Запросы заказчиков о разъяснении положений заявки

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Запрос на разъяснение заявки заменяет переговоры с заказчиком до заключения контракта.
2. Он помогает решить спорные моменты без жалоб в ФАС.
3. Запросы по 44-ФЗ направляются только на документы аукционов и конкурсов.
4. Его можно отправить в течение срока подачи предложений, но не позже чем за 3 дня до конца.
5. Ответы публикуются в ЕИС и доступны всем, а заказчик должен ответить за 2 дня.

Что такое запрос на разъяснение положений заявки

Закон запрещает до момента заключения контракта все переговоры между организацией-заказчиком и участником. По сути, подача запроса на разъяснение положений заявки является альтернативой таким переговорам и выступает в качестве официальной возможности, предусмотренной технологически, обратиться к организатору торгов с вопросом по тендеру.

Такой способ позволяет урегулировать спорные моменты, которые имеются в подготовленных документах заказчика, без обращения с жалобой в ФАС о нарушении заказчиком положений 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Обращение за разъяснениями по ФЗ 44 направляется только по документам аукциона и конкурса.

По закону № 223-ФЗ, организатор торгов в своем положении о закупках прописывает, в отношении каких процедур и как подается обращение за разъяснениями (может меняться в зависимости от вида закупки).

Кто и в каких случаях делает запрос на разъяснение заявки

Основными причинами обращения участника тендера к организатору торгов через направления заявки о даче пояснений являются следующие:

• наличие допущенных ошибок технического характера при описании заказчиком требуемого товара, работы, услуги (по указанным критериям товар «в природе» не существует, наличие лицензии, требуемой заказчиком, не дает возможности выполнить работы, указанные в извещении тендера, неправильно указаны единицы измерения и т. д.);
• неточности или разночтения в описании (нет ясности в том, какой товар требуется заказчику, например, предмет закупки по капитальному ремонту, а в описании только работы по текущему и т. д.);
• нарушение положений закона о конкуренции в части ограничения участников тендера (критерии выписаны под конкретный товар, поставляемый только 1 поставщиком без видимой необходимости со стороны заказчика: нестандартный шкаф для одежды определенного цвета и т. д.);
• в нарушение положений закона объединение в тендер товаров с нацрежимом и без него;
• приобщение документов закупки в виде запароленных файлов или изначально поврежденных;
• в иных случаях.

Запароленный файл в ЕИС

Направить обращение может любое лицо (организация, ИП, физлицо или самозанятый), прошедшее регистрацию в ЕИС.

Срок для направления запроса по пояснениям положений, указанных в извещении тендера или прилагаемых к нему документах, — в течение срока подачи предложений по торгам до пресекательного срока, определенного тремя днями до окончания направления предложений участниками закупок. Срок единый и для аукционов, и для конкурсов.

Если последний день для направления разъяснений выпадает на выходной (праздничный) день, он автоматически продлевается на следующий за ним рабочий день, согласно ст. 193 ГК РФ. Последний час для подачи обращения — с 23 до 24 часов дня, указанного в извещении (ст. 194 ГК РФ).

У заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы дать свои пояснения по сути вопросов, поставленных в обращении. День получения обращения на пояснения заказчиком не учитывается.

Ответ на обращение публикуется посредством ЕИС и доступен для всеобщего обозрения на ЭТП размещения процедуры и в открытой части ЕИС.

ЕИС, ответ на запрос положений тендера

Ответ заказчика на разъяснения

Ответ заказчика на разъяснения, стр. 2

Если ответ дан не на все вопросы, у заявителя запроса есть право обжаловать действия заказчика в ФАС, срок рассмотрения жалобы для ФАС — не больше 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 106 44-ФЗ).

Как и куда отправлять запросы на разъяснение заявок участника

Заявка о даче разъяснений по 44-ФЗ оформляется на электронной торговой площадке размещения тендера.

Для направления обращения организатору торгов следует выполнить несколько шагов:

Шаг 1. Перейдите в закупку через поле «Номер извещения» или через просмотр (в зависимости от функционала площадки).

Зайти в закупку на ЭТП

Шаг 2. Нажмите на поле «Подача разъяснений».

Подать запрос на разъяснения

Шаг 3. Введите в нужном поле текст вопроса по документам тендера. При необходимости, прикрепите документы.

Форма для заполнения разъяснений

Шаг 4. Подпишите ЭЦП и отправьте заказчику.

Все запросы просматриваются в ЛК на ЭТП во вкладках, в зависимости от функционала: входящие документы, мои запросы и т. д.

Ответ заказчика доступен для просмотра в ЕИС или на ЭТП закупки.

Содержание запроса на разъяснение заявок

Форма запроса по 44-ФЗ состоит из общей части, которая в обращении содержит следующие данные:

1. Общие сведения об электронном аукционе:
   • номер извещения тендера;
   • номер редакции;
   • название тендера.
2. Сведения об участнике закупки:
   • название (Ф.И.О.) заявителя;
   • электронный адрес;
   • дополнительный адрес для направления уведомлений.
3. Информация по обращению:
   • тема обращения;
   • текст обращения.

В раздел «Документы» приобщаются графические файлы.

Текст обращения пишется в свободной форме деловым языком, без высказывания эмоционального отношения к закупке, предмету или заказчику. Если есть несколько вопросов, рекомендуем обращение структурировать по вопросам. Если, по мнению участника, нарушаются права заказчиком, укажите, в чем состоит нарушение, какие нормы закона нарушил заказчик, сделайте ссылки на нормативно-правовые акты (с указанием пункта, статьи). Обращение за разъяснением должно быть понятно заказчику и не допускать двусмысленности.

По 223-ФЗ, в положении о закупке организатор закупки указывает:

• способ направления обращения (письменно, на адрес электронной почты организатора или через ЭТП);
• срок на подачи обращения;
• иные моменты.