Как проходят закупки РИД: пошаговая инструкция

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. РИД — это нематериальные товары, защищенные законом.
2. Право на РИД может дать лицензию на его использование.
3. Закупка таких объектов проходит через аукцион или конкурс.
4. Физические лица могут принимать участие, зарегистрировавшись в системе.
5. Российские товары РИД получают специальные приоритеты при закупке.

Что такое РИД

Рид, или результаты интеллектуальной деятельности, — это нематериальные коммерческие товары, которые подлежат правовой охране как объекты интеллектуальной собственности.

Перечень объектов, которые относятся к РИД, поименован в ст. 1225 ГК РФ, к ним относятся:

• программы для ЭВМ;
• изобретения;
• базы данных;
• произведения литературы и искусства;
• полезные модели;
• промышленные образцы;
• иные товары.

Подробнее: что относится к результатам интеллектуальной деятельности

Как провести закупку заказчику на РИД

В случае планирования закупки объекта интеллектуальной деятельности заказчику следует:

1. Выбрать способ закупки объекта. Заказчики проводят процедуры путем электронного аукциона, конкурса и через контракт с единственным поставщиком. Так, ст. 93 44-ФЗ указывает, что возможен порядок закупки литературы по исключительным правам п.14 ч. 1 данной статьи.
2. Проверить код ОКПД2 по ПП № 1875.
3. Составить описание объекта закупки с учетом нацрежима. Если к объекту тендера применяются нормы по запретам, ограничениям или преимуществам, то выписывать его следует с применением характеристик товаров РФ. Если требуется, то укажите порядок передачи исключительной (неисключительной) лицензии.
4. Обосновать цену объекта РИД. Если к объекту тендера применяются нормы по запретам, ограничениям или преимуществам, то коммерческие предложения по 44-ФЗ для обоснования цены по приобретению неисключительных прав используются российских исполнителей.
5. Рассмотреть предложения участников торгов с учетом требований заказчика и национального режима.
6. Заключить контракт с победителем торгов. От себя лично советую на момент подписания контракта заказчиком проверять участника на его соответствие требованиям закона, в том числе не включена ли компания в реестр недобросовестных поставщиков, а физическое лицо — в реестр иноагентов.
7. Принять результат по договору. Обращаем внимание, что по особенностям соблюдения требований по национальному режиму запрещается замена при закупке изобретения по 44-ФЗ российского производства, как и иного товара РФ, в рамках его исполнения на импортный.

Выбор способа определения поставщика для закупок РИД

Область авторского права, результатов интеллектуальной деятельности (РИД) регулирует Гражданский кодекс. Он содержит перечень основных охраняемых РИД (ч. 4, ст. 1225) и раскрывает понятие об исключительных правах обладателя.

Исключительное право можно перефразировать как право собственности, право имущества. Сначала им владеет автор. Потом он может его передать. Если он отчуждает его, то лишается возможности им управлять или распоряжаться.

В отношении способа определения поставщика на РИД перед организатором стоит задача правильно его выбрать. Отдельной статьи по теме в 44-ФЗ не предусмотрено, познакомьтесь с рядом особенностей условий по тексту всего закона. Дополнением служит Перечень закупок товаров, работ, услуг (ТРУ), по которым заказчик проводит аукцион (утвержден РП от 21.03.2016 № 471-р).

Если передача РИД в ходе контракта запланирована по какому-либо коду ОКПД2 в данном перечне, то заказчик объявляет аукцион. Если код отсутствует — конкурс.

Заказчик вправе осуществить двухэтапный конкурс при наличии одновременных обстоятельств по ч. 2 ст. 57:

1. Нужно заключить контракт (в том числе) на проведение проектных работ, экспериментов, изысканий, создание произведения литературы или искусства, исполнение (как РИД).
2. Требуется обсуждение с участниками для уточнения характеристик объекта закупки.

Читайте: как проводится двухэтапный конкурс по 44-ФЗ

Ситуация иного характера возникает при приобретении в случаях, которые предусматривает законодатель в п. 13, 14 и 35 ч. 1 ст. 93. Тогда заказчик проводит закупку у единственного поставщика (ЕП):

• произведений литературы и искусства определенных авторов (исключение — кинопроекты для проката), фонограмм конкретных изготовителей и исполнений конкретных исполнителей в случаях принадлежности на них исключительных прав или исключительной лицензии;
• печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, когда им принадлежат исключительные права, лицензии на использование, оказание услуг доступа к таким изданиям;
• оборудования и его технической эксплуатации, программного обеспечения для внедрения научно-технических результатов и РИД образовательными организациями — инновационными площадками при взаимодействии с обладателями исключительных прав на такое оборудование и ПО за счет выделенных для этого средств в системе образования.

Может пригодиться: как закупать у единственного поставщика

Вспомним, что ФАС отслеживает корректность при выборе способа определения поставщика. Приведем примеры позиций (от 22.01.2016 № П-6/16, от 20.10.2016 № К-1702/16). По результатам внеплановой проверки вынесено решение о несоответствии при закупке у ЕП, так как объект закупки неверно выявлен по п. 13 ч. 1 ст. 93. По предъявленной жалобе о неправомерном предпочтении конкурса аукциону при нарушении ч. 2 ст. 59, поскольку, кроме услуг, предмет закупки включает товар по перечню в соответствии с РП от 21.03.2016 № 471-р.

Преференции, запреты и ограничения для закупки РИД

Продукты интеллектуальной деятельности бывают как российского, так и заграничного происхождения. В последнем случае правила закупок неисключительных прав по 44-ФЗ, как и исключительных прав, подпадают под национальный режим, предусмотренный ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

Запреты на покупки РИД

С 1 января 2025 года действует ПП № 1875, которое установило порядок применения нацрежима по закупкам по 44-ФЗ предоставления права использования изобретений и иным товарам РИД. В приложении № 1 законодателем определен список товаров, на которые установлены запреты к приобретению импортного производства. Следует учесть, что товар из ЕАЭС по закону приравнивается к российскому.

Список товаров распределен по ОКПД2, среди них закупка на право пользования объектом интеллектуальной собственности на программы для ЭВМ и(или) базы данных (код 58.29) находится на 146-й строчке.

Приложение 1 ПП1875 с РИД

Купить иностранную программу, кроме ЕАЭС, заказчик не сможет ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Этот запрет распространяется и на покупки с единственным поставщиком.

Ограничения на покупки РИД

Ограничения распространяются на товары и услуги по приложению № 2. Здесь ограничения работают по принципу «второй лишний», т.е. в случае подачи нескольких предложений, среди которых есть хотя бы одно российское, соответствующее требованиям извещения и документации заказчика, все импортные предложения подлежат отклонению.

Преференции на РИД в закупках

На российские товары и услуги, не включенные в перечни по приложениям № 1 и 2 ПП № 1875, действуют преференции, т.е. в целях оценки заявок к цене товара РИД РФ применяется ценовое предложение — 15 %, притом что контракт заключается по предложенной участником цене.

Страна происхождения РИД подтверждается номером реестровой записи из номера реестра российских промышленных товаров/евразийского реестра.

Методы определения НМЦК и обоснования для тендеров РИД

НМЦК для закупки РИД заказчик устанавливает приоритетным методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) как среднего арифметического значения по полученной ценовой информации (на основании п. 6 ст. 22 44-ФЗ). Расчет он производит в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом МЭР РФ от 02.10.2013 № 567.

Подробнее: как обосновать НМЦК

Единая информационная система позволяет заказчику организовать подачу запроса цен на РИД (с примерами можете познакомиться в открытом доступе).

Запрос цен в ЕИС на товары, работы, услуги

Требование к участникам и критерии оценки предложений по РИД

В отношении закупок на РИД имеется специальное требование к участникам. Оно содержится в п. 8 ч. 1 ст. 31 и говорит об установлении в отношении их обязанности декларировать обладание исключительными правами на РИД для исполнения контракта и передачи прав на такие результаты заказчику. Исключения составляют контракты на:

• создание произведений литературы или искусства;
• исполнение;
• финансирование — проката или показа национального фильма.

Узнайте, какие требования предъявляются к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для иных случаев, когда такие права не передаются, заказчику разрешено не устанавливать это требование. Данная позиция подтверждается письмами Минэкономразвития от 14.10.2016 № ОГ-Д28-12139, от 05.09.2016 № ОГ-Д28-11030.

Кроме требования к участникам, заказчику необходимо сообщить в документации на основании ч. 1 ст. 32 44-ФЗ критерии для оценки заявок. Для конкурса могут быть названы:

• цена;
• расходы на эксплуатацию, ремонт и использование результатов;
• качественные, функциональные и экологические характеристики;
• квалификация исполнителя.

Подробнее: как оцениваются участники открытого электронного конкурса

Оценку заявок в конкурсе организатор производит по правилам, утвержденным ПП № 1085 от 28.11.2013. Он делает оценку на основании расчета итогового рейтинга по каждой поступившей заявке. Такой итоговый рейтинг возникает из сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки из конкурсной документации, умноженного на коэффициент их значимости.

Пример критерий оценки заявок

В своем Письме от 19.09.2017 № 24-06-06/60727 Минфин выразил свою позицию по вопросу включения в один лот закупки т. н. неисключительных прав на ПО и сопровождающие услуги. Такое объединение возможно, поскольку товары связаны с использованием одного результата интеллектуальной деятельности.

Особые положения в контракте на результаты интеллектуальной деятельности

Для контрактов, гражданско-правовых договоров по результатам РИД предъявляется ряд условий. Они собраны в свод типовых правил и изложены в виде типовых условий контракта Минобрнауки.

В документ подлежат включению следующие положения:

• о представлении документов правообладателем на право собственности объекта закупки;
• в договоре подлежит установить порядок передачи РИД от правообладателя к заказчику;
• порядок использования результатов интеллектуальной деятельности;
• обеспечение правовой охраны РИД;
• меры ответственности сторон с учетом фактов распространения РИД и обеспечения возмещения ущерба (убытков) вследствие нарушений;
• положения об отнесении расходов за пользование РИД и обеспечении их сохранности за счет заказчика.

Типовые условия контракта по приказу Минобразования

В своем Письме от 19.09.2017 № 24-06-06/60727 Минфин выразил свою позицию по вопросу включения в один лот закупки т. н. неисключительных прав на ПО и сопровождающие услуги. Такое объединение возможно, поскольку товары связаны с использованием одного результата интеллектуальной деятельности.

Типовой проект контракта на РИД

Типовой контракт РИД можете скачать в открытой части ЕИС в разделе «Контракты и договоры».

Типовые контракты в ЕИС

Поиск осуществляется по ИНН, наименованию организации, разместившей типовые условия.

Типовые контракты в ЕИС

Дополнительно осуществить поиск можно через расширенный поиск в поле «Все параметры».

В полях вносится информация для поиска по:

• типу документа (типовые условия или типовой контракт и его статус (размещено или недействительно);
• коду ОКПД2 для вкладки «Справочники»;
• организации;
• реквизитам утверждающего документа;
• наименованию товаров, работ, услуг.

Расширенный поиск в ЕИС для поиска типовых условий

Подробнее: как работать с типовыми контрактами по 44-ФЗ

Могут ли участвовать физлица (авторы, композиторы, изобретатели) в закупках РИД

Наравне с юридическими лицами участниками торгов могут быть физические лица, самозанятые и индивидуальные предприниматели. Главное — пройти регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронных торговых площадках.

Исключением для участия в закупках является статус иноагента для физического лица. Проверяется статус иноагента на сайте Минюста России.

Реестр иноагентов на сайте минюста

Часто встречающиеся вопросы по закупке РИД