Какие компенсации и льготы положены участникам СВО: денежные и неденежные

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Для начала: о каких именно участниках СВО идет речь

Прежде чем разбирать конкретные виды помощи, важно понять, кого государство признает участником СВО. К сожалению, сегодня в законе нет четкого перечня лиц, относящихся к данной категории. Из содержания Постановления Правительства от 09.10.2024 № 1354 возможно сделать вывод, что участниками СВО являются граждане нашей страны, участвующие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

К ним относятся:

• лица, проходящие службу по контракту;
• мобилизованные (Указ Президента от 21.09.2022 № 647);
• лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (ст. 22.1 закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ).

Отдельные преференции положены членам семей участников СВО и ветеранам.

Что положено участникам СВО от государства: кратко

Ко мне обратился друг моего знакомого с просьбой рассказать, какие выплаты и льготы положены лицам, участвующим в СВО. Для ответа на данный вопрос мне пришлось изучить большое количество нормативных актов. И даже мне, юристу, разобраться в этом лабиринте льгот было непросто. Делюсь с вами тем, что я нашла по данной теме. Перечень мер господдержки, предоставляемых участникам СВО, довольно широк. Затрагивают они разные сферы жизни. При этом поддержка предоставляется не только на федеральном уровне. Региональным властям разрешено вводить отдельные выплаты и компенсации. К федеральным гарантиям относятся:

• денежная помощь;
• льготы по налогам и госпошлине;
• трудовые гарантии;
• специальные условия по кредитам;
• льготы в сфере ЖКУ;
• поддержка при получении образования;
• медицинское обеспечение и лечение в санатории;
• обязательное личное страхование;
• бесплатный проезд для отдельных категорий лиц и в определенных случаях;
• приоритетное рассмотрение обращений, поданных в органы госвласти;
• помощь родственникам военных.

Денежные выплаты и компенсации участникам СВО

Система вознаграждения для рассматриваемой категории лиц включает как базовое довольствие, так и многочисленные компенсации и премии.

Денежное довольствие

Данная выплата является основной для военнослужащих-контрактников (ст. 2 закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Она состоит из:

• оклада согласно воинскому званию;
• оклада согласно воинской должности;
• ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Контрактник получает два оклада: один по званию и один по должности, плюс ежемесячные надбавки и выплаты.

Базовые ставки окладов установлены Постановлением Правительства от 05.12.2011 № 992. Но они практически ежегодно индексируются. Сейчас, например, оклад по званию для старшего лейтенанта составляет 15046 руб., а для рядового — 7 166 руб. А оклад по должности обычного солдата около 14330 рублей.

Помимо оклада им полагаются ежемесячные надбавки за:

• выслугу лет (размер надбавки зависит от стажа службы);
• классную квалификацию;
• работу с гостайной;
• особые условия работы;
• выполнение задач сопряженных с риском для жизни (размер до 100% оклада по воинской должности);
• особые достижения в службе;
• и др.

Дополнительно предусмотрены премии за добросовестное выполнение обязанностей. Размер такой премии порой доходит до трех окладов. Каждый год военные получают матпомощь размером до одного оклада денежного содержания.

Узнайте, делятся ли выплаты участникам СВО при разводе

Федеральные единовременные денежные выплаты

Величина её зависит от времени заключения контракта и от места службы. Регионы часто устанавливают дополнительные выплаты.

На федеральном уровне установлены выплаты в размере 195 000 и 400 000 рублей.

195000 рублей выплачивается, если лицо призвано по мобилизации или подписало контракт в период СВО (Указ Президента от 02.11.2022 № 787). Выплатят данную сумму гражданам нашей страны и иностранцам, если правоотношения возникли после 21.09.2022 г. Лицам без гражданства данная выплата стала доступна только с 07.07.2025 г.

400 000 получат те, кто мобилизован или заключил контракт на выполнение задач непосредственно на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Данное правило применяется в части отношений, возникших после 01 августа 2024 года, а для лиц без гражданства — с 07.07.2025 года (Указ Президента от 31.07.2024 № 644).

Контрактники получат выплаты, только если срок их контракта превышает один год.

Те, кому выплатили 400 000 рублей, не получат выплату в размере 195 000 рублей. А если контрактнику заплатили 400 т.р., но в течение трех месяцев он не убыл для выполнения задач на территорию Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, то у него удержат 205 000 т.р. Величина выплаты в этом случае для контрактника составит только 195 000 руб. (п 7 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.08.2024 № 1044).

По общему правилу для получения выплаты следует подать рапорт командиру воинской части с указанием названия и величины выплаты. В случае, если военнослужащего уволят ранее истечения срока действия контракта, то ему придется вернуть часть денег пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта. Но данное требование распространяется только на определённые причины расторжения контракта. Например, когда он расторгается в связи с лишением воинского звания или в связи с утратой доверия.

Региональные единовременные денежные выплаты

В некоторых регионах установлены свои единовременные выплаты. Они не отменяют федеральные, а выплачиваются дополнительно к ним. Узнать о выплатах, положенных в конкретном регионе, можно в местном военкомате, в МФЦ, в органах соцзащиты или на портале госуслуг. С 2023 года действует фонд поддержки СВО «Защитники Отечества». Его сотрудники помогают получить причитающуюся бойцам и их семьям помощь. Записаться на консультацию к сотрудникам фонда реально через портал Госуслуг.

Например, в Москве региональная выплата составляет 1 900 000 рублей. Сумма выплачивается тем, кто заключил контракт с Минобороны после 23.07.2024 г. и направлен для его заключения военкоматами Москвы. Выплатят ее и тем, кого призвали по мобилизации или по призыву через военкоматы г. Москвы, а после 23.07.2024 они заключили контракт. Период действия контракта не должен составлять менее 1 года (Указ Мэра Москвы от 23.07.2024 № 58-УМ).

В Московской области величина подобной выплаты составляет от 200 тысяч рублей до 1 900 000 рублей, в зависимости от оснований участия в СВО, времени заключения контракта и возраста военного (Постановление Губернатора МО от 08.10.2025 № 350-ПГ).

Ежемесячные компенсационные выплаты

Подобная мера поддержки адресована отдельным категориям мобилизованных и контрактников. Для мобилизованных предусмотрена компенсационная выплата в случае, если выплата пенсии за выслугу лет приостановлена по причине их призыва на службу (Указ Президента от 11.09.2023 № 669). Размер такой компенсации составит 100% от суммы пенсии за выслугу лет, получаемой мобилизованным на день её приостановления. При расчете учитываются установленные ежемесячные доплаты к пенсии и увеличение её размера вследствие индексации даже после приостановления выплаты пенсии. Компенсация перечисляется ежемесячно.

Контрактникам данная компенсация тоже выплачивается (Указ Президента от 28.06.2024 № 554). Но для этого должны соблюдаться следующие условия:

• контракт заключен после 24.02.2022;
• военнослужащий непосредственно участвует в СВО;
• ему приостановили выплату пенсии за выслугу лет, в связи с заключением контракта.

Размер компенсации равен 100% пенсии, с учетом ее индексации после приостановления выплаты.

Подробная статья о выплатах мобилизованным

Льготы по налогам и госпошлине участникам СВО

Они не платят НДФЛ с определенных видов доходов и освобождены от уплаты имущественного налога. Кроме того, им не надо вносить госпошлину за отдельные виды государственных услуг.

НДФЛ

Перечень доходов участников СВО, освобожденных от обложения НДФЛ, включает следующие позиции:

• денежные средства, безвозмездно полученные мобилизованным, контрактником или добровольцем, и членами их семей, в связи с прохождением военной службы (п. 93 ст. 217 НК);
• доходы возникшие по причине прекращения обязательств по кредитному договору по основаниям, установленным в 377 законе (гибель мобилизованного и др.);
• матпомощь, которую участник СВО, получает от работодателя за ранение или иное повреждение здоровья в ходе СВО (Письмо ФНС от 05.09.2023 № БС-4-11/11284@);
• доходы, полученные членами семьи, в связи со смертью мобилизованного, контрактника или добровольца при выполнении задач в ходе СВО.

Налог на имущество

Мобилизованным, контрактникам и добровольцам предоставляется льгота по уплате налога на имущество (ст. 407 НК). Они вправе не платить налог на один из выбранных объектов каждого вида (одна квартира или комната, один жилой дом, один гараж и т.д).

Например, если у человека в собственности две квартиры и один дом, то льгота будет действовать в отношении одной из квартир и одновременно в отношении дома. В отношении второй квартиры придется платить налог. Собственнику предоставлена возможность выбрать, в отношении какой-именно квартиры он не заплатит налог.

Выберите, какой объект недвижимости в каждом из видов освобождается от налога, и направьте уведомление в налоговую. Сделать это следует не позднее 31 декабря того года, за который планируется получение льготы (п. 7 ст. 407 НК).

Льготу предоставят при соблюдении следующих условий:

• заявитель является собственником имущества;
• объект не используется для предпринимательства.

Она распространяется и на членов семьи указанных лиц. Но здесь есть ограничения. Члены семьи смогут её получить только за период, когда родственник участвовал в СВО.

Помимо недвижимого имущества, указанным лицам разрешено не платить налог за земельный участок площадью 6 соток, за период с 2022 по 2025 годы. Если участок больше, налоговый орган начислит налог только на площадь, которая превышает 6 соток.

Налог на автомобиль

Освобождение от транспортного налога происходит так же, как и от имущественного. Участнику СВО разрешено не платить налог за один из принадлежащих ему автомобилей. За какой — гражданин решает сам и подает уведомление о выбранной машине в налоговую.

Не все машины освобождаются от налога. За дорогой автомобиль, налог по которому исчисляется с повышенным коэффициентом, придется заплатить налог (п. 2.3 ст. 361.1 НК). К дорогим автомобилям Налоговый кодекс, например, относит машины не старше 10 лет средней стоимостью от 10 до 15 млн. рублей.

Транспорт, предназначенный для движения по воде и воздуху, освобождению от налога не подлежит. Исключение — моторные лодки.

Госпошлина

Освобождение от уплаты госпошлины предоставляется участникам СВО в ряде случаев. В их числе:

• обращение в суд с иском об установлении юридически значимых фактов, о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим (пп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК);
• подача административного заявления об оспаривании действий и решений госорганов и их должностных лиц, в порядке главы 22 КАС;
• замена потерянного или пришедшего в негодность паспорта, национального водительского удостоверения, удостоверения тракториста;
• регистрация на свое имя программ для ЭВМ, баз данных, топологии интегральных микросхем, а также внесение изменений в реестры указанных объектов (пп. 14 п. 1 ст. 333.35 НК);
• регистрация перехода права на указанные выше объекты к другому лицу при отсутствии договора.

Чтобы воспользоваться льготой, необходимо предоставить копии документов, подтверждающие статус гражданина как участника СВО.

Трудовые гарантии и льготы

Государство предусмотрело для участников СВО ряд трудовых гарантий, чтобы сохранить их рабочие места на время службы и помочь с трудоустройством после возвращения. Основной гарантией в данной сфере является приостановление действия трудового соглашения. Она распространяется на мобилизованных, контрактников и добровольцев. В период мобилизации или действия контракта работодателю запрещено увольнять или сокращать участника СВО, работающего по бессрочному трудовому договору. Увольнение разрешено исключительно при ликвидации организации или прекращении деятельности ИП (ст. 351.7 ТК). Приостановка соглашения длится весь период службы. Право обратиться к нанимателю по вопросу возобновления трудового договора сохраняется за участниками СВО в течение 3 месяцев после прекращения службы. Если боец заболел сразу после возвращения, этот срок увеличивается на весь период болезни, подтвержденный больничным.

Со срочными трудовыми соглашениями ситуация обстоит немного иным образом. Большинство таких соглашений тоже приостанавливаются. После возвращения срочный договор возобновят на оставшийся срок, исчисляемый на день приостановки его действия. Но здесь есть исключения. Некоторые виды срочных соглашений приостановить нельзя, и их действие прекращается с истечением их срока. Например, к таким соглашениям относятся те, что заключены на срок до двух месяцев или которые подписаны с лицами, обучающимися по очной форме.

При приостановке договора зарплата сотруднику не выплачивается. Однако работодатель не лишен возможности выплатить ему материальную помощь. До приостановки работнику выплачиваются все выплаты, причитающиеся ему. При этом не имеет значения, в какое число месяца приостанавливается действие договора.

К иным трудовым гарантиям относятся:

• возможность уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск в любое время в течение 6 месяцев с момента выхода на работу после приостановки договора, независимо от продолжительности работы в компании;
• преимущество при сокращении, если выбирать будут между двумя работниками равной квалификации (правило действует с 01.09.2026, закон от 25.04.2026 № 108-ФЗ);
• период приостановки включается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Кредитные каникулы и льготы по кредитам

В данной категории существуют две основные меры поддержки:

• временная отсрочка платежей (кредитные каникулы);
• освобождение от кредитов.

Кредитные каникулы

Они дают возможность временно приостановить исполнение обязательств по кредитам и займам, включая ипотеку (ч. 2 ст. 1 закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ). Льготный период действует на весь срок службы на СВО и дополнительно продлевается на 180 дней после её окончания.

Данная гарантия доступна мобилизованным, контрактникам, добровольцам и членам их семьи. Льготный период устанавливается в отношении всех лиц, выступающих на стороне заемщика вместе с участниками СВО.

Воспользоваться льготой допустимо при наличии следующих условий:

• кредитный договор заключен до мобилизации или до заключения контракта;
• требование о предоставлении каникул направлено до 31.12.2026 г. (в случае подачи заявления позднее данной даты, уточните наличие факта продления срока действия льготы);
• дата начала льготного периода не должна быть ранее 21.09.2022 года для мобилизованных и контрактников, и ранее 06.08.2024 — для лиц, выполняющих задачи по защите границ РФ и прилегающей к СВО территории (ч. 8 ст. 1 закона № 377-ФЗ).

Для получения льготы направьте требование в банк или иную кредитную организацию, которая выдала кредит. В требовании укажите дату начала льготного периода. Помните, эта дата не должна быть ранее начала мобилизации (заключения контракта) и ранее дат, указанных выше.

Направьте требование способом, который указан в договоре с банком (кредитной организацией). Отправить его допустимо и с помощью мобильной связи, но использовать следует номер телефона, который предоставлен в банк.

Участник СВО освобожден от уплаты процентов по кредитам во время кредитных каникул. Правило об освобождении от процентов не распространяется, если льготный период предоставлен членам семьи участника СВО.

Освобождение от кредитов

При соблюдении определенных условий бойца освободят от обязательств по кредитам. Рассчитывать на такое освобождение имеют право следующие лица:

• участники СВО, заключившие после 1 мая 2026 контракт с Минобороны о прохождении военной службы, связанной с СВО, на срок более 1 года;
• их супруги.

Условия для списания задолженности (ст. 2.1 закона № 377-ФЗ):

• общая сумма всех кредитов и займов не должна превышать 10 миллионов рублей;
• к 1 мая 2026 года по каждому из этих долгов должны присутствовать либо вступившее в силу решение суда о взыскании задолженности, либо исполнительный лист (выданный или уже направленный к исполнению), либо возбужденное исполнительное производство.

Помимо кредитных обязательств, погашаются и обязательства по договору поручительства, который заключен во исполнение обязательств по кредитному договору.

При заключении контракта с 01.12.2024 по 30.04.2026 разрешено списать задолженность, которая возникла до 01.12.2024. Остальные основания и условия списания такие же, как и для задолженности, возникшей до 01.05.2026 г.

Помимо этого, обязательства по кредиту аннулируются в следующих случаях: гибель участника СВО при выполнении боевых задач, признание его умершим в судебном порядке или присвоение I группы инвалидности вследствие военной травмы.

Льготы и компенсации в сфере ЖКХ

Как и большинство других мер поддержки, льготы в сфере ЖКХ установлены и на региональном, и на федеральном уровнях. Базовую льготу на общефедеральном уровне закрепляет закон «О ветеранах». Поскольку бойцы СВО признаются ветеранами боевых действий, на них эта норма тоже распространяется. Она гарантирует компенсацию расходов на оплату услуг ЖКУ в объеме 50% (п. 5 ст. 16 закона № 5-ФЗ).

Для получения компенсации заинтересованному лицу следует подать заявление. Его разрешено подать через МФЦ или самостоятельно посредством Госуслуг. Заявитель может лично подать заявление в орган соцзащиты (п. 7 Постановления Правительства от 27.05.2023 № 835).

Воспользоваться компенсацией разрешено не только бойцам СВО, но и членам их семей, но только если они проживают совместно с льготником.

Еще одной федеральной гарантией является освобождение от уплаты пеней при просрочке платы за коммунальные услуги (ст. 9.1 закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ). Период действия данного освобождения дифференцирован в зависимости от категории граждан: для мобилизованных — на время несения военной службы; для контрактников — на срок их непосредственного участия в СВО; для добровольцев — на период действия заключенного с ними контракта.

Членам семьи льготника, проживающим совместно с ним, также разрешено пользоваться данной льготой.

Дополнительно законодательство устанавливает запрет на отключение и приостановку подачи коммунальных ресурсов в жилых помещениях участников СВО при наличии задолженности.

Региональные меры поддержки чаще всего схожи с федеральными. Но иногда они отличаются. Зачастую данные отличия связаны с набором услуг, в отношении которых осуществляется компенсация 50% стоимости ЖКУ. Уточните в местных органах соцзащиты, какие льготы положены на территории вашего субъекта.

Льготы по получению образования

К таким льготам относятся:

• предоставление детям лиц, уволенных с военной службы, в течение месяца со дня подачи ими заявления, мест в общеобразовательных учреждениях, в детских садах и в детских лагерях (п 5 ст. 23 закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ);
• предоставление во внеочередном порядке места в школе, детском саду и лагере детям, если их родитель погиб в связи с участием в СВО (п. 8 ст. 24 закона № 76-ФЗ);
• наличие возможности после получения среднего профобразования получить бесплатно второе среднее профессиональное образование, но только в случае непосредственного участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (п. 4.2 ст. 68 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ);
• преимущественное право детей участников СВО на поступление в такие учреждения как суворовское училище, кадетский корпус и школа, иные подобные учреждения (п. 6 ст. 86 закона № 273);
• наличие у бойцов СВО и их детей возможности поступления на бакалавриат и в колледж по специальной квоте (п. 5.1 ст. 71 закона «Об образовании»);
• возможность бесплатного приема на подготовительные отделения вузов для обучения за счет федерального бюджета;
• преимущественное право зачисления на бакалавриат и в колледж, в случае наличия одинаковых баллов с другим претендентом для участников СВО и их детей.

Подробнее о льготах при поступлении в ВУЗ для участников СВО и членов их семей

Что еще положено участникам СВО

Помимо перечисленных преимуществ, у данной категории лиц есть дополнительные гарантии в области предоставления медицины, пенсионного обеспечения, страхования и в других сферах. К ним относятся:

• бесплатная медико-психологическая реабилитация, при наличии показаний;
• мобилизованные и контрактники, уволенные со службы, в том числе по причине получения ранений, имеют право на направление в военно-медицинскую организацию для прохождения лечения;
• возможность для добровольцев лечиться в военно-медицинской организации в экстренном, неотложном и плановом порядке;
• бесплатный проезд к месту лечения и обратно для добровольцев (Приказ Министра обороны от 10.02.2023 № 50);
• обязательное государственное личное страхование (условия страхования различны в зависимости от оснований участия в СВО);
• возможность первоочередного устройства в государственные организации по специальности через службу занятости для лиц, уволенных с военной службы;
• возможность для ветеранов боевых действий брать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое время и брать отпуск за свой счет сроком до 35 дней в году;
• ускоренный срок рассмотрения письменных обращений участников СВО, направленных в госорганы Московской области, который составляет 15 дней (ст. 3 Закона МО от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ).

На что имеют право члены семьи погибших участников СВО

Членам семьи участников СВО доступен широкий спектр нематериальных мер поддержки, многие из которых аналогичны тем, что предоставляются самим бойцам. В их числе: компенсация части расходов на ЖКУ, преференции при зачислении детей в образовательные учреждения, возможность оформления кредитных каникул при соблюдении определенных условий, некоторые трудовые гарантии. В случае гибели участника СВО его близким оказывается помощь при погребении, выплачивается пенсия по случаю потери кормильца и перечисляются суммы, которые причитались погибшему при жизни, но остались неполученными. Помимо этого, семьям предоставляются единовременная и регулярные денежные компенсации (ч. 8, 9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ).

Подробнее:

• какие выплаты положены родственникам погибшего участника СВО;
• какие льготы есть у жен и детей участников СВО.