В случае наличия неясностей или неточностей в извещении и закупочных документах поставщик (подрядчик, исполнитель) может подать запрос заказчику о даче разъяснений. Разбираемся, как правильно его составить.
Что такое запрос на разъяснение положений заявки
Закон запрещает до момента заключения контракта все переговоры между организацией-заказчиком и участником. По сути, подача запроса на разъяснение положений заявки является альтернативой таким переговорам и выступает в качестве официальной возможности, предусмотренной технологически, обратиться к организатору торгов с вопросом по тендеру.
Такой способ позволяет урегулировать спорные моменты, которые имеются в подготовленных документах заказчика, без обращения с жалобой в ФАС о нарушении заказчиком положений 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Обращение за разъяснениями по ФЗ 44 направляется только по документам аукциона и конкурса.
По закону № 223-ФЗ, организатор торгов в своем положении о закупках прописывает, в отношении каких процедур и как подается обращение за разъяснениями (может меняться в зависимости от вида закупки).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как принять участие в электронном аукционе по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Для чтения понадобится доступ в КонсультантПлюс Получить бесплатно
Кто и в каких случаях делает запрос на разъяснение заявки
Основными причинами обращения участника тендера к организатору торгов через направления заявки о даче пояснений являются следующие:
- наличие допущенных ошибок технического характера при описании заказчиком требуемого товара, работы, услуги (по указанным критериям товар «в природе» не существует, наличие лицензии, требуемой заказчиком, не дает возможности выполнить работы, указанные в извещении тендера, неправильно указаны единицы измерения и т. д.);
- неточности или разночтения в описании (нет ясности в том, какой товар требуется заказчику, например, предмет закупки по капитальному ремонту, а в описании только работы по текущему и т. д.);
- нарушение положений закона о конкуренции в части ограничения участников тендера (критерии выписаны под конкретный товар, поставляемый только 1 поставщиком без видимой необходимости со стороны заказчика: нестандартный шкаф для одежды определенного цвета и т. д.);
- в нарушение положений закона объединение в тендер товаров с нацрежимом и без него;
- приобщение документов закупки в виде запароленных файлов или изначально поврежденных;
- в иных случаях.
Направить обращение может любое лицо (организация, ИП, физлицо или самозанятый), прошедшее регистрацию в ЕИС.
Срок для направления запроса по пояснениям положений, указанных в извещении тендера или прилагаемых к нему документах, — в течение срока подачи предложений по торгам до пресекательного срока, определенного тремя днями до окончания направления предложений участниками закупок. Срок единый и для аукционов, и для конкурсов.
Если последний день для направления разъяснений выпадает на выходной (праздничный) день, он автоматически продлевается на следующий за ним рабочий день, согласно ст. 193 ГК РФ. Последний час для подачи обращения — с 23 до 24 часов дня, указанного в извещении (ст. 194 ГК РФ).
У заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы дать свои пояснения по сути вопросов, поставленных в обращении. День получения обращения на пояснения заказчиком не учитывается.
Ответ на обращение публикуется посредством ЕИС и доступен для всеобщего обозрения на ЭТП размещения процедуры и в открытой части ЕИС.
Если ответ дан не на все вопросы, у заявителя запроса есть право обжаловать действия заказчика в ФАС, срок рассмотрения жалобы для ФАС — не больше 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 106 44-ФЗ).
Как и куда отправлять запросы на разъяснение заявок участника
Заявка о даче разъяснений по 44-ФЗ оформляется на электронной торговой площадке размещения тендера.
Для направления обращения организатору торгов следует выполнить несколько шагов:
Шаг 1. Перейдите в закупку через поле «Номер извещения» или через просмотр (в зависимости от функционала площадки).
Шаг 2. Нажмите на поле «Подача разъяснений».
Шаг 3. Введите в нужном поле текст вопроса по документам тендера. При необходимости, прикрепите документы.
Шаг 4. Подпишите ЭЦП и отправьте заказчику.
Все запросы просматриваются в ЛК на ЭТП во вкладках, в зависимости от функционала: входящие документы, мои запросы и т. д.
Ответ заказчика доступен для просмотра в ЕИС или на ЭТП закупки.
Еще по теме:
Содержание запроса на разъяснение заявок
Форма запроса по 44-ФЗ состоит из общей части, которая в обращении содержит следующие данные:
- Общие сведения об электронном аукционе:
- номер извещения тендера;
- номер редакции;
- название тендера.
- Сведения об участнике закупки:
- название (Ф.И.О.) заявителя;
- электронный адрес;
- дополнительный адрес для направления уведомлений.
- Информация по обращению:
- тема обращения;
- текст обращения.
В раздел «Документы» приобщаются графические файлы.
Текст обращения пишется в свободной форме деловым языком, без высказывания эмоционального отношения к закупке, предмету или заказчику. Если есть несколько вопросов, рекомендуем обращение структурировать по вопросам. Если, по мнению участника, нарушаются права заказчиком, укажите, в чем состоит нарушение, какие нормы закона нарушил заказчик, сделайте ссылки на нормативно-правовые акты (с указанием пункта, статьи). Обращение за разъяснением должно быть понятно заказчику и не допускать двусмысленности.
По 223-ФЗ, в положении о закупке организатор закупки указывает:
- способ направления обращения (письменно, на адрес электронной почты организатора или через ЭТП);
- срок на подачи обращения;
- иные моменты.
Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс:
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011
Гражданский кодекс (часть первая) № 51-ФЗ от 30.11.1994
Жмите на ссылку, чтобы открыть документ в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.