321
Оставить комментарий Распечатать

Закупки по 223-ФЗ: все изменения в 2023 и 2024 годах

Размер шрифта:

В последней редакции закона 223-ФЗ о закупках в 2024 году конкретизировали условия участия в поставке лекарственных препаратов и перешли на цифровой формат контракта (договора). Предлагаем обзор изменений.

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. В 2023 году произошли изменения в системе закупок по 223-ФЗ, включая цифровизацию и новые требования к контрактам.
  2. С 2024 года уточнено, что информация о закупке должна содержать предупреждение об ответственности за нарушения конкурентного закона.
  3. Изменили правила выбора поставщиков лекарств, подчеркнув необходимость производства на территории ЕАЭС и отсутствие иностранного контроля.
  4. Теперь заказчики обязаны создавать цифровые проекты договоров для новых закупок.
  5. Освободили от ограничений на закупку иностранных кресел-колясок с электроприводом.

Изменения в 223-ФЗ по закупкам в 2024 году

Начало 2024 года ознаменовало собой значительные изменения в закупочной системе, в том числе дальнейшую цифровизацию закупок. Предлагаем ознакомиться с изменениями в последней редакции закона 223-ФЗ о закупках в 2024 году в нашей таблице:

Дата начала действия изменений Суть новшеств Нормативно-правовой акт
01.01.2024

Ч. 1 ст. 42 № 44-ФЗ дополнена п. 24.

Извещение о проведении закупки в ЕИС теперь должно содержать предупреждение в адрес участников об ответственности за антиконкурентные соглашения.

За нарушения предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Новшество касается всех закупок, проводимых открытым способом.

Ст. 2 Федерального закона от 05.12.2022 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"»
01.01.2024

Конкретизировалась позиция с кодом «30.92.2. Кресла-коляски».

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 в части исключения из перечня по ограничению допуска отдельных видов импортных промышленных товаров для госзакупок кресел-колясок с электроприводом.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 № 1443
01.01.2024

Утверждены критерии отбора лекарств и критерии выбора единственных поставщиков по закупке лекарственных препаратов.

Утверждены требования к поставщикам:

  • все стадии производства лекарственного препарата должны проходить на территории страны (стран) ЕАЭС;
  • недопустимо находиться под контролем иностранного инвестора или группы лиц (так, как это определено в пункте 3 статьи 3 ФЗ-57 от 29.04.2008);
  • для поставщика требуется опыт успешного исполнения аналогичных контрактов в течение последних трёх лет;
  • требуется наличие исключительного права на химическое соединение как активно действующее вещество (право на изобретение).

Требования к лекарственным средствам соответствуют требованиям к поставщикам:

  • все стадии производства должны осуществляться на территории страны (стран) ЕАЭС:
  • на территории России активное вещество препарата должно охраняться патентом.
Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 753
01.04.2024

Заказчики обязаны формировать цифровой проект договора (контракта).

Это требование не распространяется на закупки, извещение по которым размещено в ЕИС до 01.04.2024.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
01.07.2024

Заказчики обязаны формировать в цифровом формате соглашения о расторжении или изменении договора (контракта).

Исключение — процедуры, объявленные до 01.07.2024.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ

Что изменилось с 2023 года в закупочной системе по 223-ФЗ

Вот все произошедшие изменения в 223-ФЗ с 2023 года в таблице с комментариями и ссылками на нормативные акты.

С какой даты работают изменения Суть изменений Нормативно-правовой акт
01.01.2023

Заказчики под санкциями не выполняют лимиты закупок, в которых участвуют только субъекты МСП. Эти поправки затронули заказчиков, сведения о процедурах которых скрыты по постановлению Правительства РФ № 301 от 06.03.2022.

Но эти процедуры включаются в расчет совокупного годового объема договоров.

Подробнее: Минфин разъяснил понятия «санкции» и «меры ограничительного характера» в рамках применения постановления № 301 от 06.03.2022.

Скачать постановление Правительства РФ № 2359 от 20.12.2022 из КонсультантПлюс

Еще новое в законодательстве о закупках по закону 223-ФЗ в 2023 году связано с тем, что актуализировали форму годового отчета о закупках у МСП. Туда включили данные о договорах по результатам процедур, которые заключают такие организации:

  • лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках выполнения обязательств по договору лизинга. НМЦД должна быть более 400 млн руб.;
  • гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии.

Подробнее: пошаговая инструкция по заполнению годового отчета о закупках у МСП по 223-ФЗ

Скачать постановление Правительства РФ № 1946 от 31.10.2022 из КонсультантПлюс
01.03.2023

Изменили перечень квотируемой продукции по постановлению Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020.

Подробнее:

Скачать постановление Правительства РФ № 318 от 28.02.2023 из КонсультантПлюс
01.04.2023

По новым правилам публикуют в ЕИС, но без размещения на официальном сайте процедуры, которые проводят по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ. Основания для таких процедур установят в специальных актах правительства.

Также придется выкладывать информацию о заключении и исполнении договоров по итогам таких процедур.

Скачать Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022 из КонсультантПлюс
Скачать постановление Правительства РФ № 2359 от 20.12.2022 из КонсультантПлюс

Заработали правила, которые закрепляют:

  • какая информация и документы не публикуются на официальном сайте ЕИС;
  • как размещают типовое положение о закупке и сведения о внесении в него изменений.

А вот какие изменения произошли в 223-ФЗ в работе с Положением о закупках: раздел этого документа, в котором указан список взаимозависимых лиц, публикуется в ЕИС отдельно от других разделов закупочного положения.

Скачать постановление Правительства РФ № 1946 от 31.10.2022 из КонсультантПлюс

В реестр договоров включают больше сведений, если проводятся конкурентные процедуры среди МСП. Если по условиям процедуры исполнение договора обеспечивается, то приводят сведения об этом.

Если исполнение договора участник обеспечивает независимой гарантией, то указывают информацию о прекращении обязательств участника по такой гарантии, информацию и документы о требованиях по ней.

Информацию о независимой гарантии, которая выдана участнику из числа МСП, проверяют в специальном реестре. А участникам рекомендуем убедиться, что ее в этот реестр включили.

Возникает вопрос: банковская или независимая гарантия по 223-ФЗ в 2023 году должна быть в реестре — в абз. 1 ч. 31 ст. 3.4 223-ФЗ речь идет только о независимой гарантии, которая предоставляется для обеспечения договора в рамках закупок с ограничениями для МСП. Получается, что требование о включении в реестр не всегда распространяется на банковские гарантии, которые предоставляются в обычных закупках.

Скачать Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022 из КонсультантПлюс

Что изменилось в 2022 году

Ежегодно законодательство претерпевает изменения. Новшества 2022 года касаются порядка разработки положений закупки, доли стоимости контрактов и пр.

До 31.12.2022 по Приказу Казначейства № 39н от 10.12.2021 заказчики проходили перерегистрацию в ЕИС.

С 05.12.2022 вступил в силу Федеральный закон № 498-ФЗ от 05.12.2022, который запретил участвовать иностранным агентам в закупках.

С 16.11.2022 действуют новые правила размещения в ЕИС положения о закупке и заполнения отчетности по договорам, которые пришли со вступлением в силу постановления Правительства РФ № 1946 от 31.10.2022.

С 26.10.2022 продолжают действовать рекомендации по изменению контрактов в сфере строительства по постановлению Правительства РФ № 680 от 16.04.2022.

С 18.10.2022 вступило в силу постановление Правительства РФ № 1838 от 15.10.2022, по которому в правилах ведения РНП уточнили, что туда не включают при форс-мажоре не только на стадии исполнения контракта, но и при подписании договора. В списке причин форс-мажора теперь есть и мобилизация.

С 02.10.2022 работает постановление Правительства РФ № 1397 от 09.08.2022, которое утвердило Положение о независимых гарантиях.

С 26.08.2022 по-новому согласуются закупки зарубежного программного обеспечения для критически значимой инфраструктуры по постановлению Правительства РФ № 1478 от 22.08.2022.

С 10.08.2022 в новые сроки публикуют в ЕИС уведомления и заключения о несоответствии плана закупки, изменений в нем, годового отчета в части участия в закупках МСП, которые выданы в рамках мониторинга и оценки соответствия. Теперь в течение 5 раб. дн. после их выдачи заказчик обязан выложить их в ЕИС.

С 10.08.2022 по постановлению Правительства РФ № 1397 от 09.08.2022 действуют изменения в порядок включения сведений в РНП. С этой даты включают в реестр заказчика при одностороннем отказе от исполнения договора, против которого ввели санкции.

С 01.07.2022 вступили в силу поправки. Мы собрали все изменения в закупках отдельными видами юрлиц с июля 2022 года в таблицу с пояснениями и ссылками на нормативные акты:

Что изменится Перечень изменений в 223-ФЗ с 01.07.2022 Основание
Дополнительное основание для внесения в РНП В реестр недобросовестных поставщиков внесут лиц, которые попали под санкции и ограничения и в одностороннем порядке расторгли контракт, чем существенно нарушили его условия (ч. 2 ст. 5 223-ФЗ). Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
Новое указание в описании предмета контракта Страну происхождения товара разрешили указывать в описании предмета закупки (п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ). Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
Дополнительные данные в документах по конкурентной закупке В извещении и документации по конкурентной поставке необходимо указывать сведения об обеспечении заявки и об обеспечении исполнения контракта (ч. 9, 10 ст. 4 223-ФЗ). Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ
Новые требования к независимой гарантии

С июля 2022 года работа с гарантией в закупках отдельными видами юрлиц в 2022 году строится по новым правилам (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ).

НГ выдают банки из перечня Минфина и корпорация «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу.

Банк не вправе отзывать НГ.

Правительство вправе устанавливать форму и требования к НГ.

Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ
Установили особенности договоров по строительству, капремонту и реконструкции, дополнив частями 3-5 ст. 3.1-3 223-ФЗ.

В предмет договора разрешили включать одновременно несколько процедур по строительству (подготовку проекта, инженерные изыскания, реконструкцию и капремонт).

Результат выполненных работ предполагает наличие заключения о соответствии проекту и экологическим нормам.

Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
Перечень закупок, особенности которых правомочно определять правительство, расширен (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ).

Помимо товаров из перечня ТРУ, правительство вправе определять требования по:

  • конкурентным закупкам, сведения о которых не размещают в ЕИС;
  • закупкам, по которым сведения о поставщике не размещают в ЕИС;
  • тендерам заказчиков, закупающим определенные ТРУ.
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
Порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия разрешили устанавливать правительству (ст. 3, 5.1 223-ФЗ). Правила размещения информации установит правительство, при отрицательном заключении информацию в ЕИС не разместят. Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
Уточнили требования к размещаемой информации Размещаемая заказчиками информация о закупках должна быть общедоступной и бесплатной (ч. 14 ст. 4 223-ФЗ). Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ

Вот что изменилось в закупках отдельными видами юридических лиц, которые вступили в силу с начала 2022 года:

  1. С 01.01.2022 годовой объем закупок у субъектов МСП составит минимум 25 %. Увеличат долю стоимости контрактов по результатам торгов для указанных субъектов до 20 %. Новшество касается всех юрлиц, кроме организаций со статусом МСП. Изменения внесли на основании постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128.
  2. С 01.01.2022 положение № 1352 обязательно для всех, кроме заказчиков-МСП. Изменения касаются тех правоотношений, которые возникли с 01.01.2022. Новшества ввело постановление № 1128.
  3. С 26.02.2022 повышенный приоритет товаров распространят на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них. Приоритет составит 30 % от предложенной участником цены. Изменение внесли на основании Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 № 1382.
  4. С 01.07.2022 в торгах с СМСП заказчик вправе устанавливать в положении о сделке принцип электронного магазина. Для этого учитывают особенности: закуп происходит на площадке из специального перечня, цена контракта не превышает 20 млн руб., участник из СМСП размещает предварительное предложение о поставке, заказчик публикует информацию о сделке и требования к участнику, оператор определяет соответствие заявок установленным требованиям. Изменения ввели на основании постановления Правительства РФ № 2323 от 16.12.2021.
  5. Сокращен срок оплаты для МСП с 15 до 7 рабочих дней — постановление Правительства РФ № 417 от 21.03.2022.
  6. В ЕИС разрешили не публиковать информацию по процедурам в отношении заказчиков под санкциями и в отношении заказчиков, контролирующие лица которых под санкциями. Изменения внесли на основании постановления Правительства РФ № 301 от 06.03.2022.
  7. Закупка иностранного софта для критически значимой инфраструктуры допустима по согласованию с профильным ведомством — Указ Президента РФ № 166 от 30.03.2022.
  8. Максимальный срок оплаты по всем контрактам — 7 дней. Заказчик в закупочном предложении вправе изменить срок — Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022.
  9. Правительство разработало рекомендации по изменению существенных условий строительных договоров — постановление Правительства РФ № 680 от 16.04.2022.
  10. Минфин опубликовал рекомендацию о внесении аванса в размере не менее 50 % — Письмо Минфина № 28-05-07/34796 от 19.04.2022.
Оставить комментарий Распечатать
Наседкина Дарья