем объемы финансирования на финансовый период.
  2. Распределяем доходы и расходы в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
  3. Формируем и утверждаем ПФХД (приказы Минфина № 168н от 17.08.2020 и № 186н от 31.08.2018). Срок и порядок утверждения ПФХД устанавливает учредитель или ГРБС.
  4. В течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД утверждаем план-график на финансовый период.
  5. Публикуем план-график на 2025 год в ЕИС.

В подготовке, выгрузке и корреляции показателей планирования финансово-хозяйственной деятельности и закупок ответственным лицам организации поможет специальная автоматизированная система управления — АСУ ПФХД.

Как составить план финансово-хозяйственной деятельности

ВАЖНО!
В порядке № 168н закреплено, какой метод используют, когда составляют план ФХД, — кассовый метод (п. 7 порядка № 168н). Плановые показатели формируют только в валюте РФ. Утвердите план-график в течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД (ч. 7 ст. 16 44-ФЗ). Те документы, которые содержат сведения, представляющие государственную тайну, необходимо составлять и утверждать в соответствии с действующим законодательством РФ о защите государственной тайны.

Рекомендации по составлению ПФХД:

  • графа «Аналитический код» для КОСГУ заполняется только по требованию учредителя;
  • разбивки по источникам финансового обеспечения в обновленном ПФХД тоже нет. Поступления по источникам будут указываться построчно;
  • специалистам придется обосновывать не только выплаты, но и поступления. Форма обоснований — в приказе № 168н от 17.08.2020;
  • расчеты показателей поступлений будут формироваться на основании исчисленных доходов по источникам с учетом задолженности по доходам и полученным авансам на начало отчетного года;
  • Минфин закрепил правила обоснования доходной части прибыли по долям в уставных капиталах хозяйственных товариществ, обществ и дивидендов по акциям и прочим ценным бумагам, находящимся в собственности учреждения;
  • полный перечень требований по формированию ПФХД на 2025 г. представлен в приказе № 168н.

Плановые показатели разрешено корректировать в течение финансового года, если:

  • учреждению необходимо использовать оставшиеся на начало отчетного периода средства;
  • предприятие подлежит реорганизации;
  • изменятся объемы поступлений, направления расходов, объемы платных услуг и доходы от них, безвозмездные поступления от населения или юридических лиц, дебиторская задолженность прошлых лет и пр.

Еще по теме:

Как составить план-график закупок на 2025 год

Составленный на основе показателей финансово-хозяйственной деятельности документ планирования закупочной деятельности включает информацию обо всех заказах, в том числе данные о приобретении технически сложных товаров, работ, услуг и, при необходимости, сведения об общественном обсуждении.

Утвержденный план-график в обязательном порядке размещается в ЕИС. Правила формирования регламентируются Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019.

ВАЖНО!
Подведомственные учреждения Минобороны, СВР, ФСБ и их подведомственные учреждения теперь тоже публикуют планы-графики в ЕИС (п. 20 положения № 1279 в редакции ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). А закупки, по результатам которых заключают СПИК, выделяют в плане отдельной строкой (ПП РФ № 1440 от 18.08.2022).

Вот что заказчики отражают в плановом документе по закупкам:

  • идентификационный код закупки;
  • наименование закупаемого объекта;
  • код объекта закупки по ОКПД2 и наименование такого кода;
  • объем финансового обеспечения, в том числе на текущий финансовый год, на плановый период и последующие годы;
  • сроки (периодичность) проведения закупок — год, в котором планируется осуществить закупку (в том числе разместить извещение, направить приглашения принять участие);
  • информацию об обязательном общественном обсуждении. Для этого проставьте значение «Да» или «Нет». Разрешается не указывать в отношении закупок, которые планируется провести в плановом периоде;
  • наименование уполномоченного органа (учреждения) — для централизованной закупки. Наименование организатора закупки — для совместной закупки.

В инструкции по работе с планами-графиками есть указания, как разместить в плане-графике закупку при смешанном финансировании: если заказ финансируется из различных источников и проводится по разным КБК, то НМЦК или размер выплат при исполнении контракта распределяются по каждому такому коду бюджетной классификации. А вот инструкции, как разместить ПФХД в ЕИС, нет — финансовый план не публикуют в Единой информационной системе. Но в 2025-м году его надо разместить на сайте www.bus.gov.ru и на официально сайте учреждения.

Утвердите ПГ в течение 10 рабочих дней с момента доведения объемов финансирования или утверждения ПФХД. Для этого достаточно подписать электронный документ усиленной цифровой подписью. Если руководитель не согласует плановый документ в срок, то ему грозит административная ответственность по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и штраф от 5000 до 300 000 рублей.

Подробнее: как заполнить план-график

ПФХД: вопросы и ответы

Задорожнева Александра Бухгалтер

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.