Что такое цифровой контракт по 44-ФЗ и как с ним работать

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Что такое цифровой контракт по 44-ФЗ

Структурированный (он же цифровой или электронный) контракт — это документ, в котором подавляющая часть данных формируется в единой информационной системе (ЕИС) автоматически: система «подтягивает» сведения, накопленные на предшествующих стадиях закупочной процедуры. В цифровом формате в системе создаётся лишь базовая, титульная часть контракта — остальные условия по‑прежнему оформляют в традиционном бумажном виде.

В цифровой контракт попадают данные из закупочного извещения, поданной участником заявки и итогового протокола. Впоследствии эти сведения так же автоматически отражаются в реестре контрактов.

Допускается оформление контракта и на бумажном носителе. Например, если закупка проводилась в рамках закрытой процедуры с бумажным документооборотом либо речь идёт о контракте с единственным поставщиком.

Чем цифровой контракт отличается от бумажного

Цифровой (структурированный) контракт и бумажный — это два принципиально разных формата работы с соглашениями. Их ключевые различия — в способе формирования, подписания, учёта и контроля.

Основные различия между цифровым и бумажным форматом госконтракта:

Как работать со структурированным контрактом после подведения итогов тендера

Когда закупочная процедура завершена и определён победитель, заказчик формирует проект контракта. В ЕИС по умолчанию активирован режим формирования соглашения в структурированном (цифровом) виде — переключить на иной формат на этой стадии уже не получится.

После подведения итогов закупки заказчик формирует проект контракта и без своей подписи направляет победителю. Поставщик подписывает контракт и возвращает его заказчику. Тот его утверждает своей подписью и после исполнения стороны проводят приёмку в ЕИС.

Формирование титульной части цифрового контракта

Система автоматически генерирует титульный блок контракта, подтягивая сведения из извещения, заявки участника и итогового протокола. Большая часть данных фиксируется без возможности корректировки. Вручную заказчик дополняет только те поля, которые открыты для редактирования.

Если в личном кабинете ЕИС не отображаются сведения для структурированного контракта, допускается удалить текущий проект и инициировать создание нового — подобные сбои нередко связаны с техническими неполадками в системе.

Корректировка цены в цифровом контракте

Бывают ситуации, когда требуется изменить стоимость контракта — например, при увеличении объёма поставки относительно предложения победителя. Для этого в карточке контракта задают новую цену, проставляют нужный признак и приводят обоснование корректировки.

Ещё один частый кейс — коррекция автоматического округления цен. По правилам (п. 11 Постановления Правительства № 60 от 27.01.2022) ЕИС округляет цену за единицу ТРУ до 11 знаков после запятой. Если заказчику требуется округление до двух знаков:

• вручную пересчитывают стоимость и сумму по каждой позиции;
• в ЕИС редактируют каждую позицию в соответствии с расчётами.

Чтобы внести правки, в блоке «Объект закупки» на вкладке «Предмет контракта» рядом с нужной позицией нажимают на иконку с тремя точками и выбирают «Редактировать». В открывшемся окне меняют значение в поле «Сумма»: после ввода итоговой стоимости система автоматически пересчитает цену единицы продукции.

Как заказчику изменить цену цифрового контракта в ЕИС

Погрешности округления допустимо корректировать на этапе формирования итогового акта приёмки — этот нюанс стоит учитывать при планировании расчётов.

Смена ответственного лица и иные точечные правки

Нередко в организации функции распределены между разными сотрудниками: один отвечает за проведение торгов, другой — за оформление контракта. Хотя сведения об ответственном специалисте наследуются из извещения, в проекте структурированного контракта их можно скорректировать, указав иное уполномоченное лицо.

При этом ряд параметров менять напрямую нельзя: предмет закупки, сроки исполнения, этапы и коды КБК/КВР/КЦС/КОКС. Их корректировка возможна только при наличии веского основания (например, предписания ФАС) или через обращение в техподдержку ГИС «ЕИС ЗАКУПКИ» (если правки вызваны технической ошибкой).

Как в ЕИС поменять ответственного за заключение цифрового контракта

Может пригодиться: как подать саможалобу в ФАС и получить предписание на исправление ошибок

Работа с приложениями и приоритетность данных

Условия, которые не удаётся отразить в структурированной форме, прикрепляют в виде отдельных файлов (одним документом либо несколькими). Для загрузки используют кнопку «Обзор» в поле «Путь к файлу», затем выбирают нужный документ и нажимают «Прикрепить».

Важно помнить: при расхождениях между структурированной и бумажной версиями приоритет всегда у данных, зафиксированных в ЕИС (ч. 4 ст. 5 44‑ФЗ). Даже если в бумажном приложении указана корректная информация, а в электронной — ошибочная, контролёры будут ориентироваться на структурированные сведения. Несоответствия могут квалифицировать как нарушение и повлечь штраф до 50 000 рублей (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП). Поэтому перед подписанием обязательно сверяйте все дублируемые данные.

Передача проекта на подпись и финальные действия

После проверки автоматически заполненных полей и внесения необходимых правок данные сохраняют. Потом проект направляют участнику закупки: в интерфейсе выполняют действие «Прикрепить проект контракта», система проводит проверку. При успешном результате открывается вкладка «Проект контракта», где нажимают «Разместить».

После подписания обеими сторонами сведения о контракте автоматически поступают в реестр контрактов.

Как передать на подпись цифровой контракт

Сервис проверки и контроля актуальности

В ЕИС предусмотрен инструмент для проверки и согласования проекта: на титульном листе структурированного контракта отображается динамический QR‑код. Он позволяет через мобильное приложение ЕИС открыть актуальную версию документа. Код обновляется после каждого изменения — в том числе при учёте протокола разногласий от победителя. Это даёт возможность руководителю перед подписанием убедиться, что версия контракта актуальна и не содержит ошибок.

Цифровые контракты в малых закупках (у ед. источника)

С 1 июля 2026 года заказчики получили возможность выбора приоритетного формата работы с малыми закупками по пунктам 4,5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Законодатель заложил вариативность, чтобы разные типы организаций — от небольших муниципальных учреждений до крупных ведомств — могли подобрать оптимальную модель работы.

Читайте об этом: что изменилось в закупках малого объема

На практике это реализуется через четыре базовых сценария, каждый из которых имеет свою логику применения:

1. Полный электронный цикл в ЕИС

Вся процедура — от заключения до приёмки и оплаты — проходит в цифровом виде. Такой подход минимизирует бумажный документооборот, повышает прозрачность и автоматизирует контрольные процедуры. Он особенно эффективен там, где налажена внутренняя система электронного согласования и есть обученные специалисты по работе с ЕИС.

2. Бумажный контракт с обязательным внесением в реестр контрактов

Договоры оформляются на бумаге, но сведения о них в обязательном порядке фиксируются в реестре контрактов. Этот вариант уместен, если в организации сохраняются устоявшиеся бумажные процессы, но требуется соблюдение требований к прозрачности и учёту. Ключевой нюанс — сведения вносят своевременно и в полном объёме, иначе возможны претензии со стороны контрольных органов.

3. Бумажная форма с отражением в сводном постотчёте

Контракты остаются на бумажном носителе, а информация о них консолидируется в сводном постотчёте. Такой сценарий оправдан, когда объём закупок с единственным поставщиком невелик, а внутренние процессы отчётности уже выстроены под этот формат. Важно учитывать, что такой подход не отменяет необходимости соблюдения всех требований к содержанию контракта и срокам отчётности.

4. Гибридная модель

Одновременное использование бумажных документов и электронного формата в ЕИС. Это компромиссный вариант, который позволяет поэтапно переходить на цифру, сохраняя привычные бумажные процедуры на отдельных этапах. Например, проект договора согласовывают на бумаге, а финальную версию заключают в ЕИС.

Изменения в локальных документах организации в связи с введением цифровых контрактов у ед. источника

Чтобы минимизировать риски и исключить разночтения, рекомендуется не просто выбрать один из сценариев, а закрепить его в локальном нормативном акте — например, в приказе или регламенте. В документе стоит зафиксировать:

• выбранный формат работы с контрактами по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ;
• ответственных за внесение сведений в реестр или формирование постотчётов;
• порядок взаимодействия между подразделениями (юристы, бухгалтерия, отдел закупок);
• сроки и периодичность актуализации данных.

Настройка доступа и выдача полномочий сотрудникам в ЕИС

Перед тем как закупщики начнут оформлять контракты в ЕИС, им назначают соответствующие права и выпускают машиночитаемую доверенность (МЧД). Полномочия назначает руководитель либо администратор организации.

При настройке ролей важно не пропустить критически важный параметр: не используйте опцию «Запрет доступа к информации подсистемы заключения контрактов, которые не размещаются на официальном сайте ЕИС». С этой настройкой сотрудник не сможет видеть контракты малого объёма — даже при корректно выданных остальных правах.

Как снять запрет на доступ к ЗМО

Формирование проекта контракта в ЕИС

Чтобы создать проект контракта по закупке малого объёма:

• откройте реестр «Заключение контрактов»;
• нажмите кнопку «Сформировать проект контракта»;
• в выпадающем меню выберите вариант «по закупкам малого объёма (без котировочной сессии)».

Как сформировать контракт по ЗМО

Внесение сведений в реестр контрактов ЕИС

После подписания контракта его обязательно вносят в реестр контрактов. В ЕИС предусмотрен автоматизированный механизм: при подписании электронного контракта система сама формирует черновик сведений для реестра закупок малого объёма. Заказчик вправе одновременно подписать и разместить эти данные — это экономит время и снижает риск пропуска сроков.

Как найти заключённый цифровой контракт в ЕИС

Чтобы найти в ЕИС цифровые контракты, воспользуйтесь фильтром в реестре:

• откройте реестр контрактов ЕИС;
• перейдите в блок «Параметры поиска»;
• раскройте вкладку «Дополнительные параметры»;
• в списке найдите и отметьте пункт «Контракт заключён в структурированном виде»;
• кликните «Применить» — система отфильтрует записи согласно выбранному критерию.

Подробнее: как работать с реестром контрактов в ЕИС

Как проходят проверки электронных контрактов в ЕИС

Контракты по закупкам малого объёма, оформленные в ЕИС, проходят многоуровневый контроль. Глубина проверки зависит от этапа и способа финансирования. Автоматизация процессов позволяет минимизировать ошибки, но требует от заказчика особой внимательности на этапе подготовки исходных данных, так как система не проводит перекрестных проверок между различными параметрами контракта:

1. Этап формирования проекта контракта

Первичный контроль осуществляется исключительно по соответствию плановым показателям. Система не проводит углубленную проверку целевого использования средств или размера авансовых платежей — эти параметры остаются на усмотрение заказчика.

2. Этап бюджетных обязательств

Автоматизированный контроль направлен на проверку лимитов бюджетных обязательств. Система самостоятельно сверяет запрашиваемые суммы с доступными лимитами, исключая человеческий фактор из процесса проверки.

3. Этап внесения в реестр

Проверка включает два ключевых направления контроля:

• мониторинг целевого расходования бюджетных средств;
• контроль соблюдения предельных размеров авансовых платежей.

Важный нюанс: если лицевые счета учреждения открыты в финансовом органе, размещение в реестре происходит автоматически — без визуальных проверок.

Плюсы и минусы цифровых контрактов, на которые стоит обратить внимание

Цифровой контракт — это не просто электронный аналог бумажного документа, а сложная система взаимосвязанных данных, где каждая ошибка может привести к серьёзным последствиям. Поэтому перед подписанием электронного контракта необходимо тщательно проверить все исходные данные и условия закупки.

Преимущества цифровых контрактов:

1. Финансовый контроль работает на опережение — система проверяет наличие лимитов ещё до подписания договора.
2. Автоматизация процессов сводит к минимуму ручную работу: платежи формируются автоматически, а визуальные проверки сокращены до минимума.
3. Точность расчётов обеспечивается системой — человеческий фактор исключён из процесса формирования платёжных реквизитов.
4. Единый формат документов гарантирует соблюдение всех требований законодательства.
5. Электронный архив хранит все версии контракта в структурированном виде.

Слабые стороны цифровой системы:

1. Риск противоречий между структурированными данными и прикреплёнными файлами.
2. Формальный подход заказчиков может привести к поверхностной проработке условий контракта и последующим спорам.
3. Жёсткие рамки системы не позволяют исправить ошибки, допущенные на предыдущих этапах закупки.
4. Повышенный контроль со стороны надзорных органов из-за неконкурентного характера закупок.
5. Технические ограничения затрудняют внесение даже незначительных корректировок.

Ещё узнайте: что такое структурированная заявка по 44-ФЗ и как с ней работать

Вопросы и ответы по теме