Утверждены новые правила проверок работодателей

Что случилось?

Роструд утвердил и официально опубликовал приказ от 13.06.2019 № 160, которым утвержден административный регламент осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Документ выступает в силу 22.10.2019 года, с этой даты все инспекторы ГИТ должны руководствоваться новыми правилами при осуществлении проверок организаций и ИП.

Предмет трудовых проверок

Новый регламент определяет, что предметом проверок Роструда силами Государственных трудовых инспекций в регионах РФ является соблюдение работодателями требований трудового законодательства. В ходе проверки может быть выяснено:

• полнота и своевременность выплаты заработной платы;
• соблюдение требований Трудового кодекса РФ к расчету при увольнении и оплате отпусков;
• соблюдение требований охраны труда;
• обеспечение доступности для работников-инвалидов специальных рабочих мест и условий труда;
• выполнение работодателем предписаний об устранении выявленных ранее нарушений и проведения мероприятий по предотвращению нарушений трудовых прав граждан.

При осуществлении надзора сотрудники Роструда вправе:

• посещать работодателей беспрепятственно в любое время суток;
• запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления проверки;
• расследовать несчастные случаи на производстве;
• изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;
• предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
• направлять в суды требования о ликвидации организации из-за серьезных нарушений требований охраны труда;
• выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
• запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;
• составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности;
• выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда, причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.

План проверок

В соответствии с требованиями законодательства плановые проверки работодателей инспекторы ГИТ проводят на основании разрабатываемого Рострудом ежегодного плана. Ведомство до сих пор было обязано публиковать план проверки организаций и ИП на следующий год на сайте Роструда до 1 декабря текущего года. В соответствии с новым регламентом план проверок на будущий год будут публиковать раньше, а именно до 10 ноября текущего года. Внеплановые проверки в этот план не включаются, их ГИТ могут, как и сейчас, проводить по заявлению работников или третьих лиц о нарушении трудовых прав.

Плановые проверки работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется с такой периодичностью:

• категория высокого риска — один раз в 2 года;
• категория значительного риска — один раз в 3 года;
• категория среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
• категория умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

При проведении плановых проверок всех работодателей государственные инспекторы труда обязаны использовать проверочные чек-листы (списки контрольных вопросов).

Регламент определяет, что продолжительность каждой проверки Роструда не должна превышать 20 рабочих дней. В отношении малого предприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов, в отношении микропредприятия — 15 часов.

По итогам проверки ГИТ должна составить:

• акт проверки;
• акт о невозможности проведения проверки;
• обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Также могут выданы другие предписания, например, о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности или составлен протокол об административном правонарушении. ГИТ также имеет право направить в правоохранительные органы и в суд материалы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.